核心提示：近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示強調，把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火。廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣的干部群眾深受鼓舞，表示不負囑托，脫貧之后邁上發(fā)展新臺階，爭取生活更上一層樓。為此，中國改革報··改革網特別推出重磅報道——
忽如一夜春風來，新時代毛南山鄉(xiāng)的精氣神從磨礪中噴薄而出
——寫在廣西環(huán)江毛南族自治縣退出貧困縣序列之際
調研采訪/中國改革報·改革網記者 曾明 李寒江 梁莉芬〔執(zhí)筆/李寒江〕
五月，風兒正吹，陽光正暖。
此時，路過五月的廣西環(huán)江毛南族自治縣，美好的遇見——頻頻，美好的故事——連連。
首先，順利實現(xiàn)整族脫貧，優(yōu)雅而體面地退出貧困縣序列，得到了習近平總書記的肯定。
其次，從全國兩會上傳出特大喜訊，環(huán)江這個全國唯一毛南族自治縣即將迎來高鐵時代。
……
位于廣西西北部，地處桂西北云貴高原東南麓的環(huán)江，居住著漢、毛南、壯、苗、瑤、仫佬、水、侗等13個民族，總人口38萬人，其中毛南族人口6.45萬，是毛南族的發(fā)祥地和主要聚居地。由于少數(shù)民族眾多，民族風情非常濃郁，享有“神秘純美的世外桃源”之譽。
然而，受歷史、自然、地理等因素影響，環(huán)江一直是廣西最為貧困的地區(qū)之一，2015年底全縣6.45萬毛南族人口中，建檔立卡貧困人口有1.47萬人，占全縣貧困人口的22.07%，被列為新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
破繭成蝶，昔日的“灰姑娘”，今日變成了“寵兒”，整個毛南山鄉(xiāng)沸騰了！
——環(huán)江縣委書記黃榮彪表示：“毛南族整族脫貧得到總書記的肯定，對環(huán)江有著非常深遠的戰(zhàn)略意義，全縣各族干部群眾要用堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭，乘勢而為，讓環(huán)江人民群眾日子越過越紅火?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"/>
——環(huán)江縣縣長黃炳峰激動地表示：“毛南族整族脫貧，讓環(huán)江站在新的發(fā)展起點上。下一步，將堅持脫貧‘不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管’，抓好特色扶貧產業(yè)的發(fā)展，幫助貧困群眾實現(xiàn)可持續(xù)增收。”
——環(huán)江縣委常委、組織部部長韋凡表示，習近平總書記作出的重要指示，是對環(huán)江廣大干部群眾的厚愛，更是對我們的有力鞭策，全縣7450名幫扶干部將采取更加有力的措施，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"/>
——環(huán)江縣下南鄉(xiāng)儀鳳村黨支部書記譚耀樓、波川村黨支部書記譚榮慶、中南村村委主任譚運壯、希遠村村委主任譚海燦均表示：“貴陽到南寧高速鐵路經過環(huán)江縣，這無疑給毛南山鄉(xiāng)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"/>
——環(huán)江縣下南鄉(xiāng)中南村東信屯農民譚承章說：“通過縣里產業(yè)扶貧資金，今年上半年已經完成6批桑蠶的養(yǎng)殖，收入12000元左右，鄉(xiāng)村兩級還安排做護林員，每月多有800多元收入，以后的日子更有信心了?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"/>
——環(huán)江縣下南鄉(xiāng)波川村新村屯婦女譚美春說：“脫貧前一家5口年收入才1萬多元，2017年種起砂糖橘，還帶動周邊群眾種了300多畝。收入增加后，又利用扶貧政策發(fā)展“貸牛還牛”產業(yè)，生活越來越好了！”
聲聲贊譽暖人心，一枝一葉總關情。
寫到這里，記者突然聯(lián)想起了宋代詩人朱熹所作的詩句——
半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。
問渠那得清如許？為有源頭活水來。
是啊！作為全國14個集中連片特困地區(qū)和廣西29個石漠化片區(qū)縣之一的環(huán)江毛南族自治縣，其華麗轉身的背后，是有哪些永不枯竭的“源頭”在不斷地為它輸送“活水”的呢？
【源頭活水之一】強化“三級聯(lián)動”促脫貧
為啃下脫貧攻堅最后一批硬骨頭，全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、143個行政村實現(xiàn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委第一書記”“大村長”和“駐村黨組織第一書記”三級領導聯(lián)動，有效解決制約村屯發(fā)展的問題，夯實了脫貧摘帽基礎工作，激發(fā)了貧困群眾內生動力，提高了群眾滿意度。
2019年9月27日，中組部《組工信息》第76期充分肯定了環(huán)江“局長”當“村長”為老百姓解難題解民憂的做法。12月13日，中央駐桂新聞媒體聯(lián)合編報《扶貧攻堅啃硬骨頭的“環(huán)江模式”》，自治區(qū)領導作出肯定性批示，2020年1月《廣西精準脫貧攻堅簡報》予以專題刊發(fā)。
【源頭活水之二】強化易地扶貧搬遷社區(qū)管理促脫貧
創(chuàng)新實施黨建聯(lián)抓、自治聯(lián)管、產業(yè)聯(lián)扶、就業(yè)聯(lián)創(chuàng)、文化聯(lián)辦、服務聯(lián)動，全力帶動搬遷群眾安居樂業(yè)的“六聯(lián)一帶”管理服務機制，并引入“三社聯(lián)動”機制（即社區(qū)、社會組織、社工共同發(fā)力，互聯(lián)互動，全面提升社區(qū)管理服務水平），進一步激發(fā)搬遷群眾的內生動力，有效破解易地扶貧搬遷新區(qū)（社區(qū)）治理突出難題，實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
自治區(qū)黨委書記鹿心社到易地移民搬遷社區(qū)調研后，充分肯定了“六聯(lián)一帶”易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務機制；2019年5月，廣西易地扶貧安置點“基層組織建設學習交流會”在環(huán)江召開；《廣西脫貧攻堅扶貧搬遷工作簡報》（2019年第20期）專題刊發(fā)《河池市環(huán)江縣“六聯(lián)一帶”模式破解易地扶貧搬遷新區(qū)（社區(qū)）治理突出難題》。
2019年9月24日，《中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見廣西整改工作簡報》（第9期）刊載了題為《環(huán)江縣開展易地扶貧搬遷問題整改有新招》的信息；10月15日，自治區(qū)黨委辦公廳《工作情況交流》第12期專題刊發(fā)《河池市環(huán)江縣推行“六聯(lián)一帶”模式破解易地扶貧搬遷社區(qū)治理難題》，向全區(qū)推廣環(huán)江易地扶貧搬遷工作經驗。
【源頭活水之三】強化產業(yè)發(fā)展促脫貧
創(chuàng)建“三園”（即創(chuàng)建“村集體經濟產業(yè)園、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產業(yè)園、脫貧后續(xù)扶持產業(yè)園）為引領，并實行“以獎代補、先建后補、由扶改帶”等政策，帶動群眾發(fā)展菜牛、香豬、桑蠶、柑桔、核桃、油茶、食用菌、中草藥等特色扶貧主導產業(yè)。
其中，創(chuàng)新實施的“萬畝萬戶?一基雙帶”后續(xù)產業(yè)扶持工程因工作的創(chuàng)新性與典型性獲得國家、自治區(qū)相關部門的充分認可。目前，全縣已建成3個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，6個縣級示范區(qū)，13個鄉(xiāng)級示范區(qū)，44個村級示范點（園）；貧困戶“5+2”特色產業(yè)覆蓋率達94.6%。
2019年7月21日，人民日報頭版報眼位置刊登題為《強了主心骨 脫貧更有譜》文章，詳細報道了環(huán)江黨員干部和貧困群眾擰成一股繩、全力發(fā)展脫貧產業(yè)的事跡。10月28日，在全區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會上環(huán)江作了典型發(fā)言。11月12日，自治區(qū)黨委鹿心社書記通過廣西電視臺與環(huán)江洛陽鎮(zhèn)紅桔產業(yè)示范基地負責人視頻連線，有力助推環(huán)江農特產品遠銷粵港澳大灣區(qū)。
【源頭活水之四】強化補齊短板促脫貧
狠抓義務教育控輟保學工作，壓實“雙線四包”責任，大力開展行政勸返和司法督促復學，做好返校學生安置和監(jiān)控工作，勸返工作取得明顯成效，2019年，全縣九年義務教育鞏固率達98.7%；9月4日，環(huán)江在全區(qū)基礎教育工作會議上作了典型發(fā)言；中央電視臺《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》欄目先后詳細報道了環(huán)江縣控輟保學經驗做法。
狠抓醫(yī)療保障，落實醫(yī)療代繳政策，建立慢性病工作臺賬，全縣貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務工作完成100%，環(huán)江在2019年10月召開的全區(qū)基本醫(yī)療保障工作會上作了典型發(fā)言。
狠抓住房保障、飲水安全，極度貧困村、邊緣戶幫扶等工作，全縣穩(wěn)固住房比例達99.1%，群眾飲水難題得到全面解決；通過“內吸外輸”舉措推動貧困勞動力就業(yè)增收，2020年3月《廣西精準脫貧攻堅簡報》予以專題報導。還通過打造“產業(yè)增收園”、設立生態(tài)公益林護林員崗位和公益性崗位、落實低保政策兜底等舉措，確保各項政策不懸空、幫扶承諾不落空，讓貧困群眾有更多獲得感和幸福感。
可以說，堅持以人為本、問計于民、問需于民的“四個強化”，讓環(huán)江縣扎實完成了脫貧攻堅的各項任務。“十三五”期間環(huán)江共有貧困村76個村、貧困戶1.84萬戶、貧困人口6.66萬人，貧困發(fā)生率19.56%。截止2019年底，全縣共實現(xiàn)1.68萬戶6.16萬人脫貧，65個貧困村出列，貧困發(fā)生率降到1.48%。2020年5月9日，自治區(qū)人民政府批準環(huán)江毛南族自治縣退出貧困縣序列。至此，全國唯一的毛南族自治縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
下一步，環(huán)江縣將快馬加鞭，群策群力，以脫貧摘帽為契機，以理念變革為引領，以項目建設為抓手，以產業(yè)發(fā)展為支撐，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務，力爭2020年全面實現(xiàn)貧困人口高標準清零脫貧目標。
