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煙臺(tái)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

（2021年8月26日煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過 2021年9月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章總則

第二章免疫與登記

第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章診療經(jīng)營與收容領(lǐng)養(yǎng)

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。

軍用、警用、應(yīng)急救援等特種犬只，動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。本市街道辦事處轄區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為一般管理區(qū)。

區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)管理區(qū)，并向社會(huì)公布。

第四條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬?dāng)_亂公共秩序、妨害公共安全等相關(guān)管理工作。城市管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只免疫和無害化處理等相關(guān)管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以組織制定并監(jiān)督實(shí)施文明養(yǎng)犬公約，督促養(yǎng)犬人依法文明養(yǎng)犬。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬行為予以勸導(dǎo)、制止、記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位開展依法文明養(yǎng)犬的宣傳教育。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排戶外廣告設(shè)施，進(jìn)行依法文明養(yǎng)犬的公益宣傳。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、電子屏和發(fā)放資料等方式，開展依法文明養(yǎng)犬的公益宣傳。

廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展依法文明養(yǎng)犬的公益宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

車站、碼頭、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和公共交通工具的管理、運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)通過其設(shè)置或者管理的宣傳欄、公共視聽載體等設(shè)施，開展依法文明養(yǎng)犬的公益宣傳。

第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、監(jiān)督或者通過12345、110電話和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)舉報(bào)違反本條例的行為。

受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第二章免疫與登記

第八條犬只應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在以下時(shí)限內(nèi)將犬只送到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)免疫接種狂犬病疫苗：

（一）幼犬自出生滿三個(gè)月之日起十五日內(nèi)；

（二）已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前；

（三）其他犬只，自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。

狂犬病免疫定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為接受狂犬病免疫的犬只發(fā)放免疫證明，并建立犬只免疫檔案，保存期限不得少于兩年。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的犬只應(yīng)當(dāng)植入電子識(shí)別標(biāo)識(shí)。

第九條重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜犬只向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記。

養(yǎng)犬人申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）本市戶籍人口或者持有居住證的常住人口；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）具有固定獨(dú)戶住所；

（四）無遺棄、虐待犬只被處罰的記錄；

（五）五年內(nèi)無養(yǎng)犬登記證被吊銷的記錄；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

公安機(jī)關(guān)收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)后，對(duì)符合養(yǎng)犬條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，核發(fā)養(yǎng)犬登記證；不符合養(yǎng)犬條件的，不予登記，并告知申請(qǐng)人于十五日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容救助場(chǎng)所。

公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以設(shè)立聯(lián)合辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)犬只狂犬病免疫接種與養(yǎng)犬登記發(fā)證在同一場(chǎng)所辦理。

第十條在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，除本條例第二條第二款所列情形外，其他單位不得養(yǎng)犬。

第十一條禁止飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬和列入禁養(yǎng)名錄的大型犬。

禁養(yǎng)的烈性犬和大型犬名錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會(huì)公布。

第十二條禁止涂改、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓養(yǎng)犬登記證、犬只狂犬病免疫證明。

損毀、遺失養(yǎng)犬登記證的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補(bǔ)辦。

第十三條在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，犬只死亡、轉(zhuǎn)讓他人或者養(yǎng)犬人變動(dòng)?。ň樱┧?、放棄飼養(yǎng)并妥善處理犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷、變更手續(xù)。

第十四條養(yǎng)犬登記證的有效期為一年。期滿需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，在有效期屆滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)憑犬只狂犬病免疫證明和養(yǎng)犬登記證，辦理犬只續(xù)養(yǎng)手續(xù)。

第十五條在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬登記和辦理犬只續(xù)養(yǎng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十六條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法文明養(yǎng)犬，尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序。

養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得放任犬只恐嚇?biāo)?，不得?qū)使犬只傷害他人；

（二）不得放任犬吠干擾他人正常生活；

（三）不得占用樓道、樓頂、綠地等住宅小區(qū)物業(yè)共用部位、區(qū)域；

（四）不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

養(yǎng)犬人不得遺棄犬只。任何人不得虐待犬只。

第十七條下列場(chǎng)所，除專門為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外，禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進(jìn)入：

（一）機(jī)關(guān)辦公、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、金融機(jī)構(gòu)、烈士陵園等；

（二）圖書館、博物館、體育場(chǎng)館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、少年宮、文化宮、影劇院、會(huì)展中心、海水浴場(chǎng)等；

（三）飯店、賓館、商場(chǎng)、超市等；

（四）除出租車以外的公共交通工具，候車（機(jī)、船）室；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所。

前款規(guī)定場(chǎng)所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止攜犬進(jìn)入的明顯標(biāo)識(shí)。其他場(chǎng)所的經(jīng)營管理者，可以禁止攜犬進(jìn)入。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬不受第一款、第二款的限制。

第十八條重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）由完全民事行為能力人束不長于一點(diǎn)五米的犬繩（鏈）牽領(lǐng)或者將犬只裝入犬袋、犬籠；

（二）為允許飼養(yǎng)的大型犬只佩戴嘴罩；

（三）主動(dòng)避讓他人；

（四）即時(shí)清除犬糞；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條攜犬乘坐電梯應(yīng)當(dāng)避開高峰時(shí)間，采取裝入犬袋、犬籠或者為犬只佩戴嘴罩并收緊犬繩（鏈）等措施，主動(dòng)避讓他人。

養(yǎng)犬人攜犬乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員同意，并為犬只佩戴嘴罩或者裝入犬袋、犬籠。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬不受第一款、第二款的限制。

第二十條犬只死亡的，養(yǎng)犬人、犬只經(jīng)營機(jī)構(gòu)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和犬只收容救助場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)將犬只尸體按照國家有關(guān)規(guī)定做好無害化處理，或者委托無害化處理場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理。

無主犬尸體由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織收集處理。

禁止丟棄犬只尸體，禁止買賣病死犬只。

第二十一條對(duì)疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人、犬只經(jīng)營機(jī)構(gòu)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和犬只收容救助場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)立即采取隔離控制措施，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

第四章診療經(jīng)營與收容領(lǐng)養(yǎng)

第二十二條從事犬只診療與經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨意將犬只帶出經(jīng)營場(chǎng)所；

（二）對(duì)經(jīng)營的犬只進(jìn)行免疫接種狂犬病疫苗；

（三）不得干擾他人正常工作和生活，不得污染環(huán)境，對(duì)干擾他人正常工作和生活的犬吠，應(yīng)當(dāng)采取有效措施即時(shí)制止；

（四）不得經(jīng)營列入禁養(yǎng)名錄的犬只。

禁止在住宅樓、辦公樓從事犬只銷售、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動(dòng)。

第二十三條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)犬管理工作需要設(shè)立犬只收容救助場(chǎng)所，或者通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等依法設(shè)立的犬只收容救助場(chǎng)所購買服務(wù)的方式，收留處置流浪犬和相關(guān)職能部門送交、暫扣、沒收的犬只。

鼓勵(lì)依法設(shè)立的民間動(dòng)物保護(hù)組織、社會(huì)團(tuán)體開展犬只的收容救助工作。

第二十四條重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將超過限養(yǎng)數(shù)量且無法自行處置的犬只，送交犬只收容救助場(chǎng)所。

第二十五條被收容的依法登記的走失犬只，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三日內(nèi)憑養(yǎng)犬登記證到犬只收容救助場(chǎng)所認(rèn)領(lǐng)。

逾期不認(rèn)領(lǐng)的走失犬只、流浪犬、養(yǎng)犬人送交的犬只和依法沒收的犬只，經(jīng)檢疫合格的，可以由符合本條例規(guī)定條件的個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）違反本條例第九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處每只一千元罰款；逾期未改正的，沒收犬只；

（二）違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期自行處置，處每只一千元罰款；逾期仍未處置的，處每只五千元罰款，并沒收犬只；

（三）違反本條例第十六條第二款第二項(xiàng)規(guī)定的，給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

（四）違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正或者虐待犬只情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上三千元以下罰款；

（五）違反本條例第十七條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處每只二百元罰款；

（六）違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款；

（七）違反本條例第十九條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元罰款。

第二十七條違反本條例第十六條第二款第四項(xiàng)、第十八條第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十八條違反本條例第八條第一款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場(chǎng)所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第二十九條本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由綜合行政執(zhí)法部門處罰的，依照其規(guī)定。

第三十條違反本條例規(guī)定，負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十一條在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，本條例施行前已飼養(yǎng)的列入禁養(yǎng)名錄的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在本條例施行前自行處置。

在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，本條例施行前已飼養(yǎng)的超出限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只，養(yǎng)犬人自本條例施行之日起一個(gè)月內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。

第三十二條本條例自2022年1月1日起施行。

來源 | 山東省政法委

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