婆城文學(xué) （總第350期 ）
婆城文學(xué)
本公眾號(hào)系婆城文學(xué)訂閱號(hào)，每天可刊發(fā)一篇（期）文學(xué)藝術(shù)類(lèi)原創(chuàng)稿，一周之內(nèi)沒(méi)有被采用可以另投其他媒體。本公眾號(hào)發(fā)布的文章僅代表作者本人的觀點(diǎn)，與公眾號(hào)的立場(chǎng)無(wú)關(guān)，本公眾號(hào)歡迎全國(guó)乃至全世界的華文報(bào)刊（含網(wǎng)絡(luò)刊物）來(lái)此選稿。
公眾號(hào)
婆城文學(xué) 紀(jì)念倪念親同志專(zhuān)刊
2021.09.29星期三
農(nóng)歷八月二十三日
1990年，倪念親陪同四川省長(zhǎng)張皓若調(diào)研威遠(yuǎn)
1990年7月15日，倪念親同志為縣陶瓷廠擴(kuò)能改造竣工剪彩
1992年5月2日，倪念親陪同中共中央政治局委員、四川省委書(shū)記楊汝岱視察威遠(yuǎn)建筑陶瓷廠
倪念親等同志在縣黨代會(huì)上投票
憶念親書(shū)記
文/雨宣
序 因工作關(guān)系，曾采訪(fǎng)倪念親書(shū)記，其開(kāi)明務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新之精神，令我印象深刻。其在1983-1993年擔(dān)任中共威遠(yuǎn)縣委書(shū)記期間，引領(lǐng)威遠(yuǎn)各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)，在威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。驚悉念親書(shū)記逝世，不勝悲痛，尋句聊表哀思。
十年主政不尋常，
山里飛出金鳳凰①。
開(kāi)放開(kāi)明求發(fā)展，
民心民意是良方。
五輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)工業(yè)，
城鎮(zhèn)增容敢擔(dān)當(dāng)②。
誰(shuí)使威名揚(yáng)四海？
近學(xué)威遠(yuǎn)史留芳③！
注：
①1992年5月2日，中共中央政治局委員、四川省委書(shū)記楊汝岱視察威遠(yuǎn)縣內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)，稱(chēng)贊威遠(yuǎn)是“山溝里飛出的金鳳凰”；
②威遠(yuǎn)率先在全省收取城鎮(zhèn)增容配套費(fèi)，用于城市建設(shè)。
③內(nèi)江曾提出“遠(yuǎn)學(xué)沿海，近學(xué)威遠(yuǎn)”口號(hào)。
悼倪念親書(shū)記
文/力 揚(yáng)
工業(yè)振興獻(xiàn)偉猷，
大街壯闊拔頭籌。
草鞋書(shū)記傳佳譽(yù)，
白塔巍巍碧水悠。
倪念親同志頒獎(jiǎng)
挽倪念親同志
一玄
魂歸橫山故里，看白塔抹煙，落霞燦燦，做事做人，此生無(wú)憾；
魄辭婆日新城，問(wèn)鏡塘夜月，清風(fēng)徐徐，念親念友，前世有緣。
挽倪念親同志
閱景
瀝膽披肝振威遠(yuǎn)橫山可鑒；
敢為人先舉工業(yè)婆城鼎新。
【編者按】驚聞中共威遠(yuǎn)縣委原書(shū)記倪念親同志去世，這位開(kāi)啟威遠(yuǎn)工業(yè)強(qiáng)縣新征程的老書(shū)記，在威遠(yuǎn)發(fā)展的歷史上留下了濃墨重彩的一筆?！镀懦俏膶W(xué)》開(kāi)設(shè)專(zhuān)刊，刊發(fā)其《在縣委人大工作會(huì)上的講話(huà)》以為紀(jì)念。斯人已逝，其音容笑貌宛然在。
1984年威遠(yuǎn)國(guó)慶活動(dòng)主席臺(tái)上縣委書(shū)記倪念親講話(huà)
在縣委人大工作會(huì)議上的講話(huà)
倪念親
（1987年3月8日）
同志們：
縣委召開(kāi)這次會(huì)議，是傳達(dá)省、市委人大工作會(huì)議精神，目的是進(jìn)一步提高對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，從黨委、人大、政府不同的角度總結(jié)做好人大工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面。
省委人大工作會(huì)議是今年元月十五日至十九日在成都召開(kāi)的，我們縣參加這次會(huì)議的有董振舒同志和我。會(huì)議期間，省委書(shū)記楊汝岱、省人大主任何郝炬、副縣長(zhǎng)顧金池，分別從黨委、人大、政府的角度，從建設(shè)民主政治，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的總目標(biāo)的高度，對(duì)全省人大工作作了重要講話(huà)，最后，省委副書(shū)記聶榮貴作了總結(jié)。
市委人大工作會(huì)議是二月十七日至十九日在內(nèi)江召開(kāi)的。參加這次會(huì)議的，有各縣委、縣人大、縣政府及市級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志。會(huì)上，市委書(shū)記傅運(yùn)鴻傳達(dá)了省委人大工作會(huì)議精神，并對(duì)全市人大工作作了重要講話(huà)，市人大主任李果明和市長(zhǎng)雷秀祥也在會(huì)上講了話(huà)。會(huì)議期間，有十來(lái)個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)。最后，市委副書(shū)記謝盛耀作了總結(jié)講話(huà)。
省、市委先后召開(kāi)的人大工作會(huì)議著重研究和討論了四個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)；二是如何加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)；三是正確處理黨委、人大、政府之間的關(guān)系；四是加強(qiáng)人大自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大的職能作用。下面，我就圍繞這四個(gè)方面的問(wèn)題，結(jié)合我們縣的實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)近年來(lái)我縣人大常委會(huì)工作的基本估價(jià)
我縣人大常委會(huì)是一九八〇年七月經(jīng)縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉后建立的。六年多來(lái)，縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的積極配合下，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，促進(jìn)了全縣的“兩個(gè)文明”建設(shè)。
近幾年來(lái)，在黨中央路線(xiàn)、方針、政策的指引下，在省、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“穩(wěn)定增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)，大力辦好工業(yè)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針，制定了鞏固一個(gè)基礎(chǔ)，抓好兩大支柱，堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起上的具體規(guī)劃，用經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)共同目標(biāo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，經(jīng)過(guò)各級(jí)干部和廣大群眾的共同努力，取得了可喜的成績(jī)。一九八六年，全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在八四年增長(zhǎng)百分之十五點(diǎn)二、八五年增長(zhǎng)百分之十六點(diǎn)七的基礎(chǔ)上，又增長(zhǎng)了百分之十二點(diǎn)六，達(dá)到三億九千四百萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)在災(zāi)之年獲得豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到六億三千五百萬(wàn)斤，比上年增長(zhǎng)百分之九點(diǎn)五，創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到一億九千五百萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)百分之五點(diǎn)四；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到一億九千九百萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)百分之二十點(diǎn)六，工業(yè)產(chǎn)值首次趕上并超過(guò)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。其中，城鎮(zhèn)全民集體工業(yè)產(chǎn)值為八千三百七十四萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到一億九千九百萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)百分之四十一點(diǎn)六，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到一億一千五百萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)百分之三十二點(diǎn)六。全縣農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到四億四千萬(wàn)元，農(nóng)村人平產(chǎn)值七百五十七元，人平純收入三百九十三元。全縣農(nóng)村人平增加糧食近100斤、產(chǎn)值一百一十九元、純收入五十六元，全縣社會(huì)主義精神文明建設(shè)也取得了新的成績(jī)。
這些成績(jī)的取得，除了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的路線(xiàn)、方針、政策合乎國(guó)情，順應(yīng)民心，廣大干群努力，調(diào)動(dòng)了建設(shè)社會(huì)主義的積極性以外，加強(qiáng)了地方政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，是一個(gè)十分重要的因素。
縣人大常委會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著憲法、法律賦予的重大任務(wù)。近幾年來(lái)，縣人大常委圍繞縣委的工作重點(diǎn)，依照法律規(guī)定，在審議、決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)等工作中的重大事項(xiàng)。監(jiān)督政府、法院、檢察院的工作，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，組織代表和委員視察，開(kāi)展調(diào)查研究等方面，做了大量工作，取得了很大成績(jī)，為縣委安排部署工作和決策，提供了不少有益的情況和建議。黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)也有所改善。概括起來(lái)，這些成績(jī)和進(jìn)步主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、黨內(nèi)外同志，包括縣委和在人大常委會(huì)工作的黨員同志，對(duì)人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)有了很大提高。黨委定期討論研究，把加強(qiáng)地方人大建設(shè)納入了議事日程。一九八一年以來(lái)，縣委通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，逐步解決了對(duì)加強(qiáng)地方人大建設(shè)的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題，所以最近三年來(lái)，縣委把縣人大常委會(huì)的工作和建設(shè)。列入了縣委的議程，縣委常委會(huì)每半年定期聽(tīng)取一次人大工作情況匯報(bào)，縣人大常委會(huì)提出的工作和議程，作了較為及時(shí)的討論研究，作出決定，有力地支持和促進(jìn)了縣人大常委會(huì)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，政府和法院、檢察院也主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào)工作，干部、群眾積極反映問(wèn)題，支持人大工作，維護(hù)人大的權(quán)威。部分同志過(guò)去對(duì)人大的錯(cuò)誤看法已有很大改變，不正確的議論大大減少。
2、縣委對(duì)人大常委會(huì)的工作，既從思想政治上堅(jiān)持和加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，又尊重人大的法律地位，支持人大依法行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。近幾年來(lái)，縣委在加強(qiáng)對(duì)縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)中，在指導(dǎo)思想上明確了黨對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想政治領(lǐng)導(dǎo)，是方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，不是人與人之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因此堅(jiān)持用黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)來(lái)統(tǒng)一思想和行動(dòng)，具體講，就是統(tǒng)一到縣委提出的“發(fā)揮威遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)，振興威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)，大力辦好工業(yè)，實(shí)現(xiàn)提前翻番，致富全縣人民”這個(gè)總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)上來(lái)。大家圍繞這個(gè)目標(biāo)，發(fā)揮職能作用，不計(jì)較權(quán)力地位，互相尊重支持，出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，堅(jiān)持商量研究，處理好了相互之間的關(guān)系，并從人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用出發(fā)，通過(guò)多種形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣既從政治上、思想上、組織上和工作上堅(jiān)持了黨對(duì)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行，又尊重了縣人大常委會(huì)依法以行使職權(quán)的權(quán)利，使縣人大常委會(huì)的工作方向更加明確，工作效果更加顯著。由于較好地處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系。因此，在幾年的工作實(shí)踐中，縣委和縣人大常委會(huì)之間，不論領(lǐng)導(dǎo)班子或是辦事機(jī)構(gòu)以及工作人員之間，工作協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了縣人大常委會(huì)尊重縣委的領(lǐng)導(dǎo)，縣委尊重支持縣人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的局面。在這次市委地方人大工作會(huì)議上，傅運(yùn)鴻同志在報(bào)告中表?yè)P(yáng)了我們威遠(yuǎn)縣，說(shuō)我們縣委、人大、政府等幾大班子“圍繞統(tǒng)一的目標(biāo)，緊密配合，同心協(xié)力，工作做得很出色”。
3、堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)，正確處理黨管干部和人大依法任命干部的關(guān)系。黨管干部是我國(guó)干部管理制度的一項(xiàng)重要原則，必須堅(jiān)決執(zhí)行；人大任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)，應(yīng)該依法辦事。從根本上說(shuō)，黨委考察、了解、提拔干部和人大常委會(huì)討論決定任免干部，都是以黨的干部政策和干部條件作為衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)的，前者體現(xiàn)了堅(jiān)持黨管干部的原則，后者則是堅(jiān)持依法辦事，這是工作職責(zé)分工。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由人大常委會(huì)決定任免，是依法辦事的必要環(huán)節(jié)，是人民行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，它與黨管干部并不矛盾。但在實(shí)行過(guò)程中，難免發(fā)生認(rèn)識(shí)上的差異和意見(jiàn)分歧，這里就有一個(gè)出現(xiàn)了意見(jiàn)分歧之后怎么正確對(duì)待的問(wèn)題。近幾年來(lái)，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上研究了四條具體的辦法，較好地解決了這方面的矛盾。一是組織部門(mén)對(duì)擬任干部進(jìn)行考察了解時(shí)，主動(dòng)請(qǐng)人大黨組派人參加；考察了解后，首先征求人大黨組成員的意見(jiàn)，在提請(qǐng)縣委常委會(huì)議討論時(shí)，同時(shí)提供人大黨組對(duì)每個(gè)擬任干部的意見(jiàn)，供常委會(huì)議討論參考；二是黨內(nèi)履行報(bào)批手續(xù)后，黨內(nèi)通知只發(fā)到人大黨組和提請(qǐng)任命機(jī)關(guān)黨組，控制知密范圍；三是人大常委會(huì)決定任命后，再對(duì)外公布，正式到職；四是在征求意見(jiàn)中出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí)，堅(jiān)持商量研究，尊重正確意見(jiàn)，決不草率決定。由于我們采取上述種種辦法，把干部任免上的意見(jiàn)分歧統(tǒng)一在正式討論之前，這樣，既堅(jiān)持了黨管干部的原則，又達(dá)到了人大常委會(huì)依法行使干部任免權(quán)的目的，還保證了干部素質(zhì)，協(xié)調(diào)了相互關(guān)系，避免了工作被動(dòng)，這方面例子很多，這里不再一一列舉。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，干部管理上的矛盾是能夠處理好的，關(guān)鍵是要從現(xiàn)代化建設(shè)需要出發(fā)，堅(jiān)持干部條件，兼顧兩頭，不片面強(qiáng)調(diào)一頭，不去比誰(shuí)的權(quán)力大，而是一心考慮如何把黨和人民交給的權(quán)力運(yùn)用好，使其更好地為國(guó)家和人民謀利益，這是共同的出發(fā)點(diǎn)；解決矛盾的方法則是商量辦事，充分討論，反復(fù)權(quán)衡，尊重事實(shí)。幾年來(lái)，正由于我們大家都堅(jiān)持這樣做，所以收到了良好的效果。
4、縣人大常委會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法律賦予的職權(quán) ，做了大量卓有成效的工作。如人大圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨的工作重點(diǎn)，近三年中先后聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作方面的情況匯報(bào)二十三次，作出經(jīng)濟(jì)工作方面的決議五項(xiàng)，并先后對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村“兩戶(hù)一體”、安全生產(chǎn)、貫徹執(zhí)行土地法、五保老人供養(yǎng)、待業(yè)青年安置、普法教育、社會(huì)治安、扶貧工作、基層政權(quán)建設(shè)等方面的情況，開(kāi)展了十五次專(zhuān)題調(diào)查，并在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真討論研究，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，或作出了相應(yīng)的決議、決定，幫助政府改進(jìn)工作，做出了積極的貢獻(xiàn)。
縣人大常委會(huì)作為反映民意的機(jī)關(guān)，近年來(lái)，把聯(lián)系代表和選民，反映人民群眾的意愿和要求作為一件大事抓得很緊。通過(guò)調(diào)查、視察、接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和處理人民代表提案，及時(shí)向各級(jí)政府提出人民的要求和呼聲，并協(xié)助政府解決廣大人民生活中的許多重大問(wèn)題，為群眾排了憂(yōu)、解了難，深受廣大群眾的歡迎。
5、在干部、群眾中普及法律常識(shí)的教育有很大進(jìn)展，人們的社會(huì)主義的民主、法制觀念和公民意識(shí)逐步加強(qiáng)。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)在“普法”中做了大量的工作，通過(guò)在全縣城鄉(xiāng)人民群眾中開(kāi)展普及法律常識(shí)的宣傳教育，一個(gè)群眾性的學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的局面正在形成。
6、縣人大常委會(huì)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。人大工作的指導(dǎo)思想更加明確，革命精神更加振奮，克服了各種不正確的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好人大工作的信心和決心。人大黨委會(huì)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、制度建設(shè)有了很大加強(qiáng)，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。人大常委會(huì)的工作條件有所改善，工作制度日趨完善，辦事機(jī)構(gòu)逐步健全，為搞好人大工作創(chuàng)造了良好條件。人大工作日趨活躍，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用發(fā)揮得更好了。
但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我縣設(shè)立人大常委會(huì)的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，加之我國(guó)民主法制建設(shè)還不盡完善，人大常委會(huì)的工作還不完全適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，許多方面有待于在實(shí)踐中繼續(xù)探索，以進(jìn)一步搞好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的建設(shè)。
二、進(jìn)一步提高對(duì)縣人大常委會(huì)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)
十一屆三中全會(huì)以來(lái)，貫穿在黨的全部方針、政策中的基本點(diǎn)，就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。而堅(jiān)持改革，就包括了堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。政治體制改革的主要內(nèi)容，就是要改革和完善我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，強(qiáng)化地方人大職能，使之真正成為代表人民管理國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，這就是開(kāi)展政治體制改革的重要任務(wù)之一。因此，在省委人大工作會(huì)議上，楊汝岱同志在講話(huà)中要求我們?cè)陬^腦里要樹(shù)立起建設(shè)高度民主政治的“六個(gè)基本觀念”，以加深對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。這六個(gè)基本觀念是：高度民主是社會(huì)主義偉大目標(biāo)之一的觀念，民主首先是一種國(guó)家形態(tài)的觀念，建設(shè)民主政治離不開(kāi)四項(xiàng)基本原則的觀念，高度民主的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程的觀念，民主和法制、紀(jì)律不可分的觀念，健全人民代表大會(huì)制度是建設(shè)民主政治的重要任務(wù)的觀念。對(duì)楊汝岱同志提出的這六個(gè)基本觀念，我們要在全縣干部群眾中廣為宣傳，使之真正深入人心。在這里，結(jié)合自已對(duì)這六個(gè)基本觀念的認(rèn)識(shí)和我們威遠(yuǎn)的實(shí)際，從以下三個(gè)方面講些意見(jiàn)，以進(jìn)一步提高對(duì)地方人大常委會(huì)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。
1、從國(guó)家制度和人民民主的高度，認(rèn)識(shí)地方人大常委會(huì)的地位和作用。我們是社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家的主人。人民代表大會(huì)制度，是我們國(guó)家的根本政治制度。憲法明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。這種制度是保證人民當(dāng)家作主，真正掌握國(guó)家民族命運(yùn)的民主制度。“文革”前，地方不設(shè)人大常委會(huì)，人大的職權(quán)不能真正行使，人民當(dāng)家作主和參與管理國(guó)家大事的權(quán)力，也得不到切實(shí)的保障。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨重視發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，在縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)相繼建立了常委會(huì)，從而突出了人大及其常委會(huì)在國(guó)家政治生活中的地位，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的民主化、法律化、為人民廣泛參與國(guó)家事務(wù)的管理提供了可靠的組織保證。
根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)。在本級(jí)人大閉會(huì)期間，它的常委會(huì)要依法行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。所以，就地方人大常委會(huì)的地位來(lái)說(shuō)，它是本行政區(qū)域內(nèi)法定的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，同級(jí)的其它國(guó)家機(jī)關(guān)是在它的監(jiān)督之下，各自履行自已的職責(zé)。我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題一定要有充分的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地支持人大常委會(huì)行使法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)在國(guó)家政治生活中的作用。
2、從縣人大常委會(huì)的職權(quán)上，提高對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)。彭真同志把地方人大常委會(huì)的職權(quán)概括為四個(gè)方面，即立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，縣人大常委會(huì)沒(méi)有立法權(quán)，但是可以參與立法。現(xiàn)在不少同志對(duì)人大這幾個(gè)職權(quán)的具體內(nèi)容不了解，在這里我建議同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)一下地方組織法第二十八條的有關(guān)規(guī)定，它將地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)歸納為十四個(gè)方面，而這些職權(quán)，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，是法定的權(quán)力，不象某些人所說(shuō)的那樣是橡皮圖章，而是權(quán)力很大、責(zé)任很大的實(shí)權(quán)。對(duì)此，我們必須引起足夠的重視。
3、從改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要上，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣人大常委會(huì)工作的重要性。縣人大常委會(huì)是我縣國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在全縣經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活方面所起的重要作用，這就決定了縣人大常委會(huì)的地位。從我們縣的情況來(lái)看，對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革正在朝著健康的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷出現(xiàn)新情況和新問(wèn)題，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)出現(xiàn)。有些問(wèn)題需要根據(jù)我們威遠(yuǎn)的實(shí)際情況，制訂出一些具有地方約束力的規(guī)章和辦法，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、開(kāi)放的正常進(jìn)行。盡管縣人大常委會(huì)沒(méi)有立法權(quán)，但作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)該研究這些問(wèn)題，審議政府提出的有關(guān)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)政府、法院、檢察院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，以利于防止和避免工作上的失誤，有些問(wèn)題，還可根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律、法令，作出相應(yīng)的決議或決定，由于這些決議和決定出自權(quán)力機(jī)關(guān)，因此就有它的法律性和約束力，這對(duì)“一府兩院”工作是一個(gè)有力的支持。這就說(shuō)明，加強(qiáng)縣人大常委會(huì)的工作對(duì)改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著十分重要的意義。
三、加強(qiáng)和改善黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好黨委、人大、政府之間的關(guān)系
在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理好黨委、人大、政府的關(guān)系，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用具有重要意義。這里，我根據(jù)憲法、黨章、中央文件規(guī)定和省、市委人大工作會(huì)議精神，就這個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)看法。
1、首先必須明確，黨委同人大的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。大家知道，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國(guó)家實(shí)行全面的領(lǐng)導(dǎo)，這是絲毫不能動(dòng)搖的基本原則?？h人大常委會(huì)作為地方國(guó)這有權(quán)力機(jī)關(guān)，在組織上要接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好地方人大常委會(huì)工作的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，二者是一致的，不應(yīng)該把它們對(duì)立起來(lái)。那種把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位看成是人大充分發(fā)揮職權(quán)的障礙的想法是完全錯(cuò)誤的。人大的工作，必須圍繞黨提出的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局來(lái)開(kāi)展，必須在黨的路線(xiàn)、方針、政策的指導(dǎo)下進(jìn)行，同黨的中心任務(wù)緊密配合。大常委會(huì)的黨組，應(yīng)主動(dòng)在社會(huì)主義民主與法制建設(shè)方面，當(dāng)好黨委的參謀和助手。黨員人大代表，首先要想到，自已第一是黨員，第二者是人民代表，是黨派到人大工作的，要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。要堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治原則和組織原則，在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的政策、法令上發(fā)揮模范帶頭作用。人大黨組是人大常委會(huì)的核心，更要堅(jiān)持黨的組織原則和黨的紀(jì)律。
以上說(shuō)的是人大常委會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的一方面。另一方面，在人大工作中，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要明確黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想政治領(lǐng)導(dǎo)，是方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，不同于上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意處理好三個(gè)關(guān)系：一是黨的形式與國(guó)家形式的關(guān)系。這就要明確黨與國(guó)家在擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)上的一致性和黨的形式同國(guó)家形式的區(qū)別。前者表現(xiàn)為都是為了一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)即實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化、發(fā)展民主、健全法制，建設(shè)高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。而黨的形式和國(guó)家形式的區(qū)別，就在于黨的政策、主張，通過(guò)國(guó)家的形式成為國(guó)家法律和權(quán)力機(jī)關(guān)的決定之后，就具有普遍的約束性和強(qiáng)制性，所有政黨、團(tuán)體、組織和全體公民，都必須共同遵守，堅(jiān)決執(zhí)行。因此，我們要時(shí)刻記住，凡是關(guān)系到國(guó)家和人民的大事 ，黨內(nèi)作出決定后，都要通過(guò)國(guó)家的形式，也就是要善于把黨委的決定，通過(guò)人大常委會(huì)討論決定，把黨的主張變成國(guó)家意，變成人民的自覺(jué)行動(dòng)。有的同志認(rèn)為，黨委原則同意了的事情，拿到人大去通過(guò)是搞形式主義，這種看法是不對(duì)的。如果說(shuō)形式，那不是形式主義的形式，而是人民當(dāng)家作主的形式，是國(guó)家的形式，依法辦事的形式，這個(gè)形式還不能少。二是要處理好政策同法律的關(guān)系。在這一點(diǎn)上，有些同志思想認(rèn)識(shí)上是模糊不清的。法律是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的要求人們普遍遵守的行為規(guī)范，是正確政策和成熟熟經(jīng)驗(yàn)的定型化，它比政策更具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和普度的約束力。政策一經(jīng)形成法律，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、國(guó)家公職人員和全體公民都必須遵守和執(zhí)行。我們應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“法制”觀念，不僅要依靠政策，還必須依靠法律來(lái)維護(hù)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)，推進(jìn)各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)。三是處理好依法辦事與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這兩者不是對(duì)立，而是一致的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，又要領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律。所有黨組織和黨員的活動(dòng)都不能同憲法、法律相抵觸，而只能模范地遵守憲法和法律，沒(méi)有任何超越憲法和法律的特權(quán)。黨委支持人大常委會(huì)履行法律賦予的職權(quán)，就是堅(jiān)持黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，依法辦事的具體體現(xiàn)。因此，縣委今后要繼續(xù)堅(jiān)決支持縣人大常委會(huì)依法行使對(duì)本縣重大事項(xiàng)的決定權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免權(quán)，對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然，人大的這些職權(quán)要依法正確行使，要有利于被監(jiān)督機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。但是，這次省委人大工作會(huì)指出：就大多數(shù)地方來(lái)講，現(xiàn)在的主要問(wèn)題還是人大充分行使職權(quán)不夠，這需要黨委積極支持和“一府兩院”的主動(dòng)配合，逐步加以解決。
2、人大和“一府兩院”的關(guān)系是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。依照法律規(guī)定，政府、法院和檢察院都是由人大產(chǎn)生的，都要向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)主動(dòng)地接受人大的監(jiān)督。這就表明，人大和“一府兩院”的關(guān)系，是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。
那么，“一府兩院”應(yīng)該怎樣接受監(jiān)督呢？我認(rèn)為，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是積極主動(dòng)地向人大常委會(huì)報(bào)告工作。凡按規(guī)定必須由人大常委會(huì)審議決定的事項(xiàng)，“一府兩院”應(yīng)積極主動(dòng)提請(qǐng)人大或人大常委會(huì)審議決定。凡是應(yīng)向人大常委會(huì)匯報(bào)的工作，都要認(rèn)真準(zhǔn)備，不能草率應(yīng)付。二是對(duì)人大常委會(huì)通過(guò)的決議或決定，要認(rèn)真及時(shí)研究和組織實(shí)施，并及時(shí)作出執(zhí)行情況的報(bào)告。三是認(rèn)真聽(tīng)取和處理人民代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，及時(shí)了解人民群眾的意愿和要求，解決群眾最為關(guān)心的和迫切要求解決的重大問(wèn)題。“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人和各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，除了在人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議期間，要認(rèn)真聽(tīng)取代表、委員的建議、意見(jiàn)外，還應(yīng)創(chuàng)造條件，采取各種形式，如建立接待日、召開(kāi)座談會(huì)、訪(fǎng)問(wèn)代表等，直接聽(tīng)取人民代表的意見(jiàn)和反映，認(rèn)真處理代表的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，時(shí)刻把自已置于人民代表和選民的監(jiān)督之下。
從人大及其常委會(huì)來(lái)講，應(yīng)該怎樣正確地履行自已的監(jiān)督權(quán)呢？我認(rèn)為主要應(yīng)解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是要敢于監(jiān)督。我們講監(jiān)督，不是哪個(gè)人對(duì)哪個(gè)人的監(jiān)督，而是權(quán)力機(jī)關(guān)依法對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，目的是為了正確地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，保證憲法和法律的實(shí)施，從而減少工作中的失誤。那種怕因監(jiān)督傷了和氣，搞壞了關(guān)系的想法，是缺乏原則性的表現(xiàn)。把監(jiān)督理解為人大幾個(gè)主任對(duì)“一府兩院”幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督也是不符合法律規(guī)定的精神的。二是要善于監(jiān)督。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，應(yīng)從減少其工作中的失誤出發(fā)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格依法辦事，既不失職，又不越權(quán)，監(jiān)督得當(dāng)。對(duì)屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，人大常委會(huì)不能包辦代替。在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)向“一府兩院”提出意見(jiàn)或建議，處理則應(yīng)由“一府兩院”去進(jìn)行。這樣既發(fā)揮了人大常委會(huì)在重大問(wèn)題上的把關(guān)作用，又做到了職責(zé)分明。總之，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作既要敢于監(jiān)督，又要支持，共同為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，共同為振興威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)、致富全縣人民服務(wù)。
同志們，處理和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，特別是是處理和協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府之間的關(guān)系，需要大家從黨和人民的利益的需要，從加強(qiáng)民主和法制建設(shè)的高度出發(fā)，做到顧大局、識(shí)大體，互相支持、互相諒解。應(yīng)當(dāng)看到，由于我縣權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)分開(kāi)的時(shí)間還不長(zhǎng)，還是個(gè)新生事物，大家都還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，要在實(shí)踐中不斷積累和創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。因此不管哪一方面，工作中一時(shí)出現(xiàn)這樣那樣的缺點(diǎn)、失誤，出現(xiàn)某些不協(xié)調(diào)和疏漏，是在所難免的，不能求全責(zé)備，要本著大事講原則 小事講風(fēng)格的精神，和諧相處。我們黨委、人大、政府雖然各自的地位、作用和職權(quán)不同，但大家都是為著一個(gè)共同目標(biāo)，這就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，因此應(yīng)當(dāng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步把關(guān)系理順，更加密切地協(xié)同配合，加快我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)人大自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大的職能作用
縣人大常委會(huì)要成為真正有權(quán)威的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用，就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。自身建設(shè)包括的方面很多，但從當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)著重抓好下面向件事：
1、要使人大常委會(huì)組成人員的思想和精神狀態(tài)，同人大所擔(dān)負(fù)的重大職責(zé)相適應(yīng)。為此，首先要加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論的學(xué)習(xí)。其次要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)法律知識(shí)對(duì)人大常委會(huì)來(lái)說(shuō)，具有特別重要的意義，因?yàn)橹挥袑W(xué)好了法律，才能更好地監(jiān)督法律的實(shí)施。所以，人大的同志應(yīng)把學(xué)習(xí)法律知識(shí)當(dāng)成為一項(xiàng)基本建設(shè)認(rèn)真抓緊抓好。通過(guò)學(xué)習(xí)要不斷加深對(duì)人大及其常委會(huì)既是地主國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是工作機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)。要改變過(guò)那種“一線(xiàn)工作，二線(xiàn)思想”的狀態(tài)，特別是人大常委會(huì)中的黨員干部，要提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性、組織紀(jì)律性，把向黨負(fù)責(zé)和向人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，在同黨內(nèi)外人士合作共事中起表率作用。
2、要改變那些同人大工作不相適應(yīng)的工作作風(fēng)和工作習(xí)慣。人大常委會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，在人大常委會(huì)內(nèi)部，尤其應(yīng)樹(shù)立民主思想，養(yǎng)成民主作風(fēng)。每一個(gè)人大常委會(huì)成員，每一個(gè)在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的干部，都必須懂得，憲法和法律賦予人大常委會(huì)的職權(quán)，是屬于人民的。人大常委會(huì)的權(quán)威性，來(lái)自于它的人民民主性，而不是來(lái)自于某個(gè)人。所以人大常委會(huì)必須堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論集體決定，必須同人民代表始終保持密切的聯(lián)系，必須善于集中和反映人民的意志和要求。
目前，在人大常委會(huì)工作的同志多數(shù)都是過(guò)去縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志和部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，到人大工作后，多少有些感到不習(xí)慣、不適應(yīng)。所以，要努力實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從習(xí)慣于依靠政策辦事，轉(zhuǎn)到既要依靠政策，又要依靠法律辦事上來(lái)；二是從習(xí)慣于抓業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)變到抓重大問(wèn)題的調(diào)查研究上來(lái)；三是從習(xí)慣于主要接觸業(yè)務(wù)部門(mén)，轉(zhuǎn)變到既要聯(lián)系業(yè)務(wù)部門(mén)，更要密切聯(lián)系人民群眾上來(lái)；四是從習(xí)慣于用行政手段處理問(wèn)題，轉(zhuǎn)變到民主協(xié)商、集體討論決定問(wèn)題上來(lái)?？傊舜髢?nèi)部也要增強(qiáng)民主意識(shí)，堅(jiān)持民主議事，加強(qiáng)工作制度的建設(shè)。
3、要加強(qiáng)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并盡可能改善工作條件。省、市委人大工作會(huì)議指出：人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)配備工作人員，要按照干部的“四化”要求，要有一些素質(zhì)較高的中青年干部當(dāng)班。縣人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，可以在原規(guī)定的基礎(chǔ)上增加五人，人大機(jī)關(guān)在待遇上要同縣委、縣府機(jī)關(guān)一視同仁?？h委辦公室牽個(gè)頭，定期不定期開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)一下，統(tǒng)一起來(lái)。
4、要繼續(xù)抓好普法教育，增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和公民意識(shí)，提高各級(jí)干部依法辦事的自覺(jué)性。普法教育是民主和法制建設(shè)的重要方面，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人大充分行使職權(quán)和發(fā)揮作用的思想基礎(chǔ)。
第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于加強(qiáng)法制教育維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的決定，是當(dāng)前在全體公民中進(jìn)行憲法教育的重要教材，是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的有力武器。我們要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹這一《決定》作為今年普法教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。并把普法教育同今年在黨內(nèi)、在政治思想領(lǐng)域內(nèi)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，抓緊抓好，切實(shí)抓出成效來(lái)。
同志們，剛剛開(kāi)過(guò)的我縣九屆人大一次會(huì)議產(chǎn)生了新的縣人大常委會(huì)和縣府領(lǐng)導(dǎo)班子，我們當(dāng)前面臨的任務(wù)十分光榮而艱巨?？h委相信通過(guò)這次會(huì)議，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、人大、政府的工作將會(huì)更加協(xié)調(diào)、更加團(tuán)結(jié)，我們要同全縣人民一道奮發(fā)努力，在政治思想上反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，在經(jīng)濟(jì)上開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動(dòng)，在安定團(tuán)結(jié)的局面中深化各項(xiàng)改革 ，在提高效益的前提下使我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，在精神文明建設(shè)和民主、法制建設(shè)上做扎扎實(shí)實(shí)的工作，為加速我縣的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。
