@個(gè)體工商戶，廣東出臺(tái)培育扶持個(gè)體工商戶31條
2023年1月29日，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，全面介紹《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》。供圖：省市場(chǎng)監(jiān)管局
日前，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。1月29日，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉光明全面介紹了《若干措施》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新思路。
廣東是市場(chǎng)主體大省，也是個(gè)體工商戶的大省。去年廣東市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)了1600萬(wàn)，占全國(guó)的十分之一；2022年全省新登記個(gè)體工商戶達(dá)到了146.95萬(wàn)戶。個(gè)體工商戶作為重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面都發(fā)揮著重要作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是參與推動(dòng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
“個(gè)體工商戶的健康發(fā)展是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。支持個(gè)體工商戶發(fā)展就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！眲⒐饷鹘榻B，目前廣東個(gè)體工商戶帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到2500萬(wàn)人，解決了千萬(wàn)家庭的生計(jì)。
據(jù)悉，《若干措施》從6個(gè)方面提出了31條具體的舉措。在降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本方面，通過(guò)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用等政策措施，幫助個(gè)體工商戶減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
在強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持方面，針對(duì)個(gè)體工商戶融資難、融資貴等問(wèn)題，通過(guò)降低支付手續(xù)費(fèi)用提供更多信貸支持，降低融資成本，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及貼息政策，加強(qiáng)征信管理服務(wù)，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施，為個(gè)體工商戶提供更多的金融支持，多措并舉緩解資金的壓力。
在減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，持續(xù)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)，抓實(shí)增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、契稅優(yōu)惠，頂格實(shí)施六稅兩費(fèi)減免，頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免等政策，加大對(duì)個(gè)體工商戶的支持。
在優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境方面，明確支持個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者，落實(shí)港澳臺(tái)居民申辦個(gè)體工商戶的政策，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境等措施，為個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
在拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間方面，豐富對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)種類(lèi)，從持續(xù)加大個(gè)轉(zhuǎn)企支持力度，支持發(fā)展線上商業(yè)模式，提升個(gè)體工商戶質(zhì)量管理水平，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面，促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
在加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)供給方面，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供公益性的法律服務(wù)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系等措施，為個(gè)體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
據(jù)了解，《若干措施》注重從個(gè)體工商戶實(shí)際需求著手，立足其發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難，打出政策“組合拳”，切實(shí)幫其穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、增信心；注重從推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展著眼，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面綜合持續(xù)用力，切實(shí)提升個(gè)體工商戶競(jìng)爭(zhēng)力；注重從精準(zhǔn)務(wù)實(shí)發(fā)力，堅(jiān)持多從“小切口”入手，提出務(wù)實(shí)管用的措施，政策指向明確、可操作性強(qiáng)，有利于“精準(zhǔn)滴灌”；注重系統(tǒng)集成了市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、人社、發(fā)改等多個(gè)部門(mén)的最新扶持措施，體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體工商戶幫扶的“量身定制”。
中國(guó)人民銀行廣州分行介紹，2022年人民銀行廣州分行共發(fā)放支小再貸款861.2億元，同比增加187億元，惠及3.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體。針對(duì)融資難、融資貴等問(wèn)題，下一步人民銀行廣州分行將引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)提升對(duì)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)能力，擴(kuò)大信貸覆蓋面，增強(qiáng)信貸投放的精準(zhǔn)性和便利度，進(jìn)一步加大助企紓困力度。
在減稅降費(fèi)方面，省稅務(wù)局介紹，接下來(lái)將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)有效的工作舉措，為市場(chǎng)主體中數(shù)量最大的個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治化稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境。比如，進(jìn)一步用好“清單+機(jī)制+指引”工作法，及時(shí)組織制發(fā)政策操作文件和稅務(wù)征管操作指引，優(yōu)化升級(jí)稅收管理信息系統(tǒng)、電子稅務(wù)局等，算清算準(zhǔn)政策“紅利賬”，幫助個(gè)體工商戶充分享受政策紅利。
值得關(guān)注的是，2021年11月廣東成立了扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度，共有11個(gè)部門(mén)組成，市場(chǎng)監(jiān)管局是牽頭部門(mén)，還包括了財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)。
劉光明表示，部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度最大的好處就是整合資源、提升效率。據(jù)悉，聯(lián)席會(huì)議11個(gè)部門(mén)聯(lián)合調(diào)動(dòng)各地市的積極性，走訪了11萬(wàn)戶的個(gè)體工商戶，直接解決的問(wèn)題超過(guò)了2.4萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)地方政府或其他部門(mén)解決的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題近1500個(gè)。
