用戰(zhàn)略規(guī)劃提振民族復興 4
----學習十九屆五中全會精神系列文章之四
文/周鳳森
中國是世界上少有的堅持制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃的國家。新中國成立以來，中國實行計劃經(jīng)濟，自1953年起開始制定并實施五年計劃，但前五個“五年計劃”是在摸索中前進的，所以有的計劃制定后不久又進行調(diào)整，導致“計劃趕不上變化”；從第六個“五年計劃”開始，“五年計劃”改為經(jīng)濟社會發(fā)展計劃；從“十一五”開始，隨著中國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到社會主義市場經(jīng)濟，所以“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”，隨著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，中國的“五年規(guī)劃”制定逐步走向完善。
改革開放以來，中國不僅有“五年計劃”，還有國家長期戰(zhàn)略規(guī)劃。早在上個世紀八十年代中后期，作為中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志就從實際出發(fā)，對中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標和步驟進行了深入思考，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，第一步，到1990年，解決溫飽問題；第二步，到二十世紀末實現(xiàn)小康；第三步，到二十一世紀中葉，達到中等發(fā)達國家水平。
“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，向人們展示了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史進程表，使中華民族在實現(xiàn)偉大復興的征程中，第一次有了清晰而切實的戰(zhàn)略目標和步驟。從解決溫飽到實現(xiàn)小康，以及二十一世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平，其最終目標是建立富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，綜合分析國內(nèi)國際形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀中葉，可以分兩段來安排，即“兩個奮斗十五年”，在2020年前全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個奮斗百年目標的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
一個又一個首尾相接的中長期規(guī)劃，引領(lǐng)國民經(jīng)濟和社會平穩(wěn)有序發(fā)展，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的又一個又一個臺階。自十九屆四中全會以來，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進改革開放，沉著有力應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全國人民團結(jié)一心、頑強奮斗，奪取了一個又一個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新勝利。
用戰(zhàn)略規(guī)劃提振民族復興 5
----學習十九屆五中全會精神系列文章之五
文/周鳳森
十八大以來，習近平總書記高度重視五年規(guī)劃的起草工作。早在2015年3月兩會期間，習近平總書記在和代表們共商國是時說：“我正在集中思考十三五規(guī)劃。從時間上說，十三五規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃?！?/p>
長期以來，在中國共產(chǎn)黨的重大決策形成過程中，黨的意志、國家意志、人民意志早已高度一致地體現(xiàn)其中，中國共產(chǎn)黨凝聚全黨全國全民力量實現(xiàn)了一個又一個既定戰(zhàn)略目標，這是“中國之治”的特色和亮點。經(jīng)過四十多年的改革開放，中國積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗和強大的調(diào)控能力，并不斷根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展變化和國際形勢對未來作出戰(zhàn)略規(guī)劃。
2020年3月，中共中央政治局決定，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習近平總書記擔任組長，李克強、王滬寧、韓正同志擔任副組長。其后，習近平總書記先后主持召開了三次中央政治局會議、兩次起草組會議，研究審議十四五規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內(nèi)容。習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，多次作出重要批示，為《規(guī)劃》建議稿的起草把握大方向，確定大思路，提出大戰(zhàn)略。習近平總書記還親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審議文件稿，進行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。
改革開放以來，中國經(jīng)濟增長過多依賴出口、消費、投資“三駕馬車”來拉動，特別是過度依賴投資來拉動。2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。
十三五規(guī)劃以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為宏觀政策調(diào)控的主基調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是十三五規(guī)劃綱要的重點。自2015年起，從中央到地方把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，貫穿于整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控的全過程。隨著去杠杠、去產(chǎn)能、去庫存運動的深入開展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著效果。
2020年6月，中央政治局會議正式確認“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這次“十四五”規(guī)劃建議首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標提出來。特別對構(gòu)建以“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點。
從“三駕馬車”拉動中國經(jīng)濟快速增長，到十三五規(guī)劃中的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，再到十四五規(guī)劃中構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。由之可見，未來五年甚至更長時間，中國宏觀政策的主基調(diào)將從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”轉(zhuǎn)向“國內(nèi)國際雙循環(huán)”。
用戰(zhàn)略規(guī)劃提振民族復興 6
----學習十九屆五中全會精神系列文章之六
文/周鳳森
改革開放以來，中國立足于社會主義初級階段的基本國情，腳踏實地地推進每個五年規(guī)劃的制定和實施工作，一個又一個五年規(guī)劃見證著中國經(jīng)濟社會日新月異的發(fā)展，見證著中華民族偉大復興的中國夢正一步一步走向現(xiàn)實。但每一個五年計劃的實施過程，并不是“按圖索驥”的推進過程，五年規(guī)劃在實施過程中伴隨著動態(tài)的監(jiān)測、評估與考核，例如“十五”期間首次引入中期評估，“十三五”引入了年度監(jiān)測，通過這些動態(tài)的評估和監(jiān)測及時跟蹤五年規(guī)劃的實施情況，及時調(diào)整執(zhí)行偏差。
2020年庚子年初的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定沖擊，但全國人民在黨中央的正確領(lǐng)導下取得了抗擊疫情的偉大勝利，中國經(jīng)濟在復工復產(chǎn)中又步入正軌。然而全世界卻深陷新冠肺炎疫情之中，新冠肺炎疫情正在改變著世界的格局，中美博弈正在公開化，世界政治格局處于動蕩之中。中國當下最關(guān)鍵的三件事情就是改革、開放、創(chuàng)新，這是練好內(nèi)功的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠的基礎(chǔ)。
“十四五”時期乃至更長時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨極其復雜的國際形和一系列風險挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針，凝心聚力的主心骨，社會穩(wěn)定的壓艙石。十九屆五中全會把堅持黨的領(lǐng)導作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則。
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
早在1979年，鄧小平提出了堅持《四項基本原則》的講話。1987年10月，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會把“四項基本原則”作為重要內(nèi)容寫入了黨在社會主義初級階段的基本路線中，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放”，即“一個中心，兩個基本點”。堅持四項基本原則就是堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持黨的領(lǐng)導，堅持馬列主義毛澤東思想。1992年10月，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會通過新黨章，把黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線正式載入黨章。2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會的黨章，關(guān)于四項基本原則的表述是：堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持黨的領(lǐng)導、堅持馬列主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。
中國共產(chǎn)黨的成立初心是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，為世界謀大同。十九大報告中將發(fā)展的思想始終貫穿全篇，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域。其中經(jīng)濟建設(shè)放在首位，經(jīng)濟建設(shè)是“五位一體”布局的根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。在“五位一體”總體布局中，這五個方面也是構(gòu)建人類命運共同體的主要內(nèi)容。
“十四五”時期正處于兩個一百年的交匯時期，也是中國2035年遠景目標的關(guān)鍵時期。當前，疫情正加速國際格局的快速演變，我們面臨兩個大局，一個是中華民族偉大復興的關(guān)鍵時刻，這是國內(nèi)大局；一個是世界面臨百年未有之大變局，這是國際大局。“十四五”規(guī)劃就是從兩個大局出發(fā)來制定規(guī)劃建議的。建黨百年是民族復興的百年，中國全面建成小康社會，建國百年已經(jīng)走過七十一年，我們正走向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。
十九屆五中全會公報的有關(guān)內(nèi)容表明，“四個全面戰(zhàn)略布局”的內(nèi)涵，正式由“全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨”發(fā)展為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨”?！八膫€全面戰(zhàn)略布局”是習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，它和“五位一體”總體布局一起，對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)揮十分重要的引領(lǐng)、推動、保障作用。
作者簡介：三木秉鳳，本名周鳳森，1968年生，山東濰坊營里人，大學專業(yè)法律，道學、哲學、文學、佛學、國際關(guān)系學及戰(zhàn)略學業(yè)余研究與愛好者，志愿與天下有識同仁鼎力助推華夏文明回歸世界歷史中的本尊正位，共推民族文化重立大國自信與自強，為中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)貢獻畢生之力。
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