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精華熱點(diǎn) 鳳慶縣洛黨鎮(zhèn)是1958年中共中央賀電嘉獎(jiǎng)經(jīng)典58紅茶誕生地、“世界滇紅之鄉(xiāng)”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”臨滄市鳳慶縣的“南大門”，與茶馬古道緊緊相連，據(jù)徐霞客游記記載，徐霞客在1639年游歷順寧府（鳳慶）11天，其中留宿洛黨2夜。
洛黨鎮(zhèn)地處鳳慶、云縣兩個(gè)縣城城郊結(jié)合部，距鳳慶、云縣兩城各13公里，有“一鎮(zhèn)挑兩城”的美譽(yù)。轄區(qū)有258平方公里、20個(gè)行政村、254個(gè)村民小組，常住人口11259戶39186人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?/span>36.3%。人均可支配收入16200元。
近年來，洛黨派出所深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標(biāo)，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，以“一網(wǎng)三防三靠前”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，積極打造具有鳳慶特色的“楓橋式公安派出所”。轄區(qū)12年來無(wú)矛盾糾紛引發(fā)的命案、惡性案件、群體性事件和越級(jí)上訪。2020年，洛黨派出所被命名為省級(jí)“楓橋式公安派出所”，2021年，被評(píng)為“一級(jí)公安派出所”、“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。
黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)”兜底，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交
科學(xué)建網(wǎng)。全面推行“網(wǎng)格化治理”機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，以鎮(zhèn)、行政村、自然村、村民小組、居民戶為層級(jí)，全域劃分一至五級(jí)網(wǎng)格1339個(gè)，微網(wǎng)格2030個(gè)。由黨員干部、入黨積極分子、鄉(xiāng)賢能人擔(dān)任各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（員），并明確安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、人居環(huán)境整治等方面“十二包?！必?zé)任。網(wǎng)格長(zhǎng)同步擔(dān)任社會(huì)治安員，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)，雙職合一”，促進(jìn)了黨的組織體系網(wǎng)和社會(huì)治理體系網(wǎng)“兩網(wǎng)融合、一網(wǎng)兜底”，搭建了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)的快速動(dòng)員體系。
警力入網(wǎng)。強(qiáng)化警網(wǎng)與黨建網(wǎng)融合，實(shí)施“警力入網(wǎng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)派出所長(zhǎng)進(jìn)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)任區(qū)黨員民警兼任村黨支部副書記，“一村一輔警”兼任村治保委員會(huì)副主任，將社區(qū)警格融入兩網(wǎng)融合電子地圖，建成可視化智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“警在格中轉(zhuǎn)、事在格中辦、人在格中管”，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨組織政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，派出所社會(huì)防控能力和管理服務(wù)水平有效提升。
調(diào)解靠網(wǎng)。依托網(wǎng)格建設(shè)基礎(chǔ)，建立組、村、鎮(zhèn)調(diào)解組織，完善“分級(jí)調(diào)解”體系，形成“網(wǎng)格調(diào)、村級(jí)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立人民調(diào)解中心，由公安、司法、綜治為主導(dǎo)，聯(lián)合行業(yè)部門組成。村級(jí)完善調(diào)解委員會(huì)設(shè)置，吸收老黨員、老教師、老政法干警等人員，充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。小組組建義務(wù)調(diào)解小專班，按月上報(bào)矛盾糾紛排查化解情況。與此同時(shí)，不斷完善警調(diào)銜接、庭所銜接、律所銜接和人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等工作機(jī)制，搭建“一體多元”調(diào)解服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。
構(gòu)建體系“三防”并舉，實(shí)現(xiàn)平安不出事
建立群防群治體系。全量采集“一標(biāo)三實(shí)”信息，采集率、準(zhǔn)確率達(dá)到了98.7%。推進(jìn)“三治融合”，用法治強(qiáng)化治理能力。深化“打擊跨境違法犯罪”“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”“社會(huì)治安亂點(diǎn)大排查大整治”“醒酒”等專項(xiàng)行動(dòng)，整治社會(huì)治安突出問題; 評(píng)選“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”500戶，實(shí)現(xiàn)村組法治宣傳教育全覆蓋。用德治涵養(yǎng)治理內(nèi)力。開展紅色宣講教育、鄉(xiāng)賢能人示范引領(lǐng)，營(yíng)造文明新風(fēng)崇德向善的良好氛圍；搭建議事協(xié)商平臺(tái)，開展“村民說事”“基層協(xié)商”等活動(dòng)，以德服人、以理止?fàn)帲训轮无D(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)治理的不竭精神動(dòng)力。用自治激發(fā)治理活力。指導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約，治保會(huì)推進(jìn)落實(shí)建立社會(huì)治理“紅黑榜”，以戶為單位推行“積分臺(tái)賬”，創(chuàng)建“無(wú)發(fā)案村”8個(gè)、“無(wú)發(fā)案小組”254個(gè)。全面融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)“四村同創(chuàng)”，全鎮(zhèn)創(chuàng)建“無(wú)訟村”1個(gè)，“平安村”、“無(wú)賭（毒）示范村”、“民主法治示范村”創(chuàng)建率達(dá)100%。
建立社會(huì)心防體系。建強(qiáng)民（輔）警+專業(yè)心理咨詢服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)肇事肇禍精神病人、涉前科人員、性格偏激等相關(guān)群體人員開展心理疏導(dǎo)和正確價(jià)值引導(dǎo)，針對(duì)不同群體，進(jìn)行不同的心理服務(wù)，提高管理的針對(duì)性和時(shí)效性。通過建立社會(huì)心防體系，12年未發(fā)生精神病人肇事肇禍，各類重大案件得到有效遏制，群眾訴求得到合理響應(yīng)，自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)得到逐步培育。
建立智慧安防體系。依托縣級(jí)智慧大腦、智慧交通、智慧安防等平臺(tái)，推動(dòng)“數(shù)智洛黨”建設(shè)，農(nóng)村智能安全防范水平提升。在單位、企業(yè)、村組路入口、人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋實(shí)施安防建設(shè)，安裝高清視頻監(jiān)控，治安防范能力有效提升。建強(qiáng)綜合勤務(wù)指揮室，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、視巡視偵、數(shù)據(jù)研判、治安防范、合成作戰(zhàn)扁平化、智能化。三年來，通過智能信息化偵破案件79起，群眾救助276件，治安、刑事案件發(fā)案連年下降，“出不鎖門、夜不閉戶”的良好社會(huì)氛圍逐步形成。
便民利民“三端”靠前，實(shí)現(xiàn)服務(wù)不缺位
推進(jìn)陣地靠前。在小灣電站庫(kù)區(qū)移民較為集中的大興村成立警務(wù)室，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公和服務(wù)進(jìn)家，打造群眾家門口的“派出所”，促進(jìn)移民與本地居民文化和民俗融合，和諧共處；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立警務(wù)室，定期召開警企聯(lián)建會(huì)，了解企業(yè)需求，密切警企關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展；在警務(wù)片區(qū)、村委會(huì)、特殊群體、企業(yè)微信網(wǎng)格層層搭建網(wǎng)上警務(wù)室，推進(jìn)全天候“網(wǎng)上接警、在線服務(wù)、排查化解”多舉貼心服務(wù)。2023年4月12日，轄區(qū)一男子被騙到境外詐騙窩點(diǎn)，該男子被脅迫實(shí)施詐騙時(shí)僅能使用微信，其趁機(jī)通過小組微信群添加到責(zé)任區(qū)民警微信求救，最終在民警的全力幫助下，歷時(shí)12天被成功解救回國(guó)。
推進(jìn)服務(wù)靠前。以群眾辦事方便快捷為出發(fā)點(diǎn)，將派出所戶政、交管窗口進(jìn)駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一門通辦、一網(wǎng)通辦。簡(jiǎn)化辦證程序，推行網(wǎng)上預(yù)約受理、批辦戶政，為群眾提供延時(shí)服務(wù)，隨來隨辦，最大限度方便群眾，真正做到“一次辦結(jié)”。建立警民聯(lián)系、群防群治等微信群，及時(shí)通報(bào)治安要情、收集社情民意、宣傳政策法規(guī)、發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，主動(dòng)收集老、弱、病、殘、孕等特殊人群的辦事需求，積極為民服務(wù)，把小事做好、做實(shí)。近三年來，辦理戶籍業(yè)務(wù)21700余份，救助群眾860余人，幫助群眾解決困難570余件。
推進(jìn)保障靠前。推行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)民警包保責(zé)任制，擔(dān)任“法治護(hù)航員”，將掛包民警照片、職務(wù)、電話、職責(zé)上墻公示，暢通重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)單線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，共建共治，全程保障重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中的安全防范和法治支撐，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升營(yíng)商環(huán)境。警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)，以貼心便民零距離的主動(dòng)警務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)不缺位。
“走進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，洛黨派出所將初心如磐、奮楫篤行，讓楓橋經(jīng)驗(yàn)在世界滇紅之鄉(xiāng)結(jié)出更加豐碩的成果，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，積極打造具有鳳慶特色的楓橋式公安派出所。”洛黨派出所負(fù)責(zé)人談到如何更好地積累楓橋經(jīng)驗(yàn)時(shí)，這樣說。 (許靈鋒 羅雪玻 李愛榮)
