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2023-09-27 10:47:54 3056閱讀

當?shù)谌澜绲念I(lǐng)袖要花多少錢？？

請關(guān)注最憶是難尋 2023-09-25 22:14

二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)為了挑戰(zhàn)美國霸權(quán)，謀求世界領(lǐng)導者地位，同時為了推銷蘇聯(lián)社會主義模式，在第三世界開展了大規(guī)模的援助行動。尤其到蘇聯(lián)后期，進行了超出國力承受范圍的對外援助，投入力度之大、范圍之廣都超過了同時期的美國。

二戰(zhàn)結(jié)束后至斯大林逝世，蘇聯(lián)即開始對社會主義陣營12個國家大力開展援助。隨著蘇聯(lián)國力的增強，戰(zhàn)略野心不斷膨脹，赫魯曉夫時代開始向“非資本主義道路”的第三世界提供援助，到1964年赫魯曉夫下臺時，受援國已經(jīng)達到27個。勃列日涅夫時期，蘇聯(lián)進一步加強全球戰(zhàn)略攻勢，在第三世界廣泛培養(yǎng)親蘇勢力，到1981年蘇聯(lián)援助國數(shù)量達到64個，幾乎涵蓋了所有的重要的第三世界國家。

那么，為了支撐這么大的援助規(guī)模，蘇聯(lián)花了多少錢呢？這個數(shù)據(jù)當時是保密的，蘇聯(lián)雖然也正式公布一些數(shù)據(jù)，但都是被嚴重壓縮的。比如根據(jù)1973年蘇聯(lián)政府統(tǒng)計公報，1967年至1972年的對外經(jīng)濟援助每年在1.94億美元至8.65億美元不等，這僅僅是實際數(shù)據(jù)的十分之一左右。

直到蘇聯(lián)解體之前，面臨民眾“公開化”要求的壓力，蘇聯(lián)政府第一次全面公布了對外援助情況：截止到1989年，蘇聯(lián)共向12個社會主義國家和49個第三世界國家提供了858億盧布貸款，按照美元匯率約1490億美元，這個規(guī)模大致相當于蘇聯(lián)國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值總量的8%左右，遠遠超過美、英、法等國的對外援助規(guī)模。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的全部債權(quán)，到90年代末至2010年前后，俄羅斯單獨或通過巴黎俱樂部與受援國達成了債務協(xié)議，這些債務國欠債數(shù)量分別是：古巴320億美元、朝鮮110.96億美元、伊拉克120億美元、蒙古112億美元、阿富汗105億美元、敘利亞98億美元、越南94億美元、利比亞46億美元、阿爾及利亞47億美元、埃塞俄比亞48億美元、也門53億美元、莫桑比克20億美元、巴基斯坦50億美元，南斯拉夫43億美元、坦桑尼亞20億美元以及贊比亞10億美元。另外，這僅僅是部分國家的債務情況，絕大多數(shù)東歐和拉美國家都沒有算進去。

由于援助規(guī)模很大，以至于蘇援在很多國家的經(jīng)濟中占有很大的比重，甚至成為一些國家賴以生存的生命線。據(jù)統(tǒng)計，蘇聯(lián)的援助項目和貸款占據(jù)了印度工業(yè)產(chǎn)值的17%，敘利亞經(jīng)濟總投資的15.3%，阿富汗工業(yè)投資的30%以上，伊拉克、阿爾及利亞、埃及等國家60%以上的工程是蘇聯(lián)承包援建的。蘇聯(lián)解體后，像朝鮮、越南、古巴等這些長期依賴蘇聯(lián)援助的國家，經(jīng)濟立即陷入巨大困境。六七十年代這些國家都是耀眼的“社會主義明燈”，人民生活普遍比周邊發(fā)展中國家好，其實這都是蘇聯(lián)人民勒緊褲腰帶，大力輸血的結(jié)果。

有人或以為蘇聯(lián)是高積累、低消費的經(jīng)濟模式，即使是維持這么大的援助，也肯定”不差錢”，其實不然。蘇聯(lián)到70年代中后期經(jīng)濟情況就惡化，開始向西方發(fā)達國家借債，蘇聯(lián)解體的時候，已經(jīng)欠下西方660億美元的債務，以至于成為90年代俄羅斯的沉重負擔，到普京時代才還清。然而一邊借外債，一邊又大舉援助他國，維持“強國形象”，這實在是匪夷所思的“打腫臉充胖子”。

那么，蘇聯(lián)巨額援助是否取得了巨額回報？是不是美國等西方國家沒有能力援助這些亞非拉國家，只有蘇聯(lián)獨具慧眼，抓住了第三世界的市場和機遇？答案是否定的。

首先，蘇聯(lián)援助的都是最窮國，根本沒有償還債務的能力。蘇聯(lián)援助外交初期，受援國償債情況就不樂觀，1955至1968年，按照計劃應該償還32.67億美元，實際僅償還9.09億美元。進入八十年代，蘇聯(lián)的援助進入還款高峰期，按計劃每年能受援國需要償還40億盧布左右，但是到賬率不足20%。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯雖然繼承了對這些國家的債權(quán)，但是絕大多數(shù)國家隨著失去了蘇聯(lián)支持，經(jīng)濟財政急劇惡化，更失去償債能力，最終絕大多數(shù)債務都被免除。分別是：古巴288億美元（減免比例90%，下同）、朝鮮約101億美元（90%）、伊拉克120億美元（100%）、利比亞46億美元（100%）、阿爾及利亞47億美元（100%）、阿富汗105億美元（94.5%）、蒙古112億美元（98%）、埃塞俄比亞48億美元（97%），越南94億美元（86%），敘利亞98億美元（73%），也門53億美元（80%）、莫桑比克20億美元（80%）。另外，減免比例不詳?shù)倪€有巴基斯坦50億美元，南斯拉夫43億美元，坦桑尼亞20億美元，贊比亞10億美元。

因此，可以說，蘇聯(lián)對多數(shù)國家的投資和援助最后基本都是“打水漂”了，而這些錢都是蘇聯(lián)極力壓低國內(nèi)人民的收入和福利，降低人民生活水平擠出來的真金白銀。

再者，蘇聯(lián)援助的多是政治風險極高，或不講信用的國家。以埃及為例，1970年薩達特總統(tǒng)上臺后，蘇聯(lián)認為在非洲開拓影響力的機會來了，立即與其簽訂《蘇埃友好合作條約》，向其提供50億美元的經(jīng)濟、軍事援助，派遣專家顧問達18000多人幫助埃及發(fā)展，還為其修建了舉世著名的“阿斯旺水壩”。

然而，沒過幾年，薩達特轉(zhuǎn)而與美國、以色列親近，蘇埃關(guān)系急劇惡化，先是于1976年廢除《蘇埃友好合作條約》，關(guān)閉蘇聯(lián)駐埃及的外交機構(gòu)，最后，1978年薩達特慷慨激昂地在人民議會正式宣布終止償還所欠蘇聯(lián)的約40億美元的債務。一廂情愿想領(lǐng)導和控制其他國家的蘇聯(lián)卻漠視教訓，三年后，薩達特遇刺、穆巴拉克上臺，蘇聯(lián)再次向埃及提供援助。

蘇聯(lián)曾經(jīng)向利比亞援助46億美元，卡扎菲政權(quán)一直拒絕償還，蘇聯(lián)解體后俄羅斯政府宣布免除利比亞45億美元的債務。其實，利比亞石油資源豐富、財力充沛，人均生活水平甚至高于蘇聯(lián)和俄羅斯。

蘇聯(lián)為什么會在這種高風險低回報的路子上越走越遠，最后深深地陷進去呢？這根源于蘇聯(lián)的外交目的和決策機制。

首先，蘇聯(lián)急于建立世界領(lǐng)導權(quán)，過度迷信自己的經(jīng)濟實力和金錢的力量，采取了機會主義的“金元外交”政策；其次，蘇聯(lián)不像美國的對外援助一樣，有國際開發(fā)署這樣的專門機構(gòu)評估風險，并且要經(jīng)過國會的審議批準。蘇聯(lián)政府要援助誰和援助多少錢，由少數(shù)幾個人說了算，這種充滿長官意志的決策很難是科學明智的。

相比之下，發(fā)達國家經(jīng)營亞非殖民地數(shù)百年已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗，于是采取了風險較低的有限投資、貿(mào)易優(yōu)惠加人道主義援助的形式。

蘇聯(lián)出于政治目的，其經(jīng)濟援助往往是不計成本的，慷慨對第三世界解囊相助。希望用這種沉重的經(jīng)濟代價，換來第三世界領(lǐng)導者的形象。

但是，從長遠看，蘇聯(lián)的援助政策是失敗的。從最根本的外交目的上來講，蘇聯(lián)并沒有收獲所期待的堅定盟友。蘇聯(lián)曾經(jīng)重點援助過的南斯拉夫、中國、埃及、智利，無一不是最終反目。更多小國家跟蘇聯(lián)友好，是沖著錢而來的，尼克松說“如果沒有經(jīng)濟和軍事援助，莫斯科在第三世界的朋友連一家都支撐不下去”。

時至今日，俄羅斯在當年蘇聯(lián)曾經(jīng)經(jīng)營過的絕大數(shù)地區(qū)都沒有影響力，蘇聯(lián)的援助并沒有像英國、美國包括法國那樣在經(jīng)營過的地區(qū)留下豐富的“外交遺產(chǎn)”。

從經(jīng)濟回報上看，蘇聯(lián)也是失大于得，它所投資的都是重工業(yè)工程，建設周期長、回報慢，多數(shù)工程到蘇聯(lián)解體或受援國發(fā)生政治動蕩后就成為爛尾工程。從援助資金本身效力來講，蘇聯(lián)的援助也沒有根本改觀本國落后面貌，雖然為落后國家建設了不少工業(yè)項目和提供了不少貸款，但現(xiàn)在依然是最不發(fā)達國家，事實證明蘇聯(lián)的高度計劃經(jīng)濟體制在亞非拉國家是不適合的。

總之，蘇聯(lián)雖然擴展了全球影響力，但是并沒有獲得全球領(lǐng)袖的地位。反而越到后期，蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟模式，在受援國產(chǎn)生的弊端越來越明顯，蘇聯(lián)模式的神話終于破產(chǎn)。看來，金錢買不到真朋友，關(guān)鍵還在于志同道合。