中華人民共和國(guó)醫(yī)師法(草案)
目 錄
第一章 總 則
第二章 考試和注冊(cè)
第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則
第四章 培訓(xùn)和考核
第五章 保障措施
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)人民健康,規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為,保障醫(yī)師
和公眾的合法權(quán)益,推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),制定本法。
第二條 依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,經(jīng)
注冊(cè)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員,適用本法。
本法所稱醫(yī)師,包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。
執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師包括臨床、中醫(yī) (含中西醫(yī)結(jié)合)、
口腔、公共衛(wèi)生等類別。
第三條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上,弘揚(yáng) “敬佑生
命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神,具備良
好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平,履行防病治病、保護(hù)人民健康的
神圣職責(zé)。
醫(yī)師依法履行職責(zé),受法律保護(hù)。
第四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門主管全國(guó)醫(yī)師管理工作。
國(guó)務(wù)院教育、人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥管理等有關(guān)部門在各自
職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的醫(yī)師管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)
域內(nèi)的醫(yī)師管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府教育、人力資源社
會(huì)保障、中醫(yī)藥管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)有
關(guān)的醫(yī)師管理工作。
第五條 每年8月19日為中國(guó)醫(yī)師節(jié),是廣大醫(yī)務(wù)工作者
的共同節(jié)日。
對(duì)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中作出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)工作者,按照國(guó)家
有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)人民政府、全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)工作者,弘揚(yáng)
先進(jìn)事跡,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),支持開拓創(chuàng)新,幫助解決困難,推動(dòng)
在全社會(huì)廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
第六條 醫(yī)師的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位的評(píng)
定、聘任,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會(huì)。
第二章 考試和注冊(cè)
第八條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)師資格考試制度。
醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考
試。考試成績(jī)合格,取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。
醫(yī)師資格考試的辦法,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定。醫(yī)
師資格考試由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門組織實(shí)施。
第九條 具有下列條件之一的,可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考
試:
(一)具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指
導(dǎo)下,在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中臨床實(shí)習(xí)滿一年的;
(二)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后,具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專
科學(xué)歷,在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中臨床實(shí)習(xí)滿二年的。
第十條 具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)歷,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下,
在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中臨床實(shí)習(xí)滿一年的,可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資
格考試。
第十一條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)滿三年或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)
確有專長(zhǎng)的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門確定的中醫(yī)
藥專業(yè)組織或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核合格并推薦,可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)
師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚嚨膬?nèi)容和辦法由國(guó)務(wù)院
衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同中醫(yī)藥主管部門另行制定。
以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)過多年實(shí)踐,醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人
員,可以按照 《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》的規(guī)定取得有關(guān)醫(yī)師
資格。
第十二條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。醫(yī)師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合
法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的資質(zhì)條件。
取得醫(yī)師資格的,可以向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生
健康主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。申請(qǐng)注冊(cè)的醫(yī)師類別,應(yīng)與所取得的醫(yī)
師資格類別一致。
除有本法第十四條規(guī)定的情形外,受理申請(qǐng)的衛(wèi)生健康主管
部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)予注冊(cè),將注冊(cè)信
息錄入國(guó)家信息平臺(tái),并發(fā)給由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一監(jiān)
制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以為本機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師集體辦理注冊(cè)手續(xù)。
第十三條 醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后,可以在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)
的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),從事相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服
務(wù)工作。
未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書,不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
醫(yī)師注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)與所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)診療科目的設(shè)置相適
應(yīng)。
醫(yī)師經(jīng)過培訓(xùn)和考核,可以增加執(zhí)業(yè)范圍。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門另行制
定。
第十四條 有下列情形之一的,不予注冊(cè):
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)因受刑事處罰,自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之
日止不滿二年的;
(三)受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰,自處罰決定之日起至
申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的;
(四)嚴(yán)重違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理的;
(五)因醫(yī)師考核不合格被注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)不滿一年的;
(六)有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療衛(wèi)生服
務(wù)的其他情形的。
受理申請(qǐng)的衛(wèi)生健康主管部門對(duì)不符合條件不予注冊(cè)的,應(yīng)
當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人,并說明理由。申
請(qǐng)人有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政
訴訟。
第十五條 醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的,其所在的醫(yī)療衛(wèi)
生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生健康主管部門,或衛(wèi)
生健康主管部門依職權(quán)發(fā)現(xiàn)醫(yī)師有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通
報(bào)準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生健康主管部門,準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生健康主管部門
應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè),廢止醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書:
(一)死亡或者被宣告失蹤的;
(二)受刑事處罰的;
(三)受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的;
(四)依照本法第三十八條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿,再次考
核仍不合格的;
(五)中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的;
(六)有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療衛(wèi)生服
務(wù)的其他情形的。
被注銷注冊(cè)的當(dāng)事人有異議的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人
民法院提起訴訟。
第十六條 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊(cè)
事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生健康主管部門依照本法第十二條
的規(guī)定辦理變更注冊(cè)手續(xù)。
醫(yī)師參加規(guī)范化培訓(xùn)、進(jìn)修、會(huì)診、突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害醫(yī)療救
援、慈善或公益性醫(yī)療和義診,承擔(dān)國(guó)家任務(wù)以及參加政府組織
的重要活動(dòng)等,可不辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更。
在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi),醫(yī)師在簽訂幫扶或者托管協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)
內(nèi)執(zhí)業(yè),可不辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更。
第十七條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)二年以上以及有本法第十四條
規(guī)定情形消失的,申請(qǐng)重新執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)由本法第三十七條規(guī)定的
機(jī)構(gòu)考核合格,并依照本法第十二條的規(guī)定重新注冊(cè)。
第十八條 申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療衛(wèi)
生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門對(duì)個(gè)體行醫(yī)的醫(yī)
師,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查,凡
發(fā)現(xiàn)有本法第十五條規(guī)定的情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷注冊(cè),廢止醫(yī)
師執(zhí)業(yè)證書。
依照 《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》第十五條第二款規(guī)定取得
醫(yī)師資格的人員按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后,即可在注冊(cè)的執(zhí)
業(yè)范圍內(nèi),以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活
動(dòng)。
第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)將
準(zhǔn)予注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單予以公告,并由省級(jí)人民政府衛(wèi)
生健康主管部門匯總,報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門備案。
第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的
人員申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨
床研究等活動(dòng)的,適用本法,具體實(shí)施辦法由國(guó)家衛(wèi)生健康主管
部門另行制定。
第二十一條 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)師考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)
或者從事臨床學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
外籍醫(yī)師申請(qǐng)、應(yīng)邀或應(yīng)聘在中國(guó)境內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事超過一
年臨床診療活動(dòng)的,應(yīng)參加醫(yī)師資格考試,并經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè),取得
醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書;應(yīng)邀或應(yīng)聘在中國(guó)境內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事不超過一年
臨床診療活動(dòng)的,應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)考核和注冊(cè),方可從事相關(guān)診療活
動(dòng);從事臨床學(xué)術(shù)交流的,實(shí)行備案制。具體辦法由國(guó)家衛(wèi)生健
康主管部門制定。
第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則
第二十二條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
(一)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯;
(二)在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),依據(jù)診療規(guī)范進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、
疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件,選擇合理的醫(yī)
療、預(yù)防、保健方案,執(zhí)行疫情防控措施;
(三)獲取合理勞動(dòng)報(bào)酬和津貼,享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇,
按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇;
(四)獲得符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)基本條件和職業(yè)防護(hù)裝
備;
(五)依法從事醫(yī)學(xué)研究,參加行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體,
開展學(xué)術(shù)交流,接受專業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;
(六)對(duì)所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康主管部門的工作提出
意見和建議,依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。
第二十三條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中履行下列義務(wù):
(一)遵守法律、法規(guī),遵循臨床診療指南、臨床技術(shù)操作
規(guī)范、臨床路徑和醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范;
(二)樹立敬業(yè)精神,遵守職業(yè)道德,履行醫(yī)師職責(zé),盡職
盡責(zé)為患者服務(wù);
(三)尊重、關(guān)心、愛護(hù)患者,保護(hù)患者的隱私;
(四)努力鉆研業(yè)務(wù),更新知識(shí),提高專業(yè)技術(shù)能力和水平,
提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;
(五)宣傳推廣與崗位相適應(yīng)的健康科普知識(shí),對(duì)患者進(jìn)行
健康教育和健康指導(dǎo)。
第二十四條 醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施,簽署有關(guān)醫(yī)
學(xué)證明文件,必須親自診查、調(diào)查,并按照規(guī)定及時(shí)填寫病歷等
醫(yī)學(xué)文書,不得隱匿、偽造、篡改或者銷毀病歷等醫(yī)學(xué)文書及有
關(guān)資料。
醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的
醫(yī)學(xué)證明文件。
第二十五條 對(duì)需緊急救治的患者,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施
進(jìn)行診治;不得拒絕急救處置。
因搶救生命垂危的患者等緊急情況,不能取得患者或者其近
親屬意見的,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以立
即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施。
第二十六條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案的
藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。
除依照規(guī)范用于診斷治療外,不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒
性藥品、精神藥品和放射性藥品。
第二十七條 醫(yī)師在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向患者說明病情和醫(yī)療
措施。需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及
時(shí)向患者具體說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其明
確同意;不能或者不宜向患者說明的,應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說
明,并取得其明確同意。
醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究和試驗(yàn)性臨床醫(yī)療,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)
定并征得患者或者其近親屬明確同意。
醫(yī)師實(shí)施藥物治療應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全有效、經(jīng)濟(jì)合理的用藥原
則,遵循藥品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則、臨床診療指南和藥品說明書
等。在尚無更好治療手段等特殊情況下,可以由醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立管
理制度,對(duì)藥品說明書中未明確、但具有循證醫(yī)學(xué)證據(jù)的藥品用
法進(jìn)行管理,由醫(yī)師征得患者明確知情同意后實(shí)施臨床藥物治
療。
第二十八條 醫(yī)師不得利用職務(wù)之便,索取、非法收受患者
財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。
第二十九條 遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社
會(huì)安全事件等嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況以及國(guó)防動(dòng)員需
求時(shí),醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門的調(diào)遣。
第三十條 醫(yī)師在醫(yī)療活動(dòng)中有以下情形的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)
規(guī)定及時(shí)向所在機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告:
(一)發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病和異常健康事件的;
(二)發(fā)生醫(yī)療事故的;
(三)發(fā)現(xiàn)可能與藥品和醫(yī)療器械有關(guān)的不良反應(yīng)或者不良
事件的;
(四)發(fā)現(xiàn)假藥或者劣藥的;
(五)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第三十一條 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下,在醫(yī)
療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)。
在鄉(xiāng)村以及偏遠(yuǎn)或者條件艱苦地區(qū)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的
執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,可以根據(jù)醫(yī)療診治的情況和需要,獨(dú)立從事一般
的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第三十二條 尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,在
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)或者接受規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生和參加臨床
教學(xué)實(shí)踐的醫(yī)學(xué)生應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師監(jiān)督指導(dǎo)下,參與臨床診療活
動(dòng)。
第四章 培訓(xùn)和考核
第三十三條 國(guó)家制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃,建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和
社會(huì)需求的醫(yī)師培養(yǎng)和供需平衡機(jī)制,統(tǒng)籌各類醫(yī)學(xué)人才需求,
加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。
國(guó)家采取措施,加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后
教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系。
國(guó)家通過多種途徑,加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生
人才培養(yǎng),加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)配備。
第三十四條 國(guó)家建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,健全
臨床帶教激勵(lì)機(jī)制,保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇,嚴(yán)格培訓(xùn)過程
管理和結(jié)業(yè)考核。
經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)考核合格的人員,取得的培訓(xùn)合格證
書,在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
國(guó)家建立健全?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,探索和完善待遇保
障、質(zhì)量控制、使用激勵(lì)等相關(guān)政策,不斷提高臨床醫(yī)師專科診
療水平。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康及有關(guān)主管部門應(yīng)
當(dāng)制定醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)醫(yī)師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn),為醫(yī)師接受
培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供條件。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施,優(yōu)先保障基層、貧困
地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員接受培訓(xùn)和繼
續(xù)醫(yī)學(xué)教育。
第三十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配人力資源,按照規(guī)
定和計(jì)劃保證本機(jī)構(gòu)醫(yī)師接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門委托的承擔(dān)醫(yī)師考核任
務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織,應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師的培訓(xùn)和接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供和
創(chuàng)造條件,規(guī)范培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的組織、管理。
第三十七條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)師定期考核制度。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督
醫(yī)師考核工作,并可以委托機(jī)構(gòu)或者組織對(duì)醫(yī)師進(jìn)行定期考核。
執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師定期考核周期為三年。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照
醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績(jī)和職業(yè)道德狀況進(jìn)
行定期考核。
對(duì)醫(yī)師的考核結(jié)果,考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生健康
主管部門備案。
對(duì)考核不合格的醫(yī)師,縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門
應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)三個(gè)月至六個(gè)月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)
學(xué)教育。暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿,再次進(jìn)行考核,對(duì)考核合格的,允
許其繼續(xù)執(zhí)業(yè);對(duì)考核不合格的,由準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生健康主管部
門注銷注冊(cè)。
第三十九條 醫(yī)師有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)
定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,醫(yī)德高尚,事跡突出的;
(二)對(duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)有重大突破,對(duì)疾病防控做出顯著貢
獻(xiàn)的;
(三)遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全
事件等嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況以及國(guó)防動(dòng)員需求時(shí),
在預(yù)防預(yù)警、救死扶傷等工作中表現(xiàn)突出的;
(四)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦的基層
單位努力工作的;
(五)在推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中做出
重要貢獻(xiàn)的;
(六)在健康促進(jìn)和健康教育中做出突出貢獻(xiàn)的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。
第五章 保障措施
第四十條 國(guó)家建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事、薪
酬、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)制度,體現(xiàn)醫(yī)師職業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。
對(duì)從事傳染病防治、放射醫(yī)學(xué)和精神衛(wèi)生工作以及其他特殊
崗位工作的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整。
對(duì)在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的醫(yī)師,按照國(guó)家規(guī)定享受津
貼補(bǔ)貼政策,并在職稱評(píng)定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等
方面實(shí)行更優(yōu)惠的待遇措施。
第四十一條 國(guó)家加強(qiáng)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè),建立適
應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的醫(yī)師培養(yǎng)和使用機(jī)制。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社
區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)
生醫(yī)師,從事人群疾病及危害因素監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判、監(jiān)測(cè)預(yù)
警、流行病學(xué)調(diào)查、免疫規(guī)劃管理、職業(yè)健康管理等公共衛(wèi)生工
作。
第四十二條 國(guó)家加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)。
執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)技術(shù)職稱的,應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在
縣級(jí)以下或者對(duì)口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)
歷。
國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)
制,完善對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的相關(guān)待遇政策。
國(guó)家采取措施,鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資
格的人員,開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村民
提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生通過醫(yī)學(xué)教育取得醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷;鼓勵(lì)符
合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)師資格考試。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療糾
紛預(yù)防和處理工作納入社會(huì)治安綜合治理體系,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)
構(gòu)及周邊治安綜合治理,維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,有
效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
第四十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)務(wù)人員提供職業(yè)安全和
衛(wèi)生防護(hù)用品,并采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。醫(yī)
務(wù)人員發(fā)生事故傷害或者在職業(yè)活動(dòng)中因接觸有毒、有害因素而
引起疾病、死亡,符合 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的,依法享受工傷
保險(xiǎn)待遇。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善安全保衛(wèi)措施,維護(hù)良好的醫(yī)療秩
序,及時(shí)主動(dòng)化解醫(yī)療糾紛,保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全。
第四十五條 國(guó)家完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參
加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或者建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金,鼓勵(lì)患者參加醫(yī)療意外
保險(xiǎn)。
第四十六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療
衛(wèi)生常識(shí)的宣傳,引導(dǎo)公眾理性對(duì)待醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn);報(bào)道醫(yī)療衛(wèi)
生事件,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,恪守職業(yè)道德,做到
真實(shí)、客觀、公正。
第四十七條 醫(yī)師協(xié)會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法開展行業(yè)自律管
理,加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,維護(hù)醫(yī)師合法權(quán)益,協(xié)助政府衛(wèi)生
健康及有關(guān)主管部門開展醫(yī)師考核、培訓(xùn)等工作。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師資格證書或執(zhí)業(yè)證書
的,由發(fā)給證書的衛(wèi)生健康主管部門予以撤銷,并依法給予處
罰;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予
處分。
第四十九條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,違反本法規(guī)定,有下列行
為之一的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門給予警告或者
責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其執(zhí)
業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范,造成嚴(yán)重
后果的;
(二)造成醫(yī)療事故或者醫(yī)療損害的;
(三)嚴(yán)重違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范的;
(四)未經(jīng)親自診查、調(diào)查,簽署診斷、治療、流行病學(xué)等
證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的;
(五)隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料
的;
(六)使用未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的;
(七)不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥
品和放射性藥品的;
(八)未經(jīng)患者或者其近親屬同意,對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究和
試驗(yàn)性臨床醫(yī)療的;
(九)泄露患者隱私,造成嚴(yán)重后果的;
(十)利用職務(wù)之便,索取、非法收受患者及其家屬財(cái)物或
者牟取其他不正當(dāng)利益的;
(十一)遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安
全事件等嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況以及國(guó)防動(dòng)員需求
時(shí),擅自離崗或者不服從衛(wèi)生健康主管部門調(diào)遣的;
(十二)發(fā)生本法第三十條規(guī)定的情形,不按照規(guī)定報(bào)告的;
(十三)開展禁止類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的;
(十四)開展限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用未按規(guī)定履行備案程
序或者未履行告知義務(wù)的;
(十五)使用假藥或者劣藥的;
(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第五十條 醫(yī)師在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中造成事故的,依照法
律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第五十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義行醫(yī)或者非醫(yī)師
行醫(yī)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門予以取締,沒收
其違法所得及其藥品、器械,并處十萬元以下的罰款;對(duì)醫(yī)師吊
銷其執(zhí)業(yè)證書;給患者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯
罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 阻礙醫(yī)師依法實(shí)施診療行為,侮辱、誹謗、威
脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正常工作、生
活,擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,依照治
安管理處罰法的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本法第十五條的規(guī)定履行
報(bào)告職責(zé),導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管
部門給予警告;并對(duì)該機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第五十四條 衛(wèi)生健康主管部門工作人員或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
工作人員違反本法有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、
徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法
追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十五條 在本法施行之日起五年內(nèi),具有中等專業(yè)學(xué)校
醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員可以參加醫(yī)師資格考試,具體辦法由國(guó)務(wù)院
衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同教育、中醫(yī)藥等有關(guān)主管部門制定。
國(guó)家采取措施鼓勵(lì)具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員通
過參加更高層次學(xué)歷教育等方式,提高醫(yī)學(xué)技術(shù)能力和水平。
第五十六條 在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中向村民提供預(yù)防、保健
和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,符合本法有關(guān)規(guī)定的,可以依法取
得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格;不具備本法規(guī)定的執(zhí)業(yè)
醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,由國(guó)務(wù)院另行制定
管理辦法。
第五十七條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行
本法的實(shí)施辦法,由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法的原則制
定。
第五十八條 本法自 年 月 日起施行。
