9月23日，河南省政府官網(wǎng)發(fā)布《深化省與市縣財(cái)政體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。
《方案》指出，本次省與市縣財(cái)政體制改革自2022年1月1日起實(shí)施，具體涉及省財(cái)政直管縣、省與市縣收入分配關(guān)系、財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制等方面。
按照放權(quán)賦能的原則，財(cái)政直管縣的范圍由目前的24個(gè)擴(kuò)大至全部102個(gè)縣（市）。
鄭州（6個(gè)）：中牟縣、鞏義市、滎陽(yáng)市、新密市、新鄭市、登封市開(kāi)封（4個(gè)）：蘭考縣、通許縣、杞縣、尉氏縣安陽(yáng)（5個(gè)）：林州市、安陽(yáng)縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣洛陽(yáng)（7個(gè)）：新安縣、欒川縣、嵩縣、汝陽(yáng)縣、宜陽(yáng)縣、洛寧縣、伊川縣平頂山（6個(gè)）：魯山縣、郟縣、汝州市、舞鋼市、寶豐縣、葉縣鶴壁市（2個(gè)）：?？h、淇縣
焦作市（6個(gè)）：沁陽(yáng)市、孟州市、博愛(ài)縣、溫縣、武陟縣、修武縣漯河市（2個(gè)）：臨潁縣、舞陽(yáng)縣南陽(yáng)市（11個(gè)）：鄧州市、南召縣、西峽縣、方城縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、社旗縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣濮陽(yáng)市（5個(gè)）：范縣、南樂(lè)縣、濮陽(yáng)縣、清豐縣、臺(tái)前縣三門(mén)峽市（4個(gè)）：靈寶市、義馬市、盧氏縣、澠池縣商丘市（7個(gè)）：永城市、民權(quán)縣、寧陵縣、睢縣、夏邑縣 、虞城縣 、柘城縣新鄉(xiāng)市（8個(gè)）：衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽(yáng)縣、延津縣、封丘縣、長(zhǎng)垣市信陽(yáng)市（8個(gè)）：固始縣、光山縣、淮濱縣、潢川縣、羅山縣、商城縣、息縣、新縣許昌市（4個(gè)）：禹州市、長(zhǎng)葛市、襄城縣、鄢陵縣周口市（8個(gè)）：項(xiàng)城市、鹿邑縣、扶溝縣、西華縣、商水縣、沈丘縣、鄲城縣、太康縣駐馬店市（9個(gè)）：泌陽(yáng)縣、平輿縣、確山縣、汝南縣、上蔡縣、遂平縣、西平縣、新蔡縣 、正陽(yáng)縣
而實(shí)行財(cái)政省直管縣，也就意味著各縣（市）的財(cái)政體制將由省財(cái)政直接核定，縣級(jí)政府在財(cái)政方面的權(quán)利變大，也體現(xiàn)了《方案》中“放權(quán)賦能”的原則。《方案》指出，各縣（市）的財(cái)政收入除上劃中央和省級(jí)部分外全部留歸當(dāng)?shù)厥褂?，市?jí)不再參與分享；縣（市）范圍內(nèi)由地方承擔(dān)的共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任，調(diào)整為省與縣（市）分擔(dān)，市級(jí)不再分擔(dān)；對(duì)改革形成的財(cái)力轉(zhuǎn)移，按照保存量的原則核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。各類轉(zhuǎn)移支付、債券資金由省財(cái)政直接下達(dá)到縣（市）；省財(cái)政直接向各縣（市）調(diào)度現(xiàn)金，辦理財(cái)政結(jié)算。可以看到，各縣（市）財(cái)政收入（除劃中央和省級(jí)部分外）、由地方承擔(dān)的共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任、各類轉(zhuǎn)移支付、債券資金下達(dá)這些方面，都明顯跨過(guò)了“市”這一級(jí)別。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王朝才認(rèn)為，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政是現(xiàn)在的一個(gè)趨勢(shì)。一方面可以確?；鶎拥墓卜?wù)，基層的工作人員能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，這種做法也加強(qiáng)了縣域的財(cái)政權(quán)利，比如決策權(quán)限方面的權(quán)限。
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