綠色發(fā)展中的新農業(yè)觀 ——在“三農”實踐中的幾點理論思考
楊 四 震
新中國成立以來，在中國共產黨的堅強領導下，經過全國上下70余年的努力奮斗，中國農業(yè)發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化：不僅解決了全國14億人的吃飯問題，而且改變了增產就是增收、增產就是發(fā)展的慣性思維，有力地推動中國農業(yè)走進以建設生態(tài)文明為境界、以綠色發(fā)展為主題、以供給側結構性改革與高質量發(fā)展為中心的——新農業(yè)發(fā)展階段。
一、新農業(yè)確立依據與概念
中國農業(yè)進入新發(fā)展階段的歷史定位，有三個重要依據。一是從理論基礎講，在中國共產黨第十九次全國代表大會上，莊嚴的向全世界宣告——中國特色社會主義進入新時代。二是從實踐成果講，全國糧食總產已達1.3萬億斤，國人口糧基本自給，農業(yè)發(fā)展開始由增產轉向提質、由生產主導轉向消費引導；農民收入大幅提升，國家減貧工作取得歷史性成就，中國社會整體擺脫貧困全面邁進小康。三是從發(fā)展階段講，中國農業(yè)在走過以解決溫飽問題為主要任務的高產農業(yè)發(fā)展階段后，已經進入以解決安全發(fā)展問題為主要任務的綠色農業(yè)發(fā)展階段，并開始探索走向以解決營養(yǎng)健康問題為主要任務的功能農業(yè)發(fā)展階段。
何為新農業(yè)？筆者認為，新農業(yè)是指新時代中國特色社會主義“三農”思想為指導，以建設生態(tài)文明為最高境界，融傳統(tǒng)農業(yè)精華與現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢為一體，充分發(fā)掘和利用農業(yè)各種功能，不斷創(chuàng)造出更多更好物質產品和精神產品，在自身領域內能最大限度滿足人民美好生活需要的農業(yè)。
目前，中國正踔厲奮發(fā)、義無反顧的向第二個百年奮斗目標進發(fā)。補齊“三農”短板、建設農業(yè)強國、加快鄉(xiāng)村振興、全面實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化已成為黨和國家新時代“三農”工作的主旋律。因此，做好新時代新農業(yè)的各項工作，已成為擺在我們面前的一項歷史性任務。
二、發(fā)展新農業(yè)要克服的基本問題
如何建設農業(yè)強國？如何在鄉(xiāng)村振興中做好新農業(yè)的發(fā)展工作？個人觀點是，要全面貫徹新發(fā)展理念，同時，全國的“三農”工作者，必須對新時代新農業(yè)的發(fā)展規(guī)律、特征特點、基本問題等進行深入研究、準確把握，并堅持目標導向、問題導向，以目標作導引、以解決問題為突破口，沿著建設生態(tài)文明的正確方向發(fā)展新農業(yè)。
積極發(fā)現(xiàn)并及時解決相關問題，是推進新農業(yè)發(fā)展的重要前提和成功經驗。 目前，發(fā)展新農業(yè)仍然面臨著安全發(fā)展問題、可持續(xù)發(fā)展問題、碎片化經營問題、長期低效益問題、基層基礎薄弱、保障要素服務滯后等六大基本問題。譬如在可持續(xù)發(fā)展問題上，仍然面臨著農業(yè)資源過度消耗、資源環(huán)境承載力不夠、污染因子依然難以消除、農業(yè)人力資源嚴重不足與素質不高，以及農業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展進度慢、比例小等問題。如果不能統(tǒng)籌解決好六大基本問題，全面如期建成中國特色社會主義現(xiàn)代化農業(yè)強國的目標，就可能落空。
三、新農業(yè)的特征與特點
掌握新農業(yè)的特征特點并加以利用，是最科學、最有效促進新農業(yè)發(fā)展的方式和方法。從目前的實踐看，新農業(yè)的特征特點可概括為：一個指導、九個融合，即“一指九融”等十個方面。
一個指導：是指新時代的新農業(yè)新時代中國特色社會主義“三農”思想為指導的農業(yè)。指導我們做好新農業(yè)各項工作的不二法寶。主要包括：黨管“三農”工作論、確保飯碗論、優(yōu)先發(fā)展論、綠色發(fā)展論、質量興農論、融合發(fā)展論、大國小農論、精準脫貧論、“三治”結合論、“兩興一強”論、美麗家園論、改革法寶論、生態(tài)文明論、“兩山”論、鄉(xiāng)愁論、短板論、立魂論、多功能論、農業(yè)強國論等多個方面。每個方面都有精辟的論述，“三農”工作者必須奉為圭臬、深入學習、深刻領會，并知行合一的在實踐中不折不扣貫徹落實。
九個融合：一是新農業(yè)是融生態(tài)功能、文化功能與經濟功能為一體的農業(yè)；二是融傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代農業(yè)特質為一體的農業(yè)；三是融“四鏈同構”（產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、利益鏈）與綠色發(fā)展為一體的農業(yè)；四是融目標市場建設與農業(yè)供給側結構性改革為一體的農業(yè)；五是融“兩個循環(huán)”與高質量發(fā)展為一體的農業(yè)；六是融業(yè)態(tài)創(chuàng)新與消費創(chuàng)新為一體的農業(yè)；七是融保障要素服務創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新為一體的農業(yè)；八是融理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新為一體的農業(yè)；九是融農業(yè)增效、農民增收、農村增綠與實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化目標為一體的農業(yè)。
四、新農業(yè)的定位與規(guī)律
探索規(guī)律、認識規(guī)律、研究規(guī)律、利用規(guī)律是做好一切工作的基礎。 就新農業(yè)的定位與規(guī)律而言，毫無疑問，新農業(yè)是走向現(xiàn)代化的新農業(yè)，但是，更要明確新農業(yè)是走向生態(tài)文明的新農業(yè)。我們需要全面把握的新農業(yè)發(fā)展規(guī)律是：安全發(fā)展是底線，循環(huán)發(fā)展是基礎，綠色發(fā)展是底色，融合發(fā)展是特色，合作發(fā)展是本色（方向），創(chuàng)新發(fā)展是引擎（動力），高質量發(fā)展是標志，現(xiàn)代化發(fā)展是目標，可持續(xù)發(fā)展是目的，建設生態(tài)文明是新農業(yè)的最高境界。
就農業(yè)“融合發(fā)展”而言，我們不僅要積極推進農業(yè)的“三產”融合、城鄉(xiāng)融合，還要推進農業(yè)與科技融合、與金融融合、與文教融合、與旅游融合、與會展融合、與傳媒融合、與衛(wèi)生醫(yī)療融合、與中醫(yī)藥融合、與大健康融合等等。
就農業(yè)“高質量發(fā)展”而言，若用具體的指標來考量，一般將涉及生態(tài)化率、綠色化率、標準化率、功能化率、品牌化率、產業(yè)化率、規(guī)?；省⑸唐坊?、機戒化率、水利化率、良種化率、外向化率、循環(huán)化率、數(shù)字化率、智能化率、設施化率、能耗率、增益率、科技貢獻率、精深加工率、投入產出率等等。
五、新農業(yè)新探索——功能農業(yè)
創(chuàng)新是發(fā)展動力，新農業(yè)亦不例外。功能農業(yè)的出現(xiàn)，不僅創(chuàng)新了農業(yè)的發(fā)展理論，也為未來新農業(yè)發(fā)展在實踐上找到方向。從廣義講，功能農業(yè)是利用農業(yè)的基本功能與延伸功能，為人類更好生存更健康發(fā)展提供更高層次物質產品和精神產品的農業(yè)。或者在味覺、嗅覺、視覺、感覺、知覺等方面，能夠不斷給人類提供物質享受和精神享受的農業(yè)。譬如，康養(yǎng)農業(yè)、科普農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、數(shù)字農業(yè)、中草藥農業(yè)、藥食同源農業(yè)、旅游觀光農業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)農業(yè)、微量營養(yǎng)素農業(yè)等，都可稱之為功能農業(yè)。從狹義講，功能農業(yè)是以提高人類生存與健康水平為宗旨，在綠色發(fā)展基礎上，通過生物營養(yǎng)強化技術或其他生物技術手段，生產出具有營養(yǎng)功能、保健功能、食療功能或調節(jié)生理活動功能等符合標準的可食性農產品的農業(yè)。譬如，富硒功能農業(yè)、富鋅功能農業(yè)等。
健康之要飲食為先，功能農業(yè)未來可期。隨著健康中國綱要的深入實施，能從源頭上解決人民健康需求的功能農業(yè)，必將成為未來農業(yè)發(fā)展的方向和重點。目前，富硒功能農業(yè)正在全國各地迅速興起，大有星火燎原之勢。陜西安康、湖北恩施、江西贛南、廣西貴港、河南平頂山等先行地區(qū)的實踐證明：功能農業(yè)大有作為，未來發(fā)展不可限量。
大道至簡，方向為要。農業(yè)問題，雖然紛繁復雜、千頭萬緒，但是，只要抓住、抓準、抓好影響新農業(yè)發(fā)展的主要矛盾、關鍵問題，尤其是發(fā)展規(guī)律、特征特點等要害，與時俱進、居高引領，抓綱帶目、理清思路，堅持不懈、順勢而為，舉一反三、破解難題，用正確的理論指導發(fā)展，用先進的理念引領發(fā)展，用管用的措施推進發(fā)展，在新農業(yè)發(fā)展上就一定能收到事半功倍的效果。
（作者：功能農業(yè)專家，河南省富硒農產品協(xié)會名譽會長、河南城建學院生命科學與工程學院客座教授、上海市現(xiàn)代食用農產品交流促進中心高級顧問。文章于2023年5月再次修改）
