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作者：丁會(huì)仁  (北京)

最近，我在研究海南的各種財(cái)稅政策和中央對(duì)海南的支持力度。海南的各項(xiàng)政策出臺(tái)都會(huì)引起許多人的關(guān)注。海南省長(zhǎng)馮飛是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身，從工信部調(diào)到浙江，然后從浙江副省長(zhǎng)調(diào)到海南任省長(zhǎng)。顯而易見，海南要先布局各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各類高科技項(xiàng)目，中央很多政策要在海南先試先行，海南的發(fā)展不僅要借鑒國(guó)際上發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，比如新加坡和香港，而且要因地制宜制定符合海南的各項(xiàng)發(fā)展措施，要“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的提前設(shè)計(jì)好各種政策和措施，要能落到實(shí)處，提前布局好產(chǎn)業(yè)，特別是一些高科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。有人說，“要想富，先修路”。海南的基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)肯定這幾年會(huì)大量投入，建設(shè)刻不容緩，但必須先要立規(guī)矩，沒有規(guī)矩就沒有方圓，這就好比修路必須要設(shè)計(jì)紅綠燈，在城市十字路口，如果沒有紅綠燈，車和行人怎么過馬路? 社會(huì)也是如此，無信用不立，要優(yōu)化海南的軟環(huán)境建設(shè)之一，就要優(yōu)先“信用立法”，最后實(shí)現(xiàn)“信用立省”，把信用這張牌大大打?qū)鐏恚Ｄ系能洯h(huán)境就會(huì)大大優(yōu)化，外資敢大膽進(jìn)來投資了，有錢的民企也敢去海南了，退休的老人敢在海南養(yǎng)老了。海南的信用建設(shè)應(yīng)該要及早提上議事日程。這里所指的信用不僅是個(gè)人的信用和企業(yè)的信用，更應(yīng)包括政府的信用，要把信用建設(shè)提高到一個(gè)戰(zhàn)略高度，打造海南的信用資產(chǎn)，這將成為海南的一個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。有人說，社會(huì)信用好比交通一樣，信用好的人就能在高速路上一路暢通無阻，信用不好的人在生活中就會(huì)處處遇紅燈。

為什么世界上會(huì)有紅綠燈呢？紅綠燈最初的存在是為了確保交通秩序。我想到了老家的小縣城，前幾年雖然有紅綠燈，但開車的司機(jī)和行人都在潛意識(shí)的搶先通行，車不讓人，人不讓車，交通事故時(shí)不時(shí)就發(fā)生了。后來整治了一段時(shí)間，司機(jī)和行人慢慢遵守交通秩序和交通規(guī)則，交通事故也就大大地降低。交通領(lǐng)域的“紅綠燈”可以很好地應(yīng)用到信用領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域。建設(shè)信用“紅綠燈”和社會(huì)“紅綠燈”非常重要。讓“守信者受益，失信者受限。” 讓信用成為一個(gè)人或一家企業(yè)的“通行證”、“榮譽(yù)證”、“導(dǎo)向證”、“優(yōu)化證”、“風(fēng)險(xiǎn)證”、“資產(chǎn)證”、“減負(fù)證”、“身份證”。一個(gè)人如此，企業(yè)亦如此，政府更應(yīng)如此，到最后，社會(huì)變成了信用社會(huì)。企業(yè)和個(gè)人都講誠(chéng)信，市場(chǎng)才能避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。政府如果講誠(chéng)信了，許多政策就會(huì)有連續(xù)性，社會(huì)就會(huì)減少投機(jī)而增加投資，猶如吃了“定心丸”一般，企業(yè)就會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就會(huì)活躍起來。

最近看到許多明星大佬在海南注冊(cè)影視公司，這是一個(gè)值得稱贊的好事。但是也要設(shè)計(jì)好規(guī)則，防止出現(xiàn)以前新疆霍爾果斯出現(xiàn)過的漏稅情況，大大地侵害了其他地方的稅基。這兩天傳出消息，上海的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶的核定征收政策可能會(huì)被取消了。這個(gè)消息對(duì)中介行業(yè)來說不是一個(gè)好消息，很多人可能因此會(huì)失業(yè)了。但對(duì)整個(gè)稅收體系來說，這是一個(gè)補(bǔ)漏洞的好消息。很多優(yōu)惠政策本來是方便當(dāng)?shù)氐男∑髽I(yè)，結(jié)果經(jīng)過一通運(yùn)作，衍變成了一個(gè)“尋租”的工具，往往就與初心漸行漸遠(yuǎn)了。這些政策完全可以在開始設(shè)計(jì)時(shí)運(yùn)用信用管理體系進(jìn)行。比如成立影視公司時(shí)首先要求明星本人的身份認(rèn)證，不可以用他人掛名；其次，影視公司必須注冊(cè)資本到位20%，實(shí)行驗(yàn)資制度，每年年底要讓中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)備一下年底資金，核實(shí)繳社保人數(shù)和實(shí)體辦公付租金情況，這樣完全可以避免皮包公司。海南可以在中央的政策下，借鑒國(guó)際先進(jìn)做法，創(chuàng)新海南特色做法，大膽先試先行。面向全球，吸引投資，吸引人才，吸引技術(shù)。可以適當(dāng)借鑒一些大城市的先進(jìn)做法，讓許多好技術(shù)，好項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地海南，并且生根開花。例如，杭州實(shí)行的“先看病，后付費(fèi)”的醫(yī)療政策，看似大膽簡(jiǎn)單，實(shí)際這背后就是社會(huì)信用系統(tǒng)在擔(dān)保，是信用資源，是大數(shù)據(jù)資源。例如，在商業(yè)環(huán)節(jié)，海南可以借鑒美國(guó)的無條件退貨模式，消費(fèi)者不管遇到什么情況，都可以在任何時(shí)間進(jìn)行退貨，這樣倒逼銷售者和生產(chǎn)者保證質(zhì)量。

最近看了很多關(guān)于海南的文章，旅游島的名片雖然深入人心，但海南島的形象真的不是太美好。個(gè)別人不講誠(chéng)信，個(gè)別企業(yè)不守信用，海南購(gòu)物的環(huán)境不好，海南的物價(jià)有時(shí)漫天要價(jià)，海南個(gè)別菜巿場(chǎng)臟亂差，海南的房地產(chǎn)亂象叢生。這些關(guān)系到老百姓日常生活的場(chǎng)面，處處可見是不講誠(chéng)信，不守信用，問題普遍存在，不好現(xiàn)象多如牛毛，很大原因是信用部分缺失，這成為海南發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。一個(gè)失信的社會(huì)，高昂的成本無處不在。個(gè)別欠債的人開著豪車，住著大房子，就是不還錢。社會(huì)誠(chéng)信實(shí)際上就是社會(huì)秩序，社會(huì)的誠(chéng)信就是社會(huì)的“紅綠燈”?，F(xiàn)在好多人合伙開公司，最開始的時(shí)候因?yàn)橹v面子而利益不分，規(guī)則不明，最后往往因?yàn)檎\(chéng)信問題打得不可開交，雙方成為仇家，對(duì)薄公堂。有人咨詢我合伙開公司注意那些事項(xiàng)，我總勸說“親兄弟還明算賬”，況且還不是親兄弟，一定要事先說好各自訴求，最后落實(shí)到紙面上，雙方只有簽訂好協(xié)議，然后才合股入伙，否則不要輕易入伙，說好了利益分配，再談入伙不遲，這樣的企業(yè)才能長(zhǎng)長(zhǎng)久久。在一個(gè)信用社會(huì)亦是如此，要先明白到底想要什么，“守信光榮，失信可恥”，“人而無信，不知其可”，最后信用社會(huì)才能建立起來，“人無信而不立，社會(huì)無信則亂?！?/div>