課題調(diào)研組/中國改革報(bào)·改革網(wǎng)記者 曾明 李寒江 梁莉芬 龍姝涵〔執(zhí)筆/李寒江〕
有說，素有“南寧后花園”之稱的廣西上林縣是一座讓人來了就不會(huì)忘記的地方。
因?yàn)?，多情的她，?huì)毫無保留地將她自己的過去、現(xiàn)在和未來，清晰地刻在你目所能及的一切景象之上，讓你越迷失于其中就越想全面了解她。
的確，每個(gè)城鎮(zhèn)從誕生的那天起，都會(huì)因?yàn)椴煌淖匀毁Y源和歷史文化而呈現(xiàn)出魅力迥異的色彩與性格，組成一張張個(gè)性十足的美麗面孔。
那么，上林名片，蘊(yùn)含著一個(gè)國家生態(tài)縣的精魂，其山靈水韻、地靈人杰、物華天寶，鐫刻成了上林大美的魅力之名。
拭問：有哪一處山水，能甘于沉靜？
再問：有哪一處風(fēng)景，能不惹喧嘩？
回答：是那個(gè)山水深處的生態(tài)上林！
是她，讓山沉默不語，任暗香潮涌而不為所動(dòng)。
是她，讓水安然地流淌，猶如鉛華卸盡的明眸。
初夏，走進(jìn)大明山東鹿的“壯族老家”廣西上林縣，品讀壯鄉(xiāng)空氣中飄散的韻律，迷醉那山那水的婀娜多姿，感受壯族人民的熱情與好客，身為記者的我心潮起伏，思緒萬千！
不過，在這里，我有意繞過上林縣這些美麗的山水，把筆頭重心轉(zhuǎn)向該縣塘紅鄉(xiāng)，直指當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨园簱P(yáng)向上、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌和銳意創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的時(shí)代風(fēng)采。
〔一〕思維寬，眼界高，格局大，掌握發(fā)展趨勢(shì)。
塘紅鄉(xiāng)，地處上林縣最北部，距縣城46公里，總面積185平方公里，耕地面積3.1萬畝，總?cè)丝?.2萬人。
這里，自然條件惡劣，人均耕地又少，缺水、易澇、易旱，由于受交通、水源、資金、技術(shù)、人才短缺，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾收入水平低，生產(chǎn)生活條件差，2015年底精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶2721戶10693人，全鄉(xiāng)有7個(gè)貧困村，其中3個(gè)為深度貧困村，貧困村占比58.3%。
作為山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)是塘紅鄉(xiāng)最為薄弱的環(huán)節(jié)，所以在以前很長(zhǎng)一段時(shí)間，沒人愿意對(duì)它多看一眼。
“新時(shí)代依舊需要艱苦奮斗，沒有了斗爭(zhēng)精神，任何發(fā)展都無從談起；沒有了干部的親力親為，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想將是一場(chǎng)空想。”塘紅鄉(xiāng)黨委書記藍(lán)宏輝斬釘截鐵地說。
于是，塘紅鄉(xiāng)找出了脫貧攻堅(jiān)存在的主要困難因素——
一是地處大石山區(qū)，受地理?xiàng)l件限制，村民經(jīng)濟(jì)收入主要以傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖和外出務(wù)工為主，很難形成規(guī)模，又缺乏龍頭企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是多數(shù)貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足，只能靠政策兜底來扶持，缺資金、缺生產(chǎn)技能、缺營銷門路，部分因病魔纏身等，致使脫貧壓力和幫扶脫貧難度加大。
窮則思變，困則思改。
在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，塘紅鄉(xiāng)因地制宜，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，借助易地搬遷配套建設(shè)和扶貧車間政策，用新型工業(yè)化思維和方式引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以精準(zhǔn)扶貧脫貧為核心，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，圍繞“農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)，企業(yè)增效”目標(biāo)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，有效帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富，共享發(fā)展紅利。
為此，塘紅鄉(xiāng)制定了相應(yīng)的工作步驟——
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，落實(shí)幫扶責(zé)任，不穩(wěn)定脫貧不撒手，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、主要力量向貧困村、貧困戶傾斜，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。第一書記的優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，弄陳村的養(yǎng)蠶房，馬里村的養(yǎng)鴨基地，弄周村的養(yǎng)雞場(chǎng)，石門村的養(yǎng)鴿基地等都得到提升和發(fā)展。
二是立足實(shí)際，整合資源，想方設(shè)法發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，夯基礎(chǔ)、建基地、壯龍頭、強(qiáng)科技、拓市場(chǎng)，并大力優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商家落戶投資。食用菌基地促進(jìn)桑桿利用和優(yōu)質(zhì)香菇生產(chǎn)成產(chǎn)業(yè)鏈。
就這樣，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化思維推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。塘紅鄉(xiāng)不斷引進(jìn)工商資本，培育新型的經(jīng)營主體，發(fā)展和搞活集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)激活基層黨組織“細(xì)胞”，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
〔二〕強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，保就業(yè)，盯市場(chǎng)，讓農(nóng)民變工人。
要發(fā)展，就得在進(jìn)步與保守之間選擇進(jìn)步。
而工業(yè)化思維，是近年來常常出現(xiàn)的一個(gè)熱點(diǎn)詞匯。
在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，引入這一思維模式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行工業(yè)化運(yùn)作，將農(nóng)田變成車間，進(jìn)行市場(chǎng)化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和品牌化包裝，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。
在這方面，塘紅鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子奮進(jìn)不守舊，踏實(shí)不激進(jìn)，解放思想， 堅(jiān)持以工業(yè)化思維謀劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育本土企業(yè)，引進(jìn)社會(huì)資本，支持企業(yè)主體發(fā)展，彌補(bǔ)農(nóng)戶發(fā)展能力弱、風(fēng)險(xiǎn)承受力差的短板，探索形成了“規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的工業(yè)化思維發(fā)展模式。
規(guī)?；砥髽I(yè)——
一、廣西上林縣今井工藝制品有限公司弄陳村扶貧車間項(xiàng)目，從廣東惠州市整體搬遷回生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備，打造從仿真花機(jī)器、模具到系列仿真花產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造全產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)基地。項(xiàng)目除了使弄陳村通過廠房出租，集體經(jīng)濟(jì)每年獲得近30萬元的可觀收入外，還給貧困戶提供了超過90個(gè)就近就業(yè)崗位。同時(shí)，將產(chǎn)品組裝工序外發(fā)到村到戶，為老、婦、弱、殘等弱勞動(dòng)力提供居家就業(yè)機(jī)會(huì)，可帶動(dòng)上千人增加工資性收入。而企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可年新增工業(yè)產(chǎn)值2000萬元以上，培育新增一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，年創(chuàng)稅收約50萬元。
二、成立于2019年7月的上林縣遠(yuǎn)景石料加工有限公司是扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，集碳酸鈣、石材加工銷售；煤矸石、方解石、硅土、膨潤(rùn)土、焦炭等建筑材料的購銷；養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)開發(fā)及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)為一體的綜合性高新技術(shù)企業(yè)。該公司投資1000萬元建設(shè)的萬福扶貧車間，年產(chǎn)碳酸鈣20萬噸，年銷售額2400萬元，保守估計(jì)年繳納稅款130萬元以上，直接解決就業(yè)15人，間接人員50人。公司還與3-5個(gè)村（屯）合作，發(fā)展共贏，助推脫貧致富或者防止返貧。
三、引入外資，由新加坡、馬來西亞、福建投資人共同出資組建的廣西上林縣嘉多福生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，計(jì)劃投資3600萬元在塘紅鄉(xiāng)建設(shè)扶貧車間，目前總部基地已建成，有研發(fā)、菌棒生產(chǎn)車間、大型冷庫、倉儲(chǔ)物流等，日產(chǎn)鮮菇達(dá)2萬斤，采摘高峰期用工達(dá)到300多人，扶貧車間將安排長(zhǎng)期用工50人以上，年生產(chǎn)菌棒1000萬棒生產(chǎn)能力，營收5000萬元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(貧困戶)300戶以上，戶均年純收入3萬元以上，有效促進(jìn)就業(yè)增收脫貧。
規(guī)?；枪I(yè)化的必須，它和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化因果相關(guān)，互動(dòng)互利，而且就其一般意義而講，規(guī)模越大越好，規(guī)模越大成本越低，利潤(rùn)越高。
因?yàn)?，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美，離不開工業(yè)的支撐和反哺作用。
〔三〕抓黨建，促脫貧，惠民生，發(fā)揮引領(lǐng)作用
脫貧攻堅(jiān)，是最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，也是塘紅鄉(xiāng)最大的發(fā)展機(jī)遇。
為打贏大石山區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，塘紅鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子提早謀劃，提高政治站位，保持政治定力，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，一以貫之、堅(jiān)定不移地把抓黨建促脫貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。目前，投資1.9億元的集中連片供水工程已投入8000多萬元完成第一二期供水，正在推進(jìn)的第三期第四期工程將為塘紅鄉(xiāng)和喬賢鎮(zhèn)將近8萬人帶來安全優(yōu)質(zhì)自來水。
在脫貧攻堅(jiān)最為關(guān)鍵的時(shí)間里，優(yōu)秀代表馬里村第一書記韋可偉、弄陳村第一書記閉國礎(chǔ)、古春村扶貧專干黃立溫、石門村第一書記宋丙義等等，無論是城里來的干部，還是鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)的干部，都俯下身子，安心基層，卷起褲腳走進(jìn)田間，組成全鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)12個(gè)，駐村隊(duì)員24名的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了貧困村幫扶全覆蓋，全鄉(xiāng)7個(gè)貧困村如期出列。
廣大干部圍繞工業(yè)化思維，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”和“掛圖作戰(zhàn)”等方式方法切實(shí)解決村莊難題，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾增收同步提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，群眾穩(wěn)定脫貧，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力保障。
自2016年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，后盾單位和掛點(diǎn)單位給予塘紅鄉(xiāng)的資金和項(xiàng)目支持達(dá)到4000多萬元，并積極引導(dǎo)企業(yè)入駐，開展消費(fèi)扶貧，推動(dòng)塘紅鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品外輸。
正是在這樣一批有強(qiáng)烈市場(chǎng)意識(shí)和吃苦耐勞精神的扶貧干部帶動(dòng)下，塘紅鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和脫貧產(chǎn)業(yè)深度融合，桑蠶業(yè)得到了壯大發(fā)展，桑園面積達(dá)1.2萬畝，成立種桑養(yǎng)蠶協(xié)會(huì)8個(gè)，建立小蠶共育基地13處，蠶繭烘干點(diǎn)9家，實(shí)現(xiàn)桑蠶產(chǎn)供銷一體化，一躍成為了全縣最大的桑蠶產(chǎn)地。
與此同時(shí)，還先后引進(jìn)各類項(xiàng)目14個(gè)，投資總額近1.5億元，2019年全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)102萬元，貧困村有82萬元，其中引入廣西上林縣今井工藝制品有限公司進(jìn)駐的弄陳村收入最高達(dá)到36萬元。
項(xiàng)目的發(fā)展，決定塘紅鄉(xiāng)后續(xù)發(fā)展的“實(shí)力”：2019年全鄉(xiāng)順利實(shí)現(xiàn)503戶1693人脫貧，7個(gè)貧困村全部摘帽，貧困發(fā)生率降至1.29%，為脫貧清零消號(hào)，探索鄉(xiāng)村振興提供了物質(zhì)保障。
打破不沿江、不靠海、不臨邊、深居內(nèi)陸腹地的藩籬，這便是塘紅鄉(xiāng)用工業(yè)化思維為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展插上的騰飛翅膀。
如此，塘紅正當(dāng)紅！塘紅真正紅！
