節(jié)后再說“禁放政策”
文/甄春延
對于禁止燃放煙花爆竹，筆者一直持反對意見。我主張限放而不是禁放。
我曾經(jīng)從事過立法工作多年，我認為禁放政策是不合理的。燃放煙花爆竹是中華民族的傳統(tǒng)習俗，隨著社會的進步，燃放煙花爆竹的一些所謂弊端也被人們所詬病，所以一些地方開始禁放煙花爆竹，經(jīng)過十幾年的禁放，一些地方又對禁止燃放煙花爆竹部分解禁，只規(guī)定在一定時間內(nèi)可以燃放，只允許在城市的四環(huán)以外燃放。
但有的地方仍然管得很嚴，有的地方甚至走極端，連縣城、農(nóng)村都不允許燃放煙花爆竹，這就有些過了。
國務(wù)院的行政法規(guī)說的很清楚：“縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類”。國家規(guī)定的很明確，可以根據(jù)“實際情況”，制定禁放和限放的權(quán)限，但沒有一個地方政府采用“限放”的規(guī)定，都是采用“禁放”，都給百姓燃放煙花爆竹立了嚴格的規(guī)定，都用國家法規(guī)中的“可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況”，“確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類”作為禁放的理由。
但是，地方政府恰恰是“斷章取義”做出規(guī)定。國家法規(guī)規(guī)定在以下這些地方禁止燃放煙花爆竹：（一）文物保護單位；（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；（四）輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；（五）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學校、敬老院；（六）山林、草原等重點防火區(qū)；（七）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。做出禁放決定的地方政府不考慮上述7項規(guī)定，直接就規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)所有地方“禁放”，這實際上是擴大了國家規(guī)定“禁放”的權(quán)限，“侵犯”了老百姓的合法權(quán)益。
說句現(xiàn)實的，過年過節(jié)燃放煙花爆竹有多少人還要專門跑到四環(huán)外去燃放煙花爆竹？地方政府立法理由是防止環(huán)境污染?？蓢覚?quán)威部門的調(diào)查結(jié)果是，環(huán)境污染的成因主要是工業(yè)污染和汽車尾氣。
今年春節(jié)期間，全國一些城市局部放開煙花爆竹的限制，結(jié)果，第二天當?shù)厮{天如洗。這就說明，煙花爆竹的污染不是城市環(huán)境污染的主要成因，是個“偽命題”。
過去，有的城市，不僅不讓燃放煙花爆竹，連放飛“孔明燈”都不可以。怕污染環(huán)境，不讓燃放煙花爆竹，怕失火不讓放飛孔明燈，典型的因噎廢食，典型的“懶政”、“霸政”。怕污染，你可以不讓汽車上路，請問，哪個地方政府能夠做到？
經(jīng)過3年的疫情，人們?nèi)挤艧熁ū窦仁菫榱耸婢弶阂值男那?，也是為了讓我們的傳統(tǒng)節(jié)日充滿一點“年味”。
有個視頻不少網(wǎng)友看了都非常感動，鄭州幾個年輕人正在燃放煙花爆竹，旁邊有幾位民警站著圍觀。放完煙花后，民警同志提醒要注意安全，要遵守法規(guī)，并沒有處罰這幾個年輕人。對此，不少網(wǎng)友點贊。
今年春節(jié)，許多地方對燃放煙花爆竹已經(jīng)放開，不做嚴格的規(guī)定。這些能不能給我們的政府一些啟示呢？不可否認，燃放煙花爆竹會造成一定的風險和傷害，但是，這些問題通過加強管理是可以得到改進和改善的。
法律是讓人們遵守的行為規(guī)范，如果有70-80%，或者說50- 筆者曾經(jīng)從事20年的立法工作，我認為，我們立法不僅僅是讓人們遵守法律，遵守社會規(guī)則，更重要的是要讓懂得如何去遵守法律。
要維護法律的嚴肅性，這不僅是老百姓的事情，最重要的是政府不要反復(fù)無常。今年國外對中國農(nóng)歷春節(jié)的熱情關(guān)注讓我們應(yīng)該有所反思。美國、英國等西方國家在城市的中心舉行慶祝春節(jié)的活動，有的地方還燃放煙花爆竹，這些不僅僅發(fā)生在唐人街上。這一切難道沒讓我們感受到越是民族的越是世界的嗎？
所以，禁放應(yīng)該取消！老百姓反對“禁放”的政策，就說明我們的立法或者說政策存在不合理的地方，這難道不值得我們政府反思嗎？有的城市規(guī)定，不讓老百姓燃放煙花爆竹，但是又發(fā)通告為了滿足人們的要求，政府組織燃放焰火晚會。
我不知道應(yīng)該說什么，這不是“只許州官放火不許百姓點燈”嗎？政府的公信力蕩然無存。
寫于2023年2月1日
作者簡介:甄春延 (筆名春城舊友)、男、現(xiàn)年65歲
歲、“春城資訊”義務(wù)編輯、吉林省直機關(guān)退休干部、
本人一生始終酷愛文學。
