當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有的大變局，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命交匯，對中國來講是難得的歷史機(jī)遇。近年來，中央出臺一系列政策大力支持科技發(fā)展，鼓勵更多企業(yè)和社會資本投入科技研發(fā)和技術(shù)改造。
下一輪科技革命的主力之一就是能源革命。全球綠色低碳轉(zhuǎn)型已是大趨勢，能源技術(shù)變革與創(chuàng)新成為各國爭奪的制高點(diǎn)。盡管現(xiàn)在國際環(huán)境不如從前，但各國在能源技術(shù)領(lǐng)域的合作并沒有中止。比如中德兩國在電動汽車領(lǐng)域的合作已經(jīng)超過10年，在中德電動汽車戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，中國科技部與德國聯(lián)邦交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部共同簽署了三份聯(lián)合聲明，鼓勵和支持兩國科技界在電動汽車、基礎(chǔ)設(shè)施等方面開展聯(lián)合研究和互動示范，雙方共同成立了“中德電動汽車創(chuàng)新支撐中心”（SGEC）合作平臺，取得了積極成果。
中國要搶占能源科技革命制高點(diǎn)，有著新型舉國體制的優(yōu)越性。但目前看，增強(qiáng)創(chuàng)新動能，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要加大基礎(chǔ)研究投入，在研發(fā)方向上賦予創(chuàng)新主體更多自主權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)國際科技合作，吸收各國優(yōu)秀科學(xué)家參與我國的研發(fā)項目。
中國具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。依靠這種優(yōu)勢，中國在過去取得了多項重大科技突破。就電網(wǎng)而言，通過數(shù)十年的建設(shè)，我國建成了全球規(guī)模最大的交直流互聯(lián)電網(wǎng)，形成了“西電東送、北電南供”的電網(wǎng)互聯(lián)格局，擁有全球最高輸電電壓等級、最長特高壓輸電線路、最大新能源并網(wǎng)規(guī)模，電網(wǎng)安全運(yùn)行水平、供電可靠性位居世界前列。
“十四五”規(guī)劃綱要提出要“健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制”。新型舉國體制是一項集中全國各方面人力、物力、財力，以國家發(fā)展和國家利益為根本宗旨，以攻克某項重大項目或完成某項重要任務(wù)為主要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展和跨越式進(jìn)步為外在表現(xiàn)的獨(dú)特體制?，F(xiàn)在我們推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，就是要依托新型舉國體制優(yōu)勢，將政府、市場與社會有機(jī)地結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。
我國現(xiàn)在已建成全國性的能源科技創(chuàng)新體系，這個體系以國家級的研究機(jī)構(gòu)和高校為核心，如中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國電力科學(xué)院等等，組建了若干個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心，能源央企和民企發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)做得比較好。
就我國能源科技創(chuàng)新的布局而言，目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是缺乏國家層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在能源科技領(lǐng)域，國家集中力量辦大事的優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮出來。過去我們有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，多是依托大學(xué)、企業(yè)科研院所等，基本都不是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，在人才、資金和技術(shù)的協(xié)調(diào)上存在一些問題。所以我們一直呼吁建立能源領(lǐng)域的國家級實(shí)驗(yàn)室，如新型電力系統(tǒng)國家實(shí)驗(yàn)室等，打破體制機(jī)制的限制，薪酬不封頂，以此來聚合國內(nèi)外優(yōu)秀的人才。
二是基礎(chǔ)研究投入不足。目前我國關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域還存在很多“卡脖子”難題，凸顯我國基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)的薄弱?！?020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》里的數(shù)據(jù)顯示，我國科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與GDP之比）為2.40%，其中基礎(chǔ)研究占科技投入的比重為6.01%，這與發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究占科技投入的比重為15%~25%相比，還有很大差距。關(guān)鍵核心技術(shù)依賴國外的狀況不得到根本轉(zhuǎn)變，難言科技自強(qiáng)自立，對基礎(chǔ)研究的重視度和投入度必須要加強(qiáng)。
三是人才隊伍比較分散。目前我國能源領(lǐng)域高水平的技術(shù)人才主要分散在國家科研院所、高校和國企中，人才流動受到一些制約，收入無法用市場化機(jī)制來衡量，這就導(dǎo)致相似的研究課題和研究方向沒有形成統(tǒng)一的科研力量。怎么讓各機(jī)構(gòu)的人才隊伍既能夠合作，又能夠共享科技成果和利益，是我們現(xiàn)在需要思考和解決的難題。
四是國企和民企聯(lián)動不夠?，F(xiàn)在國家強(qiáng)調(diào)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，以大企業(yè)為龍頭，讓中小企業(yè)圍繞大企業(yè)或者圍繞某一項產(chǎn)品、技術(shù)、裝備來開展配套研發(fā)。創(chuàng)新聯(lián)合體是由代表市場需求的創(chuàng)新型企業(yè)牽頭組織、各類科技創(chuàng)新相關(guān)利益方組建而成，將需求側(cè)與供給側(cè)緊密結(jié)合，兼具市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)，這有助于促進(jìn)我國從漸進(jìn)式技術(shù)創(chuàng)新向顛覆性技術(shù)創(chuàng)新升級。目前能源領(lǐng)域已在探索這方面的聯(lián)合體，需要國家層面進(jìn)一步出臺相應(yīng)政策，鼓勵政府和大企業(yè)采購中小企業(yè)的新技術(shù)，發(fā)揮出中國市場強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，相信上述這些問題在“十四五”期間都會逐步得到解決，在能源科技領(lǐng)域，建設(shè)戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍、成立國家實(shí)驗(yàn)室、建立能源企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等都會得到進(jìn)一步推進(jìn)。
（作者系全球創(chuàng)新中心總干事，強(qiáng)國創(chuàng)新智庫首席科學(xué)家、研究員）
編輯：李威
