本網(wǎng)河南訊: 近日，本網(wǎng)連續(xù)接到群眾反映：“位于伊川縣鴉嶺鎮(zhèn)殷溝村委正在建設(shè)的‘中鑫建材’，在未取得合法用地手續(xù)的情況下，以每畝每年租賃費(fèi)750元，非法占用農(nóng)用耕地30余畝，違建廠房、辦公樓。”
一村民告訴本網(wǎng)：“我們這里其它項(xiàng)目用地，都以每畝每年1000元租賃，唯獨(dú)就中鑫建材租地是每年每畝750元(經(jīng)上任支書(shū)租地)，企業(yè)還在往北擴(kuò)建；鄉(xiāng)政府沒(méi)有按照合法的征地程序，而企業(yè)是以“以租代征”的方式獲得土地使用權(quán)，是不符合國(guó)家規(guī)定的，屬于違法行為。問(wèn)題是：該企業(yè)在租用的土地上建設(shè)永久性建筑物(四層辦公樓)、硬化土地等破壞耕地，給今后土地復(fù)耕埋下隱患。
據(jù)了解，“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。所謂“以租代征”，即通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。其結(jié)果必然會(huì)嚴(yán)重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?/p>
伊川縣自然資源局回復(fù)：“位于鴉嶺鎮(zhèn)殷溝村委后邊100米的“中鑫鑄聯(lián)(河南)新型建材有限公司”占地合法，是2012年取得的土地審批”。令人困惑的是：中鑫鑄聯(lián)(河南)新型建材公司成立于2020年3月31日，而在2012年該公司還未成立，一個(gè)沒(méi)有立項(xiàng)、用地手續(xù)又如何審批呢？那么，以每畝每年750元租賃的土地，是如何審核通過(guò)的？其工業(yè)用地的審批流程又有哪些呢？
對(duì)此，伊川縣自然資源局土地監(jiān)察大隊(duì)一位不愿透露姓名的工作人員稱(chēng)：“以上問(wèn)題他也說(shuō)不清楚。請(qǐng)與鴉嶺鎮(zhèn)政府土地管理所李所長(zhǎng)聯(lián)系?！庇谑?，本網(wǎng)于3月18日8點(diǎn)30分與伊川縣鴉嶺鎮(zhèn)政府自然資源所李所長(zhǎng)取得聯(lián)系，李所長(zhǎng)回復(fù)：“所有企業(yè)用地，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用地都是租賃的土地；中鑫建材用地是2012年經(jīng)縣政府已批復(fù)；批復(fù)文號(hào)：伊政土（2012）171號(hào)文件，原來(lái)的用地項(xiàng)目“洛陽(yáng)邁騰科技有限公司”的用地地塊，依據(jù)洛陽(yáng)市政府文件精神，盤(pán)活批而未用的地塊，這塊地2012年已審批，沒(méi)有建設(shè)，去年經(jīng)政府批準(zhǔn)，引進(jìn)的企業(yè)用了這塊地！
【相關(guān)鏈接】《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第八十四條 自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。(稿件內(nèi)容有異議請(qǐng)核實(shí)電話(huà):17610517339)
