黨的生活網(wǎng)（徐克林 張書棟）2月18日，河南省政協(xié)就“新型冠狀病毒肺炎疫情防控”有關提案辦理舉行網(wǎng)絡協(xié)商，協(xié)商中省政協(xié)委員彭慶杰建議，建立國家醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備體系，確保人民群眾生命安全和身體健康。
彭慶杰認為，新冠肺炎疫情蔓延以來，醫(yī)療防護物資短缺是防疫工作的焦點、難點、痛點，這也暴露出了我國醫(yī)療物資儲備工作的缺陷，其存在主要問題有這些方面——
制度不健全。雖然《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)都對醫(yī)療物資儲備作出了規(guī)定，但散見于若干條文，比較原則。在國家層面沒有出臺具體的行政法規(guī)和部門規(guī)章，各地區(qū)醫(yī)療物資儲備工作相對隨意，缺乏強制性、規(guī)范性。
儲備不充足。地方政府公共衛(wèi)生安全的風險意識不夠強，醫(yī)療物資基本儲備雖然有，但品種有限，數(shù)量少，面對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，不免杯水車薪，難以應對。
調配不均衡。疫情防控物資全國一盤棋的工作局面沒有形成，缺乏統(tǒng)一的調度機制，在重大疫情面前，無法及時統(tǒng)籌整合全國疫情防控資源。充足的醫(yī)療物資是解決突發(fā)重大公共安全事件的物質基礎，關系著人民群眾的生命健康。
新冠肺炎疫情防控的實踐證明，當前，全國的醫(yī)療物資儲備工作不能適應公共衛(wèi)生安全的需要，建立國家醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備體系迫在眉睫。
因此彭慶杰建議：建立國家醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備體系，確保人民群眾生命安全和身體健康。
完善儲備制度，解決好國家醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備“誰來管”的問題
一是在立法方面，由國務院依據(jù)傳染病法等相關法律，出臺具體的行政法規(guī)，使國家醫(yī)療物資儲備有法可依，規(guī)范進行。二是在管理方面，建立由國家衛(wèi)健委負責，國家應急管理部、發(fā)改委等相關國家部委協(xié)同的管理體制。國家衛(wèi)健委牽頭制定醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備的具體實施細節(jié)，并負責日常管理。三是在運行方面，運用現(xiàn)代信息技術建立國家醫(yī)療物資儲備數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調撥、統(tǒng)一配送機制。
布局儲備網(wǎng)點，解決好國家醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備“設在哪”的問題
一是分級建立醫(yī)療物資儲備庫。以國家醫(yī)療物資儲備庫為龍頭，地方醫(yī)療物資儲備庫為輔助，形成相互銜接的儲備網(wǎng)格。二是合理設立國家醫(yī)療物資儲備庫。在全國范圍內設立若干個國家級醫(yī)療物資儲備庫，地點要充分考慮人口、交通、醫(yī)療資源等多種因素，確保輻射范圍最廣、運輸速度最快、保障人群范圍最大。三是明確國家醫(yī)療物資儲備庫的轄區(qū)。本轄區(qū)內的地方醫(yī)療物資儲備庫受其業(yè)務指導和監(jiān)督。
明確儲備范圍，解決好國家醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備“存什么”的問題
建立儲備、生產(chǎn)雙目錄，確保儲備物資保質保量。一方面，應當結合醫(yī)療物資的用途、保質期限、保障區(qū)域、人口數(shù)量等合理核定國家、地方醫(yī)療物資儲備目錄，注意根據(jù)醫(yī)療物資不同需求量，在品種和數(shù)量上作出相應區(qū)別，細化儲備清單，長期儲備物資應包括:救治設備，如負壓救護車、呼吸機、人工心肺機、血氣分析儀、供氧裝置等；個人防護用品，如醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服等；消毒藥械等，確保疫情暴發(fā)時，能拿得出、用得上。儲備目錄和清單應根據(jù)實際情況，適時作出調整，做到節(jié)約儲備、合理運用。另一方面，建立定點生產(chǎn)企業(yè)目錄，通過招投標的方式，選擇具有較高資質、一定信譽的醫(yī)藥企業(yè)，定點采購，確保儲備物資的質量安全。
加強儲備保障，解決好國家醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備“錢誰出”的問題
探索建立多元化的儲備經(jīng)費供給渠道。一是財政投入。國家醫(yī)療物資儲備應納入各級政府財政預算，保證充足、穩(wěn)定的財政撥款。二是社會捐贈。通過各類慈善機構，合法合理使用社會資金購買醫(yī)療物質。三是市場運營。及時把握市場動向，在低價位時收購儲備物質，在高價位或接近保質期時部分出售，實現(xiàn)醫(yī)療物質的輪換儲備。
來源：黨的生活網(wǎng)
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