核心提示：當(dāng)今社會(huì)，各種新技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)形態(tài)巨大變革的同時(shí)，也給公安部門應(yīng)對(duì)治安形勢提出了新的挑戰(zhàn)。請(qǐng)看報(bào)道——
撰文/盧從杰 義摯
廣西北海市公安局指揮中心認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署要求，堅(jiān)持以警情為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的工作思路，銳意改革，以搭建新平臺(tái)、構(gòu)建新機(jī)制、彰顯新作為作為出發(fā)點(diǎn)，打出“三記組合拳”，著力構(gòu)建功能齊全、快速高效、反應(yīng)靈敏的新型智慧警務(wù)指揮體系，大力提升輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)一線實(shí)戰(zhàn)的能力和水平。對(duì)打造新時(shí)期智慧警務(wù)指揮體系“北海模式”，保障北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到了較好的示范引領(lǐng)作用。
一、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，搭建“新”平臺(tái)
工欲善其事，必先利其器。北海市公安局指揮中心堅(jiān)持在實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐中檢驗(yàn)建設(shè)成果，按照“指揮部”“作戰(zhàn)部”“參謀部”的功能定位，統(tǒng)籌資源，優(yōu)化指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用。
一是統(tǒng)籌全局，打通系統(tǒng)壁壘。將匯聚全市警力、警車、警情、視頻監(jiān)控、卡口、旅館業(yè)、網(wǎng)吧等7種動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及402個(gè)靜態(tài)圖層數(shù)據(jù)資源的警務(wù)指揮“一張圖”系統(tǒng)，與覆蓋市、縣級(jí)重點(diǎn)地區(qū)、部位、場所、交通要道，24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的“天網(wǎng)”系統(tǒng)，以及年接警量48萬余起的110接處警系統(tǒng)進(jìn)行整合，打通系統(tǒng)壁壘，通過開放接口，將各系統(tǒng)“集成、互通、智能、共享”，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)應(yīng)用簡便化、資源共享最優(yōu)化、實(shí)戰(zhàn)效果最大化”。
二是服務(wù)全警，強(qiáng)化資源整合。建立一級(jí)接派警及分級(jí)分類派警制度，變層級(jí)指揮、多頭指揮為扁平指揮、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮。通過升級(jí)系統(tǒng)，強(qiáng)化110接處警系統(tǒng)的一鍵調(diào)度功能，深化應(yīng)用天網(wǎng)監(jiān)控、車載和單兵4G執(zhí)法記錄儀、350M對(duì)講機(jī)和警務(wù)通等扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)通更加順暢；結(jié)合警務(wù)指揮“一張圖”地圖資源數(shù)據(jù)的可視化、空間化、精準(zhǔn)化功能，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮派警、可視化指揮處警、精準(zhǔn)化指揮調(diào)警。通過整合系統(tǒng)資源，各警種共享共用，開展警力指揮調(diào)度、警情分析研判、動(dòng)態(tài)預(yù)警、勤務(wù)監(jiān)督等工作，實(shí)現(xiàn)資源應(yīng)用效果最大化。
三是立足實(shí)戰(zhàn)，化解指揮困局。結(jié)合社會(huì)治安防控體系中的智慧街面巡防系統(tǒng)，各系統(tǒng)功能互取互補(bǔ)，為一線處警單位配發(fā)集實(shí)時(shí)對(duì)講、一鍵接收反饋警情、GPS定位、4G圖傳、執(zhí)法視頻記錄等功能為一體的移動(dòng)警務(wù)終端，在處置重大突發(fā)案事件、應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)安保中，有效化解了以往盲聽、盲調(diào)、盲處的指揮困局。在指揮現(xiàn)場警力處置過程中，可以實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)發(fā)布指令、實(shí)時(shí)調(diào)度警力、實(shí)時(shí)固定證據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)準(zhǔn)確決策提供直觀、可靠的依據(jù)。
二、以警情為導(dǎo)向，構(gòu)建“新”機(jī)制
2020年，北海市公安局黨委提出以警情為導(dǎo)向、以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的工作思路，要如何切實(shí)樹立起警情導(dǎo)向，發(fā)揮警情數(shù)據(jù)效能？指揮中心用“三化”構(gòu)建起了110警情管理新機(jī)制。
一是警情流程管理動(dòng)態(tài)化。聯(lián)合治安、法制、督察等部門，進(jìn)一步規(guī)范接處警的錄入、反饋，進(jìn)一步加強(qiáng)接、處警民警執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)；進(jìn)一步完善警情全流程動(dòng)態(tài)管理，對(duì)110警情辦理數(shù)、辦結(jié)率、刑事警情破案率、推送警綜平臺(tái)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行每月通報(bào)，為局領(lǐng)導(dǎo)及各單位打擊防范提供決策參考，不斷提高管控社會(huì)治安的能力。
二是警情類別分類規(guī)范化。北海市原有警情數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)于2014年制定，分類標(biāo)準(zhǔn)已不能達(dá)到實(shí)戰(zhàn)需求。為了深入推進(jìn)110接處警規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)警情分類標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一規(guī)范，從源頭做好受立案監(jiān)督，市局指揮中心在廳警令指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，將警情從原有的11項(xiàng)一級(jí)警情類別、114項(xiàng)二級(jí)警情類型、604項(xiàng)三級(jí)警情細(xì)類，重新劃分為11項(xiàng)一級(jí)警情類別、136項(xiàng)二級(jí)警情類型、322項(xiàng)三級(jí)警情細(xì)類，確保了警情數(shù)據(jù)分類更加貼近實(shí)戰(zhàn)，更加能夠指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)。
三是警情質(zhì)量監(jiān)督精細(xì)化。開展指揮部門業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)大練兵，將練兵常態(tài)化，2020年以來，共開展110警情業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，其中組織召開全市公安機(jī)關(guān)110接處警業(yè)務(wù)培訓(xùn)班培訓(xùn)1次，培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)600余人次。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)警情數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)督考核，推行對(duì)每日發(fā)生警情各接警班組互檢、警情質(zhì)量監(jiān)督員全檢、值班民警抽檢的警情監(jiān)督機(jī)制，建立起警情質(zhì)量監(jiān)督流水線，確保警情數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合格率，為警情統(tǒng)計(jì)、研判提供更精準(zhǔn)支撐。
三、以實(shí)戰(zhàn)為目的，彰顯“新”作為
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，各類矛盾糾紛日益突顯，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大敏感案事件時(shí)有發(fā)生。指揮中心作為指揮樞紐，采取多種舉措優(yōu)化職能，在服務(wù)實(shí)戰(zhàn)中出新招，亮實(shí)招，彰顯了“新”作為。
一是提升視頻巡查導(dǎo)偵能力，打造主動(dòng)警務(wù)模式。打造“情指一體、情勤對(duì)接、情行聯(lián)動(dòng)”的主動(dòng)警務(wù)模式。組建視頻查找組，每個(gè)接警班組配備專職視頻查找員，有警情時(shí)負(fù)責(zé)視頻查找跟蹤，無警情時(shí)負(fù)責(zé)火車站、市政府、廣場等重點(diǎn)部位視頻巡查，重要節(jié)點(diǎn)加大敏感地區(qū)視頻巡查力度，及時(shí)分析研判，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)布警。指揮調(diào)度路面巡邏警力，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻巡查與一線警情處置的無縫對(duì)接。
二是推進(jìn)非警務(wù)警情分流，回歸公安主責(zé)主業(yè)。自2019年10月北海市12345政府服務(wù)熱線上線以來，指揮中心持續(xù)推進(jìn)與12345熱線及各職能部門的聯(lián)動(dòng)，將非公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的非警務(wù)警情有效分流。同時(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)110的宣傳和對(duì)報(bào)假警行為的打擊，無效警情和非警務(wù)警情大幅下降。截止7月31日，110接報(bào)非警務(wù)警情共5827起，接報(bào)無效報(bào)警39277起，同比分別下降55%和36%。有效減輕了各基層處警單位的處警壓力，保障處警單位有精力回歸打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的主責(zé)主業(yè)。隨著警情的分流和警情數(shù)據(jù)的優(yōu)化精簡，警情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和警情高發(fā)三色預(yù)警更加精準(zhǔn)和貼近實(shí)戰(zhàn)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更精準(zhǔn)的保障。
三是提升警情研判能力，服務(wù)各級(jí)決策參考。定期對(duì)全市發(fā)生的刑事、治安警情進(jìn)行比對(duì)研判和專題分析，摸清各類警情的發(fā)案規(guī)律，研判掌握案件高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段和相關(guān)案件類別的前科人員活動(dòng)軌跡，做到“每日警情通報(bào)”“每周警情分析”“每月警情研判”“敏感節(jié)點(diǎn)專題研判”，階段性總結(jié)提煉發(fā)案特點(diǎn)及規(guī)律，發(fā)布研判結(jié)果，預(yù)測發(fā)展態(tài)勢，為警力調(diào)配、快速打擊提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，每月針對(duì)全市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，編發(fā)《決策參考》，實(shí)現(xiàn)警力跟著警情走、警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)。2020年以來，共編發(fā)《每日110警情》152期、《每周警情分析研判情況》22期、《警情多發(fā)預(yù)警》3份、《侵財(cái)類警情研判月刊》5期，《決策參考》5期，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為目的，引導(dǎo)各實(shí)戰(zhàn)單位實(shí)現(xiàn)打、防、管、控并舉，切實(shí)樹立起警情導(dǎo)向。
