“不管是“來的客人”，還是“返的家人”，合肥都誠摯歡迎，絕不拒之門外。@合肥市委書記虞愛華

據(jù)安徽《合肥日報(bào)》報(bào)道，5月12日下午，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華主持召開第50次市疫防工作視頻會商會，研究部署疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

要主動適應(yīng)常態(tài)化防控節(jié)奏，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不僥幸、不松勁，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

其一，要力求人人盡責(zé)。近日，來（返）肥人員和車輛明顯增多，守好第一道防線壓力持續(xù)增大，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。不管是“來的客人”，還是“返的家人”，合肥都誠摯歡迎，絕不拒之門外。

為此，希望來自中高風(fēng)險和其他疫情發(fā)生地人員，無論是否提前報(bào)備，都可隨時光明正大地來，切不可翻越高速護(hù)欄、藏匿于車子后備廂、偽造行程碼等，這樣做于自己不安全，對社會不負(fù)責(zé)，極易引發(fā)疫情傳播風(fēng)險，法也不能容。

有個別民辦寄宿制學(xué)校為防疫“自求平安”，僅讓寄宿生每兩周出校門一次，此舉明顯不妥，已立即責(zé)成糾正。

其三，要持續(xù)鞏固各條防線。繼續(xù)加派精兵強(qiáng)將在入口處防控服務(wù)，用好高速沿線視頻系統(tǒng)，全面推廣“行程碼哨兵”技術(shù)，讓第一道防線防得住。

全市因疫防需要而暫停的公交線路及停靠站點(diǎn)、地鐵站口等，全部放開恢復(fù)正常。

要繼續(xù)把好小區(qū)門“兩碼”查驗(yàn)關(guān)，既查驗(yàn)駕車人也查驗(yàn)同乘人，嚴(yán)防“潛伏者”引發(fā)社區(qū)疫情隱匿傳播。

其四，要科學(xué)設(shè)置采樣點(diǎn)位。

為適應(yīng)常態(tài)化核酸檢測需要，除新建采樣“小屋”外，還可探索將符合條件的藥店、診所等增加采樣功能，讓執(zhí)業(yè)藥師、醫(yī)師成為采樣員，讓“哨點(diǎn)”也成為“采樣點(diǎn)”，采樣的過程也成為查驗(yàn)“兩碼”的過程。

待采樣點(diǎn)陸續(xù)布局完畢，今后“五天一檢”將不再實(shí)施區(qū)域性集中采樣，市民可自行安排時間，確保做到每五天內(nèi)，就近就便采樣一次即可。

合肥建投：產(chǎn)業(yè)投資的“合肥模式”

　　盤點(diǎn)過去10年，我國進(jìn)步最大最快的城市，相信合肥一定能榜上有名。

　　以2008年為起點(diǎn)，曾經(jīng)默默無聞的合肥，埋頭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、甘于沉默長跑，以“追趕者”的姿態(tài)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了具有相當(dāng)規(guī)模和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，走出了從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的蝶變躍升之路。

　　在合肥“一路狂奔”的背后，有這么一個“隱形操盤手”，用國有資本揮舞智慧之筆，把合肥描繪的藍(lán)圖落地生根。它就是合肥市建設(shè)投資控股(集團(tuán))有限公司(下稱“合肥建投”)。

　　“不再是簡單的政府融資平臺”

　　“今天的合肥建投，不是一個簡單的政府融資平臺，它已經(jīng)過渡成一個國有資本引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)城市發(fā)展的平臺，一方面承擔(dān)著政府的一些培育引領(lǐng)市場的職能，另一方面又是一個獨(dú)立的市場主體，通過市場化手段不斷提高競爭發(fā)展水平?！焙戏式ㄍ饵h委書記、董事長李宏卓接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時說。

　　截至2021年底，合肥建投總資產(chǎn)達(dá)5583億元，凈資產(chǎn)達(dá)2062億元，資產(chǎn)規(guī)模居全國城投類企業(yè)前列。近3年，合肥建投實(shí)現(xiàn)合并營業(yè)收入716億元、利潤總額177億元、凈利潤158億元，經(jīng)營效益大幅提升。

　　據(jù)悉，合肥建投組建于2006年，彼時只是一個傳統(tǒng)的城投公司(政府融資平臺)。自2008年起，合肥建投走了一條跟大多數(shù)城投公司不一樣的道路，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資方面開始試水并越做越大，成為全國國資平臺投資引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿之一。從2015年開始，合肥建投又進(jìn)入了發(fā)展的第三階段，圍繞國家關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的一些新理念，陸續(xù)承擔(dān)了一系列市場機(jī)制尚未健全而又十分重要的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展運(yùn)營新業(yè)務(wù)。

　　“2019年4月份，我們?nèi)瘓F(tuán)又進(jìn)行了一次深度轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)圍繞城市建設(shè)、城市運(yùn)營保障和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資三大塊，從原來的主要承擔(dān)政府交辦的一些重大項(xiàng)目運(yùn)作，轉(zhuǎn)變成承擔(dān)政府交辦任務(wù)和自主去市場布局兩手并進(jìn)。著力布局實(shí)體項(xiàng)目，不斷提升科技實(shí)力，努力塑造多領(lǐng)域?qū)I(yè)化市場主體，積極構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的企業(yè)生態(tài)。例如，我們有項(xiàng)目代建、基金管理、水務(wù)環(huán)保、住房租賃、智慧停車、城市充電、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等業(yè)務(wù)布局，只要市場有需要，我們都做?！?李宏卓介紹說。

　　投資：從重大項(xiàng)目到全產(chǎn)業(yè)鏈

　　創(chuàng)新合肥的強(qiáng)勢崛起，大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)打造了其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合肥建投在其中也起到了極其重要的作用。

　　據(jù)悉，合肥建投曾先后主導(dǎo)和參與了京東方、晶合集成、康寧玻璃、蔚來總部、歐菲光等重大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)，向各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成現(xiàn)金出資約1000億元，參與項(xiàng)目累計(jì)完成投資3193億元，項(xiàng)目退出資金約667億元，實(shí)現(xiàn)收益328億元。

　　李宏卓介紹，目前合肥建投基本實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)布局多元、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項(xiàng)目效益提升、退出有序循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)投資格局。

　　“2008年是京東方很困難的時候，新型顯示面板既屬創(chuàng)新型項(xiàng)目，又是重資產(chǎn)投入，僅靠市場資源很難快速發(fā)展。當(dāng)時合肥的困難也很多，但合肥市委、市政府認(rèn)準(zhǔn)了這個賽道，也認(rèn)準(zhǔn)了這個企業(yè)，所以我們就下決心進(jìn)入市場跟它一起發(fā)展。為什么說一起發(fā)展？因?yàn)楫?dāng)年地方國資敢用股權(quán)投資方式的不多，大部分是可以借錢給你，但那是債權(quán)，對企業(yè)來說包袱比較重。我們做股權(quán)進(jìn)去了，就跟它同進(jìn)退。” 李宏卓對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，合肥在京東方項(xiàng)目上的投資模式，之后也被很多城市所復(fù)制，形成了產(chǎn)業(yè)投資的“合肥模式”。

　　據(jù)悉，合肥建投先后在京東方項(xiàng)目上投資478億元，目前已經(jīng)完全退出244億元，退出部分的盈利達(dá)231億元。

　　在投資重大項(xiàng)目之余，合肥建投也按照市委、市政府的部署，積極推動打造全產(chǎn)業(yè)鏈，共同做大做強(qiáng)。

　　例如，京東方的面板需要大量驅(qū)動芯片，而驅(qū)動芯片此前基本來自中國臺灣地區(qū)，或者是日韓等地。因此，合肥市考慮從驅(qū)動芯片入手布局集成電路產(chǎn)業(yè)。由此，合肥建投和臺灣力晶公司合資創(chuàng)立了合肥晶合集成電路股份有限公司(下稱“晶合集成”)。

　　晶合集成一期項(xiàng)目總投資169億元，2015年開工，2017年投產(chǎn)，2021年一季度就實(shí)現(xiàn)了盈利，創(chuàng)下了12英寸晶圓代工企業(yè)最快盈利紀(jì)錄。目前晶合集成已進(jìn)入半導(dǎo)體代工企業(yè)三強(qiáng)，僅位列中芯國際、華虹集團(tuán)之后，科創(chuàng)板IPO也已成功過會。

　　在成功實(shí)施京東方、晶合集成、蔚來汽車等龍頭項(xiàng)目之后，合肥建投更加注重以產(chǎn)業(yè)鏈的思維主導(dǎo)投資布局，重點(diǎn)圍繞“芯屏汽合、急終生智”產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)布局以芯屏基金、新站基金為代表的一批市場化基金，充分發(fā)揮國資集聚市場資源的優(yōu)勢，主動開展供應(yīng)鏈投資，在引進(jìn)項(xiàng)目的同時，為合肥構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈格局發(fā)揮重要作用。

　　“重大項(xiàng)目的投資必須要以專業(yè)的態(tài)度為基礎(chǔ)”

　　很多地方政府在實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資時，常?？嘤谌狈I(yè)人才來操作，有時也會產(chǎn)生盲目的投資。10多年來，合肥建投鍛煉了一批專業(yè)化的投資隊(duì)伍，為市委、市政府科學(xué)決策重大項(xiàng)目提供專業(yè)基礎(chǔ)。

　　2020年初，合肥建投領(lǐng)銜多家機(jī)構(gòu)對蔚來汽車實(shí)施戰(zhàn)略投資70億元。但在與合肥合作之前，先后有18個地方政府都與蔚來公司有過接觸，為什么只有合肥作出了投資決策，難道僅僅是合肥市政府敢賭嗎？

　　李宏卓介紹說，其實(shí)不然，合肥市在投資蔚來項(xiàng)目，是做了大量嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研分析后再作的決策。當(dāng)時，合肥建投同時在4個方面開展工作，一是組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對蔚來公司進(jìn)行認(rèn)真的分析研判；二是高度關(guān)注國家相關(guān)部門對新能源汽車行業(yè)發(fā)展的態(tài)度；三是委托專業(yè)的會所和律所，從財(cái)務(wù)和法務(wù)等領(lǐng)域?qū)ξ祦砉鹃_展全面的盡職調(diào)查；四是圍繞投資方案開展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的商務(wù)談判。最終形成了上報(bào)市委、市政府決策的投資方案，包括投資價值、意義以及各種可能的風(fēng)險分析和應(yīng)對措施等?！斑@是合肥市投資決策的典型方式?！崩詈曜空f。

　　“我記得前年有個項(xiàng)目，另一個城市跟我們爭。企業(yè)負(fù)責(zé)人跟我們說，沒想到合肥建投的談判能談得這么細(xì)，為了一點(diǎn)細(xì)節(jié)都能爭得不可開交。當(dāng)時另一個城市給的優(yōu)惠政策是，合肥給N個政策，他們就給N+1.我就跟企業(yè)負(fù)責(zé)人說，投資是一個很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖虑椋且粋€市場行為。你愿意是聽對方承諾的N+1，還是愿意跟我們繼續(xù)吵一吵，談一談？”李宏卓對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，這個企業(yè)最終還是落戶合肥，因?yàn)楹戏式ㄍ妒怯脤I(yè)態(tài)度在談判，盡可能把各種可能的情形都考慮到，簽約后就是嚴(yán)格履約了。

　　“安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華總結(jié)說，合肥模式的精髓就是6個字——專業(yè)、擔(dān)當(dāng)、誠信。這也是我們合肥建投的座右銘?！?李宏卓表示。

　　1985.09--1989.07，在安徽大學(xué)哲學(xué)系哲學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)；
　　1989.07--1992.09，合肥市委辦公室工作（其間：1989.07--1990.10，先后在安徽輪胎廠、肥東縣八斗鄉(xiāng)政府鍛煉）；
　　1992.09--1996.02，安徽省委宣傳部辦公室科員、副科級巡視員、正科級巡視員；
　　1996.02--1996.06，安徽省委宣傳部辦公室助理調(diào)研員；
　　1996.06--1998.04，安徽省委宣傳部研究室副主任；
　　1998.04--1998.07，安徽省委宣傳部研究室調(diào)研員；
　　1998.07--2002.01，安徽省政協(xié)辦公廳秘書處調(diào)研員（其間：1999.10--2001.09，掛職任霍山縣委副書記）；
　　2002.01--2005.07，安徽省政協(xié)辦公廳副主任；
　　2005.07--2006.04，安徽省政協(xié)辦公廳副主任、機(jī)關(guān)黨組成員；
　　2006.04--2008.03，安徽省政協(xié)辦公廳主任、機(jī)關(guān)黨組副書記（其間：2007.03--2008.01，參加中央黨校第23期一年制中青班學(xué)習(xí)）；
　　2008.03--2008.04，安徽省宣城市委副書記；
　　2008.04--2008.05，安徽省宣城市委副書記、副市長、代理市長；
　　2008.05--2012.08，安徽省宣城市委副書記、市長；
　　2012.08--2012.09，安徽省安慶市委副書記；
　　2012.09--2012.10，安徽省安慶市委副書記、副市長、代理市長；
　　2012.10--2013.02，安徽省安慶市委副書記、市長；
　　2013.02--2016.03，安徽省安慶市委書記；
　　2016.03--2016.11，安徽省委宣傳部常務(wù)副部長；
　　2016.11--2020.05，安徽省委常委、宣傳部部長；
　　2020.05--2020.06，安徽省委常委、宣傳部部長、合肥市委書記，兼任合肥濱湖科學(xué)城管理委員會（合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會）主任、合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）臨時黨委書記。
　　2020.06--，安徽省委常委、合肥市委書記，兼任合肥濱湖科學(xué)城管理委員會（合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會）主任、合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）臨時黨委書記。
　　黨的十九大代表，十二屆全國人大代表，九屆安徽省委委員，十屆安徽省委委員、常委。（完）

來源：合肥日報(bào)、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)周刊、師說新知等

作者：宗   合

責(zé)編：羅苴子