（知名學(xué)者周魯朋友圈）
編者按：
近日，相關(guān)方面人士給我們發(fā)來了一篇文章，反映發(fā)生在江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)的一件咄咄怪事。
因?yàn)槭掳l(fā)時(shí)編者不在現(xiàn)場(chǎng)，也不是事件當(dāng)事人，沒有經(jīng)歷事件全過程，無法得知信件內(nèi)容每一個(gè)細(xì)節(jié)和每一個(gè)文字是否全部屬實(shí)和反映了事實(shí)真相，所以我們決定基本原文轉(zhuǎn)載立此存照，希望能夠
得到相關(guān)當(dāng)事方的回應(yīng)，同時(shí)呼吁主管部門能夠介入調(diào)查，還原事實(shí)真相，給各方以公平公道。
一張張照片，就是一個(gè)個(gè)感人故事，是來自10多省1500多名施工人，拋妻離子600多天，以“文明施工，做有素質(zhì)的施工人”為行為準(zhǔn)則，與揚(yáng)州社區(qū)居民朝夕相處的真實(shí)寫照；
一件件錦旗，就是一個(gè)個(gè)認(rèn)可見證，是1500多名施工人，每天風(fēng)吹日曬，以“做好手上工作，不給下道工序出難題”為質(zhì)量目標(biāo)，確保向誠(chéng)信、文明、法治的揚(yáng)州市交付一個(gè)個(gè)施工產(chǎn)品的合格證；
一項(xiàng)項(xiàng)工程交付，就是一個(gè)個(gè)對(duì)政府的信賴和承諾，為了城市更加美好，為了改善市民居住環(huán)境，更為了“防返貧”，1500多名施工人遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，冒嚴(yán)寒戰(zhàn)酷暑，擼起袖子加油干，以“政府幫我脫貧，我用雙手防返貧，不給政府添亂”樸素的使命，在揚(yáng)州履行了一個(gè)個(gè)對(duì)政府、對(duì)家庭的承諾。
然而，一個(gè)匪夷所思的“虛構(gòu)舊城改造項(xiàng)目”，竟然得到了揚(yáng)州市江都區(qū)政府審批局、住建局、社區(qū)、公安、城管等相關(guān)部門自始至終的積極配合，大開綠燈；這樣一個(gè)“虛構(gòu)舊城改造項(xiàng)目”，竟然在揚(yáng)州城聲勢(shì)浩大、長(zhǎng)驅(qū)直入施工長(zhǎng)達(dá)兩年之久；這樣一個(gè)“虛構(gòu)舊城改造項(xiàng)目”，竟然改造小區(qū)數(shù)量達(dá)到42個(gè)、施工面積超過200萬平方米；這樣一個(gè)“虛構(gòu)舊城改造項(xiàng)目”，還竟然已經(jīng)完成了20個(gè)小區(qū)改造工程、已完成施工面積149萬平方米、已完工程量產(chǎn)值高達(dá)數(shù)億元。
事件緣由回放
簽訂合同階段回放
2020年6月12日，秀滕公司作為第一個(gè)承包方，承包江都區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，由楊紅軍代表區(qū)政府與公司簽訂了“江都區(qū)住宅小區(qū)修繕改造工程”合同，并加蓋了政府公章，承建了25個(gè)老舊小區(qū)。2022年3月，舜都公司以同樣的方式承建了12個(gè)老舊小區(qū)。2022年7月，明光公司也是以同樣的方式承建了5個(gè)老舊小區(qū)。在楊紅軍代表區(qū)政府與三家公司簽訂的合同之前，三家公司考察了解了很多，最終確定這個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目確實(shí)是政府的項(xiàng)目，三家公司才選擇承包這個(gè)項(xiàng)目，簽訂合同。通過以下政府及各部門、社區(qū)、小區(qū)的順利配合，驗(yàn)證了這確實(shí)是政府項(xiàng)目！
老舊小區(qū)改造進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備階段回放
-----行政審批局審批：2021年6月，秀滕公司的負(fù)責(zé)人和施工方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，代表秀滕公司由楊紅軍向行政審批局的副局長(zhǎng)南平引薦，當(dāng)時(shí)在行政審批局的三層副局長(zhǎng)辦公室，楊紅軍向南局介紹了兩人的身份，由現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人向南局做了具體匯報(bào)，南局主動(dòng)向其詢問了老舊小區(qū)改造如何施工的具體細(xì)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人詳細(xì)講述了施工流程、技術(shù)方法、預(yù)期效果等，南局表示有所了解，并給其一包香煙。后來，維權(quán)小組向南局本人核實(shí)這個(gè)事情，南局承認(rèn)當(dāng)時(shí)確實(shí)聽了施工方現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，是由楊紅軍引薦。
-----與小區(qū)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的順利對(duì)接：三家公司在進(jìn)場(chǎng)施工前，小區(qū)負(fù)責(zé)人、社區(qū)總負(fù)責(zé)人都提前接到了上級(jí)通知小區(qū)要進(jìn)行改造，并順利地與施工方進(jìn)行對(duì)接，簽訂了施工安全協(xié)議，并在小區(qū)張貼公告，公示接到上級(jí)通知或經(jīng)與上級(jí)多次溝通協(xié)調(diào)小區(qū)要進(jìn)行改造，改造信息、注意事項(xiàng)、施工單位、聯(lián)系電話等。
據(jù)向小區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)查了解，春江人家副書記莊玉美表示小區(qū)進(jìn)場(chǎng)施工前，小區(qū)書記接到了其他小區(qū)書記的電話說他們小區(qū)施工完成了，馬上到這個(gè)小區(qū)進(jìn)行施工，通知了物業(yè)，與舜都公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，簽了施工安全協(xié)議。南苑一村金城花苑小區(qū)楊書記提到，小區(qū)住房改造進(jìn)場(chǎng)施工前是由社區(qū)書記當(dāng)面通知小區(qū)要進(jìn)行改造，是政府改造，當(dāng)時(shí)她與舜都公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，并簽訂施工安全協(xié)議。據(jù)南苑二村的小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人回憶，當(dāng)時(shí)對(duì)接時(shí)是楊紅軍與張書記對(duì)接的，是經(jīng)西苑社區(qū)戴書記介紹過來的，施工時(shí)與舜都公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，簽了施工安全協(xié)議。龍川花苑小區(qū)負(fù)責(zé)人成主任講到，當(dāng)時(shí)進(jìn)場(chǎng)時(shí)是社區(qū)通知的，也都是社區(qū)對(duì)接的。
老舊小區(qū)改造的工程施工階段回放
------涂料、顏色的選定
2021年7月1日，以秀滕公司施工的西苑社區(qū)為開端，三家公司陸續(xù)開始進(jìn)場(chǎng)施工。在施工過程中，小區(qū)的涂料和顏色先是經(jīng)過政府選定的，后來是社區(qū)居委會(huì)選定的，房屋改造、修理哪個(gè)位置是小區(qū)選定的。
------小區(qū)、社區(qū)的積極配合、協(xié)調(diào)矛盾
據(jù)向小區(qū)調(diào)查了解，施工期間很多小區(qū)給公司送錦旗，稱贊住房改造工程做的很好，美化了環(huán)境，保障了居住安全，其中，秀滕公司收到了第一個(gè)施工的西苑社區(qū)戴祥豐代表西苑社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)分中心贈(zèng)送的錦旗，舜都公司收到了金城小區(qū)等贈(zèng)送的3個(gè)錦旗，一幅感謝信，明光公司收到了仙女鎮(zhèn)樂和社區(qū)、仙女社區(qū)、禹王宮社區(qū)等贈(zèng)送的8個(gè)錦旗，還有天倫雅居羅書記帶社區(qū)成員送飲品、西瓜。
但也有的小區(qū)居民不滿意認(rèn)為打擾休息了、有的小區(qū)樓下商戶不滿意認(rèn)為搭建腳手架影響他們的生意和安全，紛紛向政府舉報(bào)、相關(guān)部門投訴。政府在接到居民舉報(bào)或市長(zhǎng)熱線電話后沒有出面阻止施工，而是通過轉(zhuǎn)接到社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通。
（轉(zhuǎn)自學(xué)者周魯朋友圈的著名媒體人微博）
-------政府及相關(guān)部門的積極推進(jìn)
城市綜合執(zhí)法局積極協(xié)調(diào)糾紛，據(jù)向南苑二村小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人了解，施工時(shí)，小區(qū)頂樓某居民擅自打掉承重墻，樓下居民以為是施工隊(duì)的工人打掉的遂舉報(bào)引起糾紛，當(dāng)時(shí)的施工方舜都公司不斷調(diào)整施工方案，經(jīng)報(bào)警后綜合執(zhí)法局（城管局）去小區(qū)5、6次，解決處理施工問題及小區(qū)矛盾，最終多方簽署了協(xié)議，協(xié)議由城管局、社區(qū)、爭(zhēng)議居民、舜都公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人簽字，簽署協(xié)議后舜都公司才順利繼續(xù)施工。
另外，據(jù)了解在施工過程中，在貼近道路的小區(qū)施工時(shí)工人已經(jīng)將腳手架搭建到了路邊，占用了部分道路，城管局當(dāng)時(shí)看到這個(gè)情況并沒有阻止，也沒有警示占用了道路。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極配合推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，據(jù)向舜都公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人了解，舜都公司在春江人家施工過程中，秀滕公司下屬的另外兩家施工方也進(jìn)場(chǎng)施工，因不清楚哪家公司負(fù)責(zé)施工產(chǎn)生糾紛，當(dāng)時(shí)舜都公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人給楊紅軍打電話，楊紅軍和春江人家小區(qū)副書記莊玉美進(jìn)行溝通，給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)陸永金打電話詢問這個(gè)小區(qū)是哪個(gè)公司負(fù)責(zé)施工，莊書記接聽了電話按了免提，陸局在電話那邊回復(fù)是“揚(yáng)州舜都公司一個(gè)姓顧的負(fù)責(zé)施工”。后來，維權(quán)小組向莊書記了解這個(gè)情況，她回憶當(dāng)時(shí)是楊總打電話給陸局，她只是接聽電話，舜都公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人提醒她接電話時(shí)按了免提，陸局那邊回復(fù)的話，莊書記表示記不太清了。之后，維權(quán)小組又向住建局陸局當(dāng)面了解，舜都公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人向陸局描述當(dāng)天事情，陸局表示承認(rèn)當(dāng)時(shí)接了電話，但只是讓與社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，當(dāng)問到為什么楊紅軍有他的電話并在那樣的情況下給他打電話，陸局講到他的電話是公開的，而經(jīng)多方了解并不能查到陸局的聯(lián)系方式。
環(huán)境保護(hù)局積極配合交叉施工，據(jù)向南苑一村金城花苑小區(qū)負(fù)責(zé)人楊書記了解情況，在舜都公司施工住房改造的期間環(huán)保局也在進(jìn)行雨污分流改造，兩方配合交叉進(jìn)行施工，沒有發(fā)生過矛盾和糾紛，雙方都順利進(jìn)行施工。
發(fā)展和改革委員會(huì)的老舊小區(qū)改造公示，據(jù)江都區(qū)發(fā)改委2022年2月28日發(fā)布的《關(guān)于2022年度江都城區(qū)老舊小區(qū)改造工程可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）的批復(fù)》顯示，公示小區(qū)名單中的天福祥公寓和華垠世紀(jì)園小區(qū)，舜都公司于2022年9月開始施工，現(xiàn)已順利施工完成。
老舊小區(qū)改造部分小區(qū)竣工階段回放
------江都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約60個(gè)領(lǐng)導(dǎo)視察西苑社區(qū)
據(jù)了解，西苑社區(qū)曾有領(lǐng)導(dǎo)視察，維權(quán)小組向西苑社區(qū)居民了解視察情況，居民稱2021年8月，小區(qū)當(dāng)時(shí)是有領(lǐng)導(dǎo)來參觀，當(dāng)時(shí)只進(jìn)行了住房改造，是由舜都公司負(fù)責(zé)施工的已經(jīng)完成，大約有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部來參觀，小區(qū)停了很多車、也有很多人排滿了。
------江都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)杜輝視察龍川花苑
據(jù)江都區(qū)人民政府官網(wǎng)消息，2022年7月8日，江都區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)杜輝深入城區(qū)部分路段和社區(qū)，督查文明城市建設(shè)工作，首先來到龍川花苑，實(shí)地查看老舊小區(qū)改造情況。
http://jd.yangzhou.gov.cn/zgjd/jdxw/202207/c4093f86a3684264b4b0a900fcb514bd.shtml
而龍川花苑正是舜都公司負(fù)責(zé)施工的小區(qū)，當(dāng)時(shí)該小區(qū)已經(jīng)竣工完成，且只有舜都公司施工完成了住房改造，雨污分流改造等還沒開始施工。記者在向龍川花苑小區(qū)負(fù)責(zé)人成主任了解情況時(shí)，成主任表示住房改造是舜都公司負(fù)責(zé)施工的，改造完成之后，大概在2022年7月份確實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)過來視察。
四個(gè)回放，從考察、簽訂合同，到審批、順利對(duì)接，再到社區(qū)的積極配合、政府相關(guān)部門的積極推進(jìn)等各時(shí)序階段、各方反映來看，不難看出秀滕公司、舜都公司和明光公司所承建老舊小區(qū)改造項(xiàng)目是政府主導(dǎo)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；不難看出秀滕公司、舜都公司和明光公司所承建老舊小區(qū)改造項(xiàng)目是利國(guó)利民、大快人心的政府主導(dǎo)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；不難看出秀滕公司、舜都公司和明光公司所承建老舊小區(qū)改造項(xiàng)目是政府有擔(dān)當(dāng)、百姓獲幸福的政府主導(dǎo)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。（請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注后續(xù)報(bào)道）
編后記：
因?yàn)榭陀^原因，本文中涉及的諸多細(xì)節(jié)和情節(jié)，未能一一核實(shí)，因而廣大關(guān)心此事件的民眾和輿論，呼吁涉事各方人士和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門能夠回應(yīng)公眾關(guān)切，進(jìn)一步公開說明事實(shí)真相和接受社會(huì)監(jiān)
督。同時(shí)輿論也希望當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，能夠踐行最高首長(zhǎng)的指示，堅(jiān)守人民至上理念，以人民為中心，妥善處理此事。
外省民工們?cè)庥龅倪@起事件，最終會(huì)有什么結(jié)果，社會(huì)大眾拭目以待。
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