為持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，安陽市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新服務思路，優(yōu)化內部流程，縮減辦事環(huán)節(jié)，推進“多審合一”、“多證合一”改革，實現(xiàn)了降低制度性交易成本、減少行政資源浪費，切實達到了便民利民、優(yōu)化營商環(huán)境等效果。 據了解，機構改革前，依據城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需要向不同部門分別申請城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和建設用地審批。由于規(guī)劃職責分屬于不同的部門，增加了企業(yè)和群眾的負擔，影響了投資落地的效率。機構改革后，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，根據有關法律法規(guī)和文件精神，按照自然資源部和省自然資源廳安排部署，安陽市大力推進國土空間規(guī)劃領域改革，著力推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，核心是“3個合并”和“1個簡化”。
“3個合并”就是：第一個“合并”是在建設項目立項階段，將原來由規(guī)劃、國土資源兩個部門發(fā)放的《選址意見書》、《用地預審意見》合并，統(tǒng)一核發(fā)《建設項目用地預審與選址意見書》。同時，對于使用已經依法批準的建設用地進行建設的項目不再辦理用地預審。第二個“合并”是在用地報批以后，將原來由兩個部門發(fā)放的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》合并，形成新的《建設用地規(guī)劃許可證》。同時，也考慮行政相對人的需求，從方便行政相對人的角度，對于劃撥土地，實行《建設用地規(guī)劃許可證》和《劃撥決定書》同步辦理、同步核發(fā)。對于出讓土地，在簽訂出讓合同時，同步核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。第三個“合并”是多測整合、多驗合一。在自然資源和規(guī)劃部門機構改革前，建設用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收和不動產登記，這些環(huán)節(jié)都需要開展測繪，且不同環(huán)節(jié)測繪成果的要求和標準都不一致，測繪成果不能通用，需要向多個部門多次提交不同的測繪報告。這次改革是將多項測繪業(yè)務整合，歸口成果管理，實現(xiàn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。
“1個簡化”是指簡化報件審批材料，實行“容缺辦理”制。簡化后，安陽市土地預審受理時提供材料由原來的11項減少到3項，建設用地預審申報材料比之前減少2項，合并辦理比兩者單獨辦理申報材料減少3項。
據介紹，2020年1至4月份，安陽市自然資源和規(guī)劃局共組織編制完成控制性詳細規(guī)劃5項51.71公頃，辦理規(guī)劃條件書3項16.41公頃，核發(fā)建設項目選址意見書7項約21.85公頃，建設用地規(guī)劃許可證29項74.58公頃，建設工程規(guī)劃許可證18項152.78萬平方米，農貿市場臨時建設工程規(guī)劃許可證7項2.77萬平方米。（申勇）
編輯：史海山
