黃岳明：打造億元社區(qū)的見證人
【尋美岳陽(yáng)】
湖南紅網(wǎng)散文隨筆版岳陽(yáng)觀光采風(fēng)紀(jì)實(shí)
文/鐘懿
作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的村改居社區(qū)，隨著城市發(fā)展步伐的加快，新舊觀念的碰撞，“扯皮結(jié)筋”的情況時(shí)有發(fā)生，但社區(qū)歷屆兩委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)民生福祉，該社區(qū)經(jīng)過(guò)近40多年的接力奮進(jìn)，社區(qū)目前資產(chǎn)有：兩棟辦公樓，一棟老年服務(wù)中心，一個(gè)超市及周邊32個(gè)門面，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的萊市場(chǎng)，一個(gè)預(yù)制場(chǎng)，一棟教師家屬樓，一個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)，修建道路面積12000多平方米、溝渠1000多米、擋土墻1500多立方、魚塘設(shè)施12畝，轄區(qū)道路完成白改黑，面積30000多平方米，還有100余畝社區(qū)土地流轉(zhuǎn)利用，總資產(chǎn)過(guò)億元，每年集體經(jīng)濟(jì)固定收入超200萬(wàn)元。
漫步社區(qū)，所到之處，樹木成蔭，花紅柳綠，衛(wèi)生潔凈；居民安居樂(lè)業(yè)，幸福指數(shù)滿滿。社區(qū)的一切今非昔比，成了聞名岳陽(yáng)市的模范社區(qū)。創(chuàng)造這一奇跡的是南湖新區(qū)閣子市社區(qū)，這里是如何完成鳳凰涅槃的？社區(qū)書記兼主任黃岳明用他24年的親力親為，告訴我們社區(qū)嬗變的密碼。
用青春擁抱家鄉(xiāng)
1970年出生的黃岳明，大學(xué)畢業(yè)在外面工作幾年后，2000年4月起，被組織安排到當(dāng)時(shí)隸屬于岳陽(yáng)樓區(qū)的郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)郭鎮(zhèn)村工作，從一個(gè)普通的工作人員做起，歷任支部委員、村委委員，到2016年任閣子市社區(qū)黨總支副書記、居委會(huì)副主任。
2018年任黨總支(黨委)書記、居委會(huì)主任至今。黃岳明24年的青春年華，人生最美好的時(shí)光，獻(xiàn)給了過(guò)去的郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)郭鎮(zhèn)村，現(xiàn)在的南湖新區(qū)龍山管理處閣子市社區(qū)，由一個(gè)青蔥小伙，變成了今天滿頭白發(fā)的小老頭。用他的青春熱情地?fù)肀еB(yǎng)他的土地、他的家鄉(xiāng)、他的父老鄉(xiāng)親。
與一屆又一屆的班子成員描繪家鄉(xiāng)的藍(lán)圖，并付諸實(shí)施，讓社區(qū)的固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由小到大，由弱到強(qiáng)，由分散到集中，由無(wú)序到規(guī)范的升級(jí)蝶變,并且讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)扭虧為盈，直到2021年社區(qū)固定資產(chǎn)過(guò)億元，集體經(jīng)濟(jì)每年穩(wěn)定在200萬(wàn)以上。
用忠誠(chéng)耕耘村莊
社區(qū)的閣子市菜市場(chǎng)是個(gè)臟亂差的場(chǎng)所，一直處于虧損狀態(tài)，每年迎檢還要投入大量人力物力，為此社區(qū)很是頭疼。經(jīng)過(guò)一番思考，黃岳明決定改造市場(chǎng)。2021年完成改造后，交由第三方運(yùn)營(yíng)，提供了上百個(gè)就業(yè)崗位。社區(qū)可以脫身干其他事情。老菜市場(chǎng)原來(lái)是鋼架大棚和磚木結(jié)構(gòu)，面積只有1700平方米，改造后的市場(chǎng)為鋼混結(jié)構(gòu)，面積4242平方米，改造后非常符合超市化菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而且消除了過(guò)去的安全隱患。新的菜市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)后，每年獲租賃費(fèi)10萬(wàn)以上，一舉扭虧為盈，衛(wèi)生秩序及其他問(wèn)題也徹底消除，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
2022年年初，社區(qū)在清查社區(qū)固定資產(chǎn)收益時(shí)，發(fā)現(xiàn)建于1997年的郭鎮(zhèn)小學(xué)教師家屬樓，賬面上資產(chǎn)在社區(qū)，卻是老師在出租收益。為避免資產(chǎn)流失，黃岳明與班子成員一起隨即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該資產(chǎn)當(dāng)時(shí)收款收據(jù)及協(xié)議有瑕疵，又拜訪時(shí)任書記、村主任，了解到當(dāng)時(shí)都是以“集資代租”形式分房給教師居住，先建房后分房，僅僅交了4000-6000元的款項(xiàng)，只占當(dāng)時(shí)實(shí)際建房成本的15%以下，為此社區(qū)決定收回其所有權(quán)。有兩戶響應(yīng)社區(qū)政策，簽訂了騰房協(xié)議，有五戶硬抗，甚至發(fā)短信威脅，說(shuō)社區(qū)亂作為，要聯(lián)名告到政府紀(jì)委。
黃岳明請(qǐng)來(lái)前任書記、主任等，來(lái)了一場(chǎng)“五老斷是非”調(diào)解座談會(huì)。房屋居住者提出三個(gè)要求，一按照征收拆遷給予幾十萬(wàn)補(bǔ)償，二永久居住，自己過(guò)世后子女繼續(xù)居住，三按照人均壽命，給予20年房租補(bǔ)貼。
社區(qū)拒絕了他們的無(wú)理要求，社區(qū)決定用法律手段維護(hù)集體利益，選擇走司法程序，交由法院判決，目前正在等待人民法院開庭審理，社區(qū)始終堅(jiān)持“四議兩公開”和民主決策的原則，所有發(fā)展都是班子集體決策。堅(jiān)持居民議事及監(jiān)督規(guī)則，每筆資金使用，報(bào)銷單據(jù)至少有9人簽字，擺到桌面上，政務(wù)公開，接受各級(jí)監(jiān)督。
黃岳明的兄長(zhǎng)從事建筑行業(yè)，常年承包點(diǎn)小工程，黃岳明在社區(qū)多年，分管的工作中也涉及小小業(yè)務(wù)，他硬是沒(méi)有給過(guò)一件事給其兄長(zhǎng)，尤其當(dāng)上社區(qū)“一把手”后，其兄長(zhǎng)多次提出要求，想承包點(diǎn)社區(qū)的工程，或者租賃社區(qū)的房子對(duì)外營(yíng)業(yè)。黃岳明從不循私，始終堅(jiān)持公事公辦的原則，不為自己的兄長(zhǎng)開后門，并對(duì)其兄長(zhǎng)說(shuō)“只有我在這里當(dāng)書記，你想都不要想在社區(qū)做任何工程和沾利益”，別人承包了工程想轉(zhuǎn)讓給兄長(zhǎng)做，也不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。由于種種原因，社區(qū)有不少陳年尾款尚未收回。黃岳明主政社區(qū)后，掌握了具體情況，制定可靠措施，加大了催款力度，正在逐步追繳欠款。
當(dāng)前隨著城市發(fā)展步伐加快，社區(qū)面臨最難辦的事是征地拆遷，征收拆遷主管部門把一些棘手的事交給社區(qū)，社區(qū)干部既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，群眾不理解，自己缺乏說(shuō)服力，但是不管遇到什么困難，黃岳明帶領(lǐng)班子成員，都要想方設(shè)法解決問(wèn)題。特別是征地范圍之內(nèi)的遷墳工作更難辦，那些人常常提出超出政策范圍內(nèi)的無(wú)理要求，讓他們左右為難。
盡管如此，黃岳明帶領(lǐng)班子成員使出渾身解數(shù)，反復(fù)的上門做工作，最終該遷的還是遷走了。用初心塑造社區(qū)閣子市社區(qū)按照“發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享”的思路，把社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入反哺公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、慰問(wèn)困難群眾等公眾事業(yè)，讓群眾共享集體經(jīng)濟(jì)的紅利和成果。
通過(guò)社區(qū)居民代表大會(huì)，通過(guò)了反哺惠民4條硬政策：一是針對(duì)患大病的居民，可以到社區(qū)領(lǐng)取1000到3000元的救助，其中癌癥患者或掛號(hào)大病患者，憑醫(yī)院診所書可以直接救助3000元，二是為社區(qū)年滿60歲的居民統(tǒng)一購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，三是獎(jiǎng)勵(lì)考取二本以上的本社區(qū)學(xué)子每人3000元，四是推行殯葬獎(jiǎng)勵(lì)，死者遺體火化的家屬獎(jiǎng)勵(lì)2000元，在殯葬場(chǎng)所辦喪事的家屬獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
另外，每年重陽(yáng)節(jié)還慰問(wèn)年過(guò)80的老人和退休老同志，每年八一、春節(jié)慰問(wèn)退伍軍人，春節(jié)慰問(wèn)困難群眾，同時(shí)開展天使行動(dòng)，對(duì)重殘重病貧困對(duì)象給予最大幫扶。閣子社區(qū)有良好的傳統(tǒng)工作作風(fēng)：領(lǐng)頭雁明得失，有思路，有目標(biāo)，有方向，有亮點(diǎn)，有成就，抓鐵有痕，歷任一把手一直奉行，不是撐船手，莫捋竹蒿頭。在任個(gè)個(gè)有目標(biāo)，離任人人有政績(jī)。杜絕寅吃卯糧的懶漢行為，上不愧黨，下不負(fù)民。
近幾年，社區(qū)積極推行“向美前行”黨建品牌，“五治五安”綜治工作法，積分制管理等，近幾十年，社區(qū)無(wú)一例刑事案件發(fā)生，無(wú)越級(jí)上訪群訪事件，綜治民調(diào)99%的滿意。
近五年來(lái)社區(qū)工作被評(píng)為湖南省先進(jìn)基層群眾性自治組織、岳陽(yáng)市文明衛(wèi)生單位、岳陽(yáng)市十大平安創(chuàng)建示范單位、岳陽(yáng)市違法建設(shè)治理工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)。閣子社區(qū)的良好發(fā)展贏得了不少榮譽(yù)，作為見證人的黃岳明，黨組織也給了他應(yīng)得評(píng)價(jià)，
2023年被授予岳陽(yáng)市百佳村（社區(qū)）黨組織書記，先后多次被評(píng)為南湖新區(qū)的先進(jìn)個(gè)人：優(yōu)秀黨務(wù)工作者，扶貧工作先進(jìn)個(gè)人、抗疫先進(jìn)個(gè)人，最美河湖衛(wèi)士，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的學(xué)習(xí)標(biāo)兵等等。黃岳明表示，將用榮譽(yù)激勵(lì)前行，高舉“二十大”的偉大旗幟，為閣子社區(qū)的明天鞠躬盡瘁。
圖為作者鐘懿（右）與黃書記合影
責(zé)編/蘇醒
