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精華熱點 河南大學課題組
一、引言
為深入貫徹落實習近平總書記關于文化強國系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動習近平總書記文旅融合相關思想在河南落地見效，加快建設現(xiàn)代文化強省，為文化強國貢獻河南力量，河南大學專家團隊對全省文旅發(fā)展做了系列研究。其中，洛陽老城區(qū)把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，充分發(fā)揮老城歷史文化資源優(yōu)勢，依托洛八辦、趙春娥紀念館等紅色資源載體，堅持創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，培育和發(fā)展以“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”為特征的新文旅產(chǎn)業(yè)新質生產(chǎn)力，在國內外持續(xù)叫響“漢服+洛邑古城”文旅品牌，加快建設古都文化體驗區(qū)和國際新文旅目的地；堅定不移走文旅富民興區(qū)之路，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感，打造“全國最寵游客城區(qū)”，在鞏固文化主體性中增強文化自信，推動文化繁榮，擔負起新的文化使命。
調查報告從創(chuàng)造人民美好生活、經(jīng)濟高質量發(fā)展、構筑精神家園、展示中國形象和增進互鑒5個維度，總結洛陽老城區(qū)人民文旅發(fā)展的 “老城實踐”和“老城經(jīng)驗”。團隊認為，洛陽老城區(qū)堅持“人民至上”，創(chuàng)新發(fā)展“人民文旅”，審視、重視、顯化文旅的多重功能，工作特色鮮明，值得全省推廣?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
二、全面發(fā)展人民文旅的“老城實踐”
?。ㄒ唬┪穆冒l(fā)展服務人民美好生活
老城區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，通過新文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質、民生改善，讓文旅富民興區(qū)建設成果更多更公平惠及全體人民，創(chuàng)造人民美好生活，現(xiàn)共同富裕。
1. 以文塑旅、以旅彰文，為游客打造沉浸式文化和旅游目的地
充分挖掘旅游資源的文化內涵，開辟基于創(chuàng)新的文化創(chuàng)意新賽道，是旅游資源富集地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)從“資源為王”向“創(chuàng)意為王”轉變必須邁過的一道“坎”。洛陽老城區(qū)以旅游資源“文”化、“活”化為抓手，開發(fā)文化創(chuàng)意加持下的文旅新項目，大大激發(fā)了文旅新活力，為游客提供了全新的沉浸式文化新體驗。主要做法包括：第一，挖掘歷史文化資源，建設系列新文旅項目。實施洛邑古城、天心產(chǎn)業(yè)園、隋唐大運河遺址公園等一系列文旅新項目，顯著提升了老城區(qū)的吸引力、影響力和美譽度。尤其是洛邑古城，依托唐、宋、金、元、明、清等時期古建筑，在打造了燈獅畫橋、香羅幔天、隋唐集市、文峰暮鼓等30余處文化創(chuàng)意打卡場景，并借助虛擬現(xiàn)實、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字信息技術，推出漢服虛擬試衣鏡、《三生三世牡丹情》燈光秀等，讓游客自由穿梭在虛實之間。第二，整理 “老城故事”、承創(chuàng)“老城味道”，打造全方位文旅新品質。在整理老城故事的基礎上，推出“白龍殿試”等劇本，通過“仿真式實景+沉浸式劇情+游戲式互動+體驗式消費”，讓游客在參與體驗中打開穿越時空的“月光寶盒”；持續(xù)優(yōu)化“吃住行游購娛”全方位品質，全力塑造“食尚老城、樂宿老城、暢行老城、漫游老城、嗨購老城、潮玩老城”旅游體驗；承創(chuàng)新“老城味道”，從十字街到民主街，從牛肉湯到洛陽水席，從真不同、宴天下等老字號品牌到瑞幸、喜茶等快消品牌，各式美食“一城打盡”；與全市各大景區(qū)聯(lián)合推出全城劇本殺活動，通過支付寶、美團等網(wǎng)絡平臺吸引年輕人到景區(qū)闖關打卡，讓游客從“觀光式游覽”向“沉浸式體驗”轉變，在老城故事的互動性的文旅新場景中參與和體驗十三朝古都的文化底蘊。第三，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，探索“文旅+”融合發(fā)展新模式。積極引入和培育了一批文化旅游相關企業(yè)，涉及旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、文化創(chuàng)意等多個領域；積極探索“文旅+”融合發(fā)展新模式，通過與科技、農(nóng)業(yè)、體育等領域的深度融合，推出了虛擬現(xiàn)實體驗、農(nóng)業(yè)觀光、戶外運動等一系列具有創(chuàng)新性和吸引力的旅游項目；截止2023年底，打造“盛世隋唐”“國花牡丹”“非遺文化”等特色各異的主題民宿500余家，占洛陽市城區(qū)民宿的三分之二，開發(fā)洛邑書簽、非遺毛筆、瓷藝牡丹、考古盲盒等100余類文創(chuàng)產(chǎn)品等。
2023年全區(qū)接待游客突破3000萬人次，旅游綜合收入突破220億元，均達到全市的1/5以上。2024年以來，老城文旅熱度在延續(xù)去年態(tài)勢基礎上持續(xù)攀升，一季度，全區(qū)累計接待游客約977.68萬人次，旅游綜合收入約71.85億元，分別同比增長約41.6%和42%，其中洛邑古城累計接待游客約362.2萬人次，同比增長80.8%。老城區(qū)獲批“第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”、“首批國家級旅游休閑街區(qū)”和“河南省第一批商業(yè)步行街示范街區(qū)”等，洛邑古城被中國旅游協(xié)會推介為2023年全國8個旅游產(chǎn)品創(chuàng)意案例之一。老城區(qū)以 “一城一花一谷一中軸一項目一基地”為引領，通過“顛覆式創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費”為游客提供了豐富的文化體驗，正成為一處集文化傳承、旅游休閑和商業(yè)發(fā)展于一體的綜合性目的地。
2. 文旅發(fā)展增進民生福祉
老城文旅始終把富民作為發(fā)展旅游的出發(fā)點和落腳點，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓人民共享文化旅游發(fā)展成果。主要做法包括：第一，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。開展?jié)h服妝造、跟拍攝影等各類職業(yè)技能培訓1.2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7509人，文旅帶動就業(yè)3萬人以上。第二，實施文旅富民惠民行動，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的完善和提升。加快“人人持證、技能老城”建設，圍繞漢服妝造、牡丹種植、文創(chuàng)開發(fā)等文旅相關崗位，持續(xù)開展以持證就業(yè)為目的技能培訓；落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、青年創(chuàng)客、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢等群體從事文旅相關行業(yè)。第三，辦好人民滿意教育。市第五高級中學新校區(qū)建成投用，洛邑初級中學整體遷入新址，區(qū)第一幼兒園等3所幼兒園全部竣工，補充中小學教師67名。第四，提升醫(yī)療服務能力。4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家推薦標準，打造省級社區(qū)衛(wèi)生服務機構實踐樣板2個。第五，完善公共服務設施，建成片區(qū)級鄰里中心2個，綜合排名全市第一方陣；建成鄉(xiāng)里中心5個、社區(qū)體育公園13個，全區(qū)“A級”以上養(yǎng)老服務設施達到20個；通過持續(xù)增進民生福祉、加強民生保障，完成10個方面34件民生實事。
2023年老城區(qū)實現(xiàn)旅游總收入220億元，比2020年增長了9 %。2023年全區(qū)實現(xiàn)GDP 205.64 億元，比2020年增長3.3%。2023年全區(qū)新增就業(yè) 4800人。2023年全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入比2020年增加了20個百分點；群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
3. 文旅發(fā)展改善城市營商環(huán)境
洛陽老通過規(guī)范旅游市場秩序，改善了城市的營商環(huán)境。主要做法包括：第一，深化文化和旅游市場綜合執(zhí)法改革。成立聯(lián)合執(zhí)法機構，加強旅游市場監(jiān)管和常態(tài)化集中整治，嚴厲查處違規(guī)違法、制假售假、欺生殺熟、“黃?！崩偷刃袨?，凈化旅游消費環(huán)境，保障游客權益。第二，樹立“大古城”理念，改善文旅基礎設施。在全面加快洛邑古城一期續(xù)建的基礎上，逐步向中州路以北延伸業(yè)態(tài)、引導客流，形成3平方公里的大古城；實施北大街、民主街以北、中州渠（中州路至建安門區(qū)域）兩側沿線等更新改造，謀劃青年宮廣場老字號特色街區(qū)、東西北隅民宿集群等項目；提升背街小巷，打造大中街、民主街、貼廓巷紅色步行街、周公路特色商業(yè)街等網(wǎng)紅街道；優(yōu)化交通組織，將洛邑古城與應天門、天堂明堂、洛八辦、隋唐大運河遺址公園、山陜會館等景點串珠成鏈，通過優(yōu)化洛邑古城區(qū)域交通組織，謀劃實施旅游小交通等方式，有效整合利用轄區(qū)景區(qū)景點、歷史名勝、博物館、翠云谷等文旅資源，將老城各片區(qū)串聯(lián)成一個整體；建成公共停車場5處，新增停車泊位580個、充電樁125個，施劃道路停車泊位1200個，新建旅游公廁7座等。第三，加強誠信制度建設。發(fā)布旅游市場“紅黑名單”，積極開展文明誠信商戶評選活動，形成“誠信有獎，失信受制”的良好氛圍。第四，建立快速響應機制。成立旅游假日應急指揮中心，充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線作用，健全投訴快速響應處置機制，對游客投訴舉報做到有訴必接、有接必查、有查必果，確保處置“不隔夜”;完善12315執(zhí)法網(wǎng)絡，推動消費糾紛在線和解。第五，守牢旅游安全底線。加強旅游市場安全生產(chǎn)排查整治，提升酒店民宿、餐飲娛樂等場所消防安全水平。持續(xù)堅持7X24小時網(wǎng)絡輿情應急值班制度，堅持輿情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間交辦、第一時間反饋，確保輿情信息不漏報、不遲報、不擴散。
隨著環(huán)境不斷優(yōu)化，老城區(qū)獲批“第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”、“首批國家級旅游休閑街區(qū)”和“河南省第一批商業(yè)步行街示范街區(qū)”等，洛邑古城被中國旅游協(xié)會推介為2023年全國8個旅游產(chǎn)品創(chuàng)意案例之一。吸引上海億豐、深圳奧雅等80余家企業(yè)主動到老城考察對接，老城區(qū)與深文投等文旅頭部企業(yè)建立合作，成功簽約總投資192.5億元的特富特先進節(jié)能磁器件及材料產(chǎn)業(yè)鏈項目、客家文化主題酒店、集美AI虛擬直播基地等16個項目。2023年前8個月，全區(qū)預計實際利用省外境內資金107.4億元，同比增長276%，預計實際利用省內資金14.1億元，同比增長70%。隨著一期續(xù)建月底建成，大批客商投資興業(yè)，勢必帶動餐飲、住宿、零售等文旅相關產(chǎn)業(yè)火爆。
4．文旅發(fā)展提升基層治理能力
洛陽老城文旅在推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展的同時，也強化了政治廉潔和道德規(guī)范建設，以提升基層治理體系和治理能力為目標，提升黨員干部的服務能力，主要做法包括：第一，圍繞文旅富民興區(qū)從嚴抓好黨的紀律建設。以開展主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部學思想、強黨性、重實踐、建新功，推動黨員干部形成深度研究工作、以“有解”思維和市場手段解決問題的習慣；認真落實機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”、街道領導干部普遍直接聯(lián)系群眾等制度，積極做好轄區(qū)群眾及文旅企業(yè)、商戶的“五個一”服務；每年開展一次“三紀”(黨紀、政紀、法紀)教育，推動黨員干部自覺學紀、知紀、明紀、守紀，做到忠誠干凈擔當。第二，聚焦提升專業(yè)能力，錘煉過硬作風。舉辦“新文旅、籌融資”培訓班、“文旅沙龍”大講堂，選派干部到文旅產(chǎn)業(yè)、城市更新等一線崗位實踐鍛煉100余人次，黨員干部謀文旅、抓發(fā)展的本領不斷提升；開展全區(qū)作風紀律專項整治活動，重點整治不愿擔當、不敢擔當、不善擔當?shù)取疤善绞健备刹?；開展干部大調研活動，選任一批優(yōu)秀干部到吃勁崗位磨礪成長；圍繞政務服務、矛盾化解、社區(qū)治理以及文旅惠企利民政策、文化賽事活動組織、文旅行業(yè)安全生產(chǎn)等與群眾貼近的工作，不斷優(yōu)化黨員干部做好群眾工作的思維方式、工作方法。錘煉攻堅克難的能力。第三，完善黨建統(tǒng)領下的基層治理。推行黨建統(tǒng)領下的“總片長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓院長、樓棟長”基層治理“五長”機制，實現(xiàn)文化旅游領域基層社會治理有人治、有效治；強化風險意識、發(fā)揚斗爭精神，緊盯經(jīng)濟金融、政府債務、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、意識形態(tài)等重點領域，下好先手棋，打好主動仗，有力防范化解重大風險；以開展“增強群眾觀念、解決群眾期盼”大排查、大整治、大提升活動為契機，引導推動全區(qū)廣大黨員干部轉變作風、深入一線，掌握基層實情、傾聽群眾心聲，大力倡導“快、準、效”三字要訣和狠抓落實之風，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。
5.文旅發(fā)展助力“平安老城”建設
老城區(qū)在推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，強調了必須樹立底線思維，守牢金融風險底線和安全生產(chǎn)底線，以保持社會和諧穩(wěn)定。第一，城區(qū)還堅持人民至上的原則，始終把富民作為發(fā)展旅游的出發(fā)點和落腳點，通過抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升公共服務、規(guī)范市場秩序等措施，讓百姓共享文化旅游發(fā)展成果；第二，在文旅發(fā)展中注重保護傳承，抓好歷史文化遺產(chǎn)的保護利用，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并積極開展文化交流互鑒等。這些都極大提升了當?shù)鼐用竦奈幕院栏泻蜌w屬感，也有助于增強社會凝聚力和穩(wěn)定性。
老城實踐證明，文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮一方面能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，吸納不同層次的勞動力，這有助于降低失業(yè)率，提高居民的收入水平，減少因經(jīng)濟因素導致的社會不穩(wěn)定因素。另一方面，豐富多樣的文化和旅游活動可以滿足人們的精神需求，提升民眾的生活質量和幸福感，促進社會的和諧。文旅發(fā)展還能增強地區(qū)的吸引力和凝聚力，使人們對家鄉(xiāng)或居住地更有歸屬感和認同感。這就是“平安老城”的文旅密碼。
6.文旅發(fā)展打造生態(tài)宜人新老城
老城文旅在打造生態(tài)宜人的新老城方面采取了多種措施和創(chuàng)新實踐：利用廢舊廠房改造成天心文化產(chǎn)業(yè)園，將工業(yè)遺產(chǎn)轉化為時尚創(chuàng)意的文化元素，成為文旅新地標；2023年，老城區(qū)空間布局不斷優(yōu)化，高質量完成鄉(xiāng)村建設邊界試劃工作，洛邑古城一期續(xù)建西區(qū)等6個項目通過市規(guī)委會、市專委會審議，完成老城區(qū)與西工區(qū)邊界優(yōu)化，以及8個街道行政區(qū)劃和機構人員優(yōu)化調整，麗景門、建安門、狀元紅、翠云峰4個街道完成掛牌。城市更新深入推進，加快“兩建設、三改造”，承福門大街建成通車并完成風貌提升，市第五高級中學周邊道路建設順利實施；改造提升25個老舊小區(qū)、8條背街小巷，惠及居民5100余戶；高標準打造鄰里中心27個，建成社區(qū)體育公園18個，新建城市停車場6座、提供泊位670個、配套充電樁229個，新(改)建公廁12座。圍繞“北國花城”建設，打造景觀花路4000米，立體花墻、街頭花境、花廊33處；在老城更新中，結合老街區(qū)、老建筑的特點，運用科技如虛擬現(xiàn)實、全息技術等，為文化空間提供全新利用思路，使之成為年輕人的打卡地；在景區(qū)建設中融入“零碳”理念，打造了綠色電能全覆蓋的“零碳景區(qū)”等。
這些措施不僅促進了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了居民的生活質量，打造出一個生態(tài)宜人的新老城。
?。ǘ┌l(fā)展新文旅促進老城區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展
2023年以來，老城區(qū)全面落實習近平總書記“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”的重要指示精神，聚焦文旅促發(fā)展，向“新”而行贏未來，以文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展引領全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。目前老城區(qū)正實施文化非遺傳承、古城肌理保護、文旅創(chuàng)新賦能、城市經(jīng)濟提振、產(chǎn)城融合發(fā)展、文旅消費升級、文旅市場壯大、文旅富民惠民、文旅服務提升和精準宣傳推介“十大行動”， 打造高品質古都文化體驗區(qū)。
1.大力發(fā)展文旅新質生產(chǎn)力
老城區(qū)立足“老城實際、文化實踐、人民需要”三個著力點，把握“顛覆式創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”新文旅產(chǎn)業(yè)四個特征，大力發(fā)展新文旅產(chǎn)業(yè)新質生產(chǎn)力。主要舉措包括：第一，配置生產(chǎn)要素，形成新型生產(chǎn)關系。緊抓新文旅產(chǎn)業(yè)四個特征，創(chuàng)新配置生產(chǎn)要素，形成新型生產(chǎn)關系，提升文旅全要素生產(chǎn)率，重塑重構新文旅產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、組織方式、產(chǎn)品體系、消費行為、商業(yè)模式和傳播方式，培育發(fā)展新動能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新媒介；豐富提升“讓世界來穿越”的主題，推動新文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、教育、體育、養(yǎng)老等領域深度融合，創(chuàng)新開發(fā)適配文旅資源、符合游客需求的多元業(yè)態(tài)。第二，制定漢服國家標準，創(chuàng)建國家級老城文旅品牌。2023年9月成立洛陽漢服研究院，以漢服經(jīng)濟為切入口，制定全國漢服產(chǎn)業(yè)質量標準、深挖文化元素引領全國漢服設計潮流，打造漢服品牌，優(yōu)化提升業(yè)態(tài)，助力漢服產(chǎn)業(yè)蝶變升級；大力發(fā)展“古城+漢服”“古城+民宿”等業(yè)態(tài)，壯大新文旅產(chǎn)業(yè)集群，在全國持續(xù)叫響洛邑古城品牌；第三，引進、扶持、孵化文旅科技企業(yè)和創(chuàng)客群體。圍繞文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設，引進、扶持、孵化一大批文旅科技企業(yè)和創(chuàng)客群體，研發(fā)研制支撐文化娛樂創(chuàng)作的專用及配套軟件、漢服設計生產(chǎn)、演藝與游樂先進裝備、智慧旅游系統(tǒng)平臺等；推動元宇宙、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術與文娛演藝等領域和空間融合應用。第四，推動古城保護利用和有機更新，培育文旅總部經(jīng)濟。第四，通過微改造等手段，推動古城保護利用和有機更新，重塑老城古都風貌，恢復古都歷史中軸線氣象，通過沉浸式項目、場景式營造，為游客提供更多可感知、可參與、可互動的情景式、沉浸式體驗，重現(xiàn)“夢里隋唐、盡在洛邑”的恢宏場景；將國機重工洛陽建筑機械廠改造成天心文化產(chǎn)業(yè)園，把半個世紀前的工業(yè)輝煌融入時尚創(chuàng)意的文化元素，成為集餐飲、娛樂、文化、藝術、體育等業(yè)態(tài)于一體的大規(guī)模集群化文化產(chǎn)業(yè)園；建設文旅企業(yè)總部基地，培育并引進文旅企業(yè)總部入駐等。第五，發(fā)揮新質生產(chǎn)力創(chuàng)意驅動，開發(fā)非遺文創(chuàng)項目和產(chǎn)品。發(fā)揮新質生產(chǎn)力創(chuàng)意驅動、科技賦能、跨界融合作用，增強以創(chuàng)意創(chuàng)新為內核的新文旅產(chǎn)業(yè)驅動力。截止2023年底，打造“盛世隋唐”“國花牡丹”“非遺文化”等特色各異的主題民宿500余家，占洛陽市城區(qū)民宿的三分之二，開發(fā)洛邑書簽、非遺毛筆、瓷藝牡丹等100余類文創(chuàng)產(chǎn)品；注重創(chuàng)意化，以3平方公里洛邑古城為原點，輻射全市；注重高端化，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展。
2.數(shù)字技術賦能文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展
文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅動發(fā)展是一個多維度、跨領域的過程，涉及技術革新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新等多個方面。老城區(qū)堅持數(shù)字賦能推動新文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。主要做法包括：第一，提升數(shù)字化、智能化水平。推動云計算、元宇宙、虛擬現(xiàn)實等新一代數(shù)字技術與文博展陳、文娛演藝、文物保護、非物質文化遺產(chǎn)傳承、景區(qū)景點、街區(qū)園區(qū)等領域和空間的融合應用；圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，創(chuàng)新旅游市場數(shù)據(jù)供給，在信息發(fā)布、預約預訂、交通調度、旅游停車、游客分流、導覽講解、安全監(jiān)管等方面，推動文化和旅游場所共享公安、交通、氣象、證照等數(shù)據(jù)，提升數(shù)字化、智能化水平。第二，全鏈條推進實體文創(chuàng)和數(shù)字文創(chuàng)。推動文物古跡、演藝娛樂等IP轉化，全鏈條推進實體文創(chuàng)和數(shù)字文創(chuàng)的研發(fā)生產(chǎn)銷售；利用短視頻、直播、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、360度全景影像、全息顯示等技術，提供沉浸式體驗，增強消費者的文旅獲得感和安全感；第三，通過自媒體形成全民傳播效應。與移動端平臺合作，策劃推出“老城探店”“漢服之美”等系列話題，持續(xù)制造熱點、燃點、爆點，發(fā)揮自媒體作用，形成全民傳播效應。
3.以“新”引領潮流，塑造體驗，激活消費
老城區(qū)堅持培育文旅新動能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新媒介，以“新”引領潮流，塑造體驗，激活消費，高效引流的目標。具體做法包括：第一，以顛覆性創(chuàng)意激發(fā)新動能，以沉浸式體驗豐富新業(yè)態(tài)。以3平方公里老城古城片區(qū)為核心，豐富提升“讓世界來穿越”主題，推動新文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)領域深度融合，創(chuàng)新開發(fā)多元業(yè)態(tài)；發(fā)揮隋唐洛陽城宮城區(qū)和老城古城片區(qū)“1+3”高品質古都文化體驗區(qū)核心板塊作用，植入更多沉浸式體驗業(yè)態(tài)，打造獨具魅力的古都文化標識；實施“漢服融城”行動，吸引年輕人來老城拍漢服主題婚紗照、住漢服主題酒店、舉行漢服主題婚禮，打造漢服婚禮特色產(chǎn)業(yè)鏈。第二，場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和跨界融合。將書店、圖書館和博物館與旅游結合，不斷拓展消費場景，將文化空間轉變?yōu)槁糜挝臻g；發(fā)展沉浸式旅游演藝、懷舊景區(qū)、非遺小鎮(zhèn)、景區(qū)密室逃脫等新的文旅業(yè)態(tài)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動力；將文旅與教育、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合，支持本土相聲、戲曲、脫口秀等演藝作品好戲聯(lián)唱、跨界表達，探索出新的發(fā)展方向和市場空間；加強組建文旅推廣聯(lián)盟，與國內知名旅游城市合作，共拓市場、共推產(chǎn)品、共享成果。
4.聚焦文旅強區(qū) 發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟
老城區(qū)是洛陽文旅資源富集區(qū)，又是全市工業(yè)發(fā)展相對落后的城區(qū)，在信息化時代反而成了老城區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，根據(jù)老城實際，深入挖掘資源優(yōu)勢，堅定不移實施文旅強區(qū)戰(zhàn)略，堅持以文塑旅，以旅彰文，更好發(fā)展城市經(jīng)濟。老城區(qū)的做法包括：第一，實施“漢服融城”行動，持續(xù)完善“漢服+”。以漢服對景觀空間沉浸式體驗為帶動，推動“漢服+演藝”對文化資源創(chuàng)新性呈現(xiàn)、“漢服+民宿”對城市資源高能級利用、“漢服+街區(qū)”對城市消費集聚性引導。圍繞漢服體驗創(chuàng)新推出一批沉浸式演藝、漢服婚禮、劇本娛樂、親子研學、城市民宿等業(yè)態(tài)項目；依托天堂明堂、洛陽民俗博物館、萬里茶道博物館等景點和酒店民宿營造場景，吸引年輕人來老城拍漢服主題婚紗照、住漢服主題酒店、舉行漢服主題婚禮，打造漢服婚禮產(chǎn)業(yè)；豐富“一起穿越吧”話題，持續(xù)舉辦漢服短視頻大賽、設計大賽、妝造大賽等活動，吸引全國優(yōu)質漢服資源、漢服愛好者聚集老城;聯(lián)動設計通關認證、積分兌換等新玩法，吸引游客到不同景區(qū)闖關打卡，通過玩家?guī)Т蠹摇⑿”妿Т蟊?，增強玩法滲透力。第二，圍繞新文旅拓展產(chǎn)業(yè)鏈。著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技創(chuàng)新平臺建設、高新技術企業(yè)倍增等工作，圍繞新文旅產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引入深文投、上海億豐等企業(yè)，翠云谷近郊游、北大街改造等項目落地；加快建造古都人工智能科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)樓，已有53家意向企業(yè)準備入駐；培育數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)，已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、高新技術企業(yè)11家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率位居洛陽市第2名。第三，文旅賦能城市提質。聚焦民宿產(chǎn)業(yè)、文旅文創(chuàng)、商貿(mào)消費等優(yōu)勢資源，深入挖掘潛能，拓展發(fā)展空間，加速城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)升級、模式創(chuàng)新；堅持從文旅視角推動城市發(fā)展，以“兩建設、三改造”為抓手，著力抓好片區(qū)連片改造、公共服務進社區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設、重大基礎設施建設、城市治理突出問題整治等工作，完成承福門大街風貌整治等工程。老城區(qū)城市管理、社區(qū)服務等多項工作位列洛陽市第一方陣，創(chuàng)新了“街道自辦物業(yè)公司管理老舊小區(qū)新模式”。第四，文旅促進鄉(xiāng)村振興。堅持以文旅產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興，加快推進城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調互動，打造宜居、宜游、韌性老城；突出農(nóng)文旅融合發(fā)展，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興工作新局面。老城區(qū)成功舉辦首屆牡丹花王大賽、“洛陽牡丹 綻放嶺南”等活動，唐風催花牡丹展示交易中心一期建成投用，2023年全區(qū)投放牡丹、全蝎養(yǎng)殖等涉農(nóng)貸款2.5億元，銷售牡丹年宵花50萬盆、鮮切花500萬枝，蝎子養(yǎng)殖年交易額達到全國市場份額65%。
?。ㄈ┪穆冒l(fā)展構筑中華民族共有精神家園
2023年以來，老城區(qū)深入貫徹習近平文化思想，發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，積極推進歷史文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展，梳理整合古跡遺址、文物建筑、文化景觀等資源，為人們提供了豐富多彩的精神文化產(chǎn)品和服務，滿足了人民群眾不斷增長的精神文化需求，提升了整體社會的文化自信心和凝聚力。
1.夯實精神家園建設的物質基礎
老城區(qū)是建成最早的洛陽城區(qū)，是全國唯一一座歷經(jīng)三千年沒有斷代的城池，轄區(qū)擁有內容豐富、形式多樣的各類文化遺產(chǎn)，老城區(qū)發(fā)揮獨特的歷史文化資源豐富的優(yōu)勢，積極推動文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展。具體做法包括：第一，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)消費場景，創(chuàng)造更多增收途徑。2023年以來，在老城區(qū)政府引導下，逐步將洛邑古城以非遺文化為主的業(yè)態(tài)，調整為以“古城+漢服”為核心的沉浸式體驗業(yè)態(tài)，吸引培育漢服商家，創(chuàng)新優(yōu)化漢服業(yè)態(tài)內容，攝影、妝造、跟拍等上下游行業(yè)快速發(fā)展。洛邑古城周邊不到1平方公里的范圍內，漢服經(jīng)營市場主體由68家激增至600余家，漢服體驗訂單量增長10余倍，漢服店月均營收15萬元以上，僅五一期間，洛邑古城周邊漢服市場銷售規(guī)模達到日均3000余萬元。同時，漢服相關產(chǎn)業(yè)帶動轄區(qū)1萬余人就業(yè)，截止八月底，開展技能培訓9717人次，新增技能人才6139人，新增就業(yè)5241人，超額完成全年任務。今年上半年居民人均可支配收入增長5.9%，高于GDP增速1.9個百分點，真正讓廣大群眾共享旅游發(fā)展成果，為精神家園建設提供了物質保障。第二，完善公共服務設施，提供現(xiàn)代化文旅服務供給。老城區(qū)以洛邑古城為中心，由點擴面，重點對景區(qū)周邊進行等。2023年以來，老城區(qū)以洛邑古城為中心，由點擴面，實施環(huán)境整治、商業(yè)街區(qū)提升改造、水電氣暖設施配套、道路房屋重新規(guī)劃修建等項目。一方面，提升背街小巷，打造大中街、民主街、貼廓巷紅色步行街、周公路特色商業(yè)街等網(wǎng)紅街道，直接改善群眾的生活品質；同時，加快實施“一橫三縱”城市肌理保護提升項目，完善提升旅游公共交通體系，串聯(lián)重點景區(qū)（點），打造半小時旅游交通圈，使城區(qū)和景區(qū)實現(xiàn)無縫對接。另一方面，不斷改善基礎設施，提升游客服務能力，新（改）建旅游公廁16座，新建成公共停車場11處，新增停車泊位1200余個，施劃道路停車泊位2000余個，破解景區(qū)周邊道路擁堵、停車困難等問題。第三，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，打造特色鮮明的文化品牌。老城區(qū)聚焦建設古都文化體驗區(qū)和國際新文旅目的地的目標，以“古城歷史文化片區(qū)、隋唐洛陽城中軸線洛河以北片區(qū)、牡丹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展片區(qū)、翠云谷休閑旅游片區(qū)、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)”等五大片區(qū)建設為重點，以“食尚老城、樂宿老城、暢行老城、漫游老城、嗨購老城、潮玩老城”六大行動為抓手，努力健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，打造“洛邑古城”文旅品牌。
2.滿足人民對美好生活的精神需求
遺產(chǎn)旅游與其他旅游類型的根本區(qū)別在于，它是對文化遺產(chǎn)價值的深度發(fā)掘和注重滿足人們的精神需求。老城區(qū)全力實施文旅強區(qū)戰(zhàn)略，充分挖掘歷史文化資源，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，順應群眾消費需求，構建沉浸式、多元化體驗場景，滿足人民對美好生活的精神需求。具體做法如下：第一，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，加快文旅產(chǎn)業(yè)轉型。老城區(qū)以洛邑古城為龍頭，抓好一期續(xù)建項目建設運營，利用“風起洛陽”“唐宮夜宴”等熱門IP，打造集沉浸體驗、文化休閑、社交娛樂于一體的主題景區(qū)；加快推進古城歷史文化片區(qū)、隋唐洛陽城中軸線洛河以北片區(qū)、牡丹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展片區(qū)、翠云谷休閑旅游片區(qū)、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)等五大片區(qū)建設，塑造特色各異的全域旅游場景；同時，老城區(qū)加強旅游資源的規(guī)劃整合，策劃老城古韻二日游、生態(tài)休閑精品一日游、特色鄉(xiāng)村一日游等線路，有效整合利用轄區(qū)景區(qū)景點、歷史名勝、博物館、翠云谷等文旅資源，將老城各片區(qū)串聯(lián)成一個整體。第二，順應市場變化，滿足人們的情感需要。無論旅游從業(yè)者還是游客，都在提供旅游產(chǎn)品、沉浸式體驗傳統(tǒng)文化中，滿足了社交、情感方面的需求，釋放了壓力，豐富了精神世界。老城區(qū)在規(guī)范市場行為的前提下，聚焦青年游客這一文旅消費主力軍，準確把握住游客心理變化、市場需求變化和漢服在年輕人心中不斷上升的地位，加強市場運作、推動改革創(chuàng)新，積極創(chuàng)作個性化、體驗化和數(shù)字化等契合年輕人喜好的新文旅產(chǎn)品，比如將洛邑古城主導業(yè)態(tài)調整為“漢服+”相關產(chǎn)業(yè)，打造深受年輕人喜歡的“洛邑古城之白龍殿試”等沉浸式體驗項目，創(chuàng)作“洛神賦”“樓蘭謠”等沉浸式演出劇目，推動古城全域漢服“角色扮演”，加快“漢服+演藝”融合發(fā)展，并在“吃住行游購娛”等方面滿足年輕人消費需求。同時，老城區(qū)多部門建立協(xié)調機制，圍繞“吃住行游購娛”完善配套服務，拉長夜間消費時段，在景區(qū)、博物館開展“幸福不打烊”活動，洛邑古城亮燈時間延長至凌晨2時，隋唐大運河文化博物館、萬里茶道博物館延長開放至22點，協(xié)調公交集團配合洛邑古城夜場延長運營服務時間，滿足人民群眾對精神文化的消費需求。此外，為了豐富公共文化產(chǎn)品，老城區(qū)自2023年以來組織開展惠民文化活動 20 場以上，打造主題網(wǎng)紅書吧 2 個以上、社區(qū)精品書屋 3 個以上，培育全民閱讀活動品牌 1 個以上，為廣大市民、游客營造溫馨舒適的生活環(huán)境和旅游環(huán)境。第三，強化政府策劃引導，夯實文旅消費載體。一是做強漢服體驗業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮“漢服+洛邑古城”品牌效應，持續(xù)開展?jié)h服短視頻大賽、漢服音樂節(jié)等活動，加快構建“設計生產(chǎn)、發(fā)布展示、租賃銷售、配套妝造、旅拍攝影、文化研究”等漢服全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國漢服經(jīng)濟新高地和漢服文化輸出地。二是做優(yōu)演藝娛樂業(yè)態(tài)。加快推進《神都上元殺》沉浸式演藝項目，突出故事性、游戲性、交互性，為游客帶來全新體驗。同時，圍繞角色扮演業(yè)態(tài)，加強頭部企業(yè)引進培育，推動企業(yè)與景區(qū)、博物館進行跨界融合，形成“角色扮演+”新模式。三是做大城市民宿業(yè)態(tài)。依托古城歷史文化資源，打造了一批“盛世隋唐”“國花牡丹”“非遺文化”等系列主題民宿，形成布局合理、內涵豐富、特色鮮明、服務優(yōu)質的民宿發(fā)展格局，更好地滿足多層次消費需求。四是建設研學基地。洛陽老城區(qū)積極推進隋唐大運河博物館、非遺研學示范基地建設，目前洛陽老城區(qū)已建成非遺展示館36個、傳習所31個，并依托圖書館、文化館等文化設施開設非遺公益課堂，推進旅游為民、旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機結合。此外，老城區(qū)重視文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，開發(fā)洛邑書簽、非遺毛筆、瓷藝牡丹等100余類文創(chuàng)產(chǎn)品，收獲了一大批“忠實粉絲”。五是培育消費聚焦區(qū)。老城區(qū)順應市場需求，加強洛邑古城與周邊銅駝暮雨、隋唐大運河國家文化公園、隋唐洛陽城等景區(qū)消費聯(lián)動及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育一批消費集聚區(qū)、非遺特色街區(qū)和旅游休閑街區(qū)，建設一批旅游產(chǎn)品連鎖超市、購物廣場和中高端酒店，搭建一站式消費平臺，增加二次消費比重。
3.培育共有精神家園觀念和價值共識
老城區(qū)堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，通過打造中華文化新地標、講述和傳播“古城故事”、傳承漢服文化等，不斷構筑中華民族共有精神家園。具體做法如下：第一，打造中華文化地標，建設精神家園。歷史文化遺產(chǎn)是歷史文化的載體，也是進行正確中華民族歷史觀教育的鮮活教材。老城區(qū)歷時兩年建成隋唐大運河文化博物館，內設展覽陳列、公共休閑、研學會議、文物儲藏等多個功能區(qū)，是集文物保護、科研展陳、社會教育于一體的綜合性運河主題博物館，成為中華運河文化新地標。同時，老城區(qū)積極融入“東方博物館之都” 建設，依托隋唐大運河博物館、漢魏故城遺址博物館等資源，建設“云上博物館”。圍繞洛邑古城、明堂天堂、洛陽圍棋博物館、周公廟博物館等建設中小學研學實踐教育基地，并舉辦豐富多彩的沉浸式體驗活動活動，讓人民群眾、中小學生在學習和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中，潛移默化鑄牢中華民族共同體意識。同時，依托春節(jié)、牡丹文化節(jié)、“五一”等重大節(jié)會，舉辦國風音樂節(jié)、中華民族服飾藝術展覽、洛陽漢服美人圖鑒攝影大賽、國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)交流展示等活動，把洛陽古都、中國漢服、隋唐大運河等打造成全球著名文化IP。第二，傳播“漢服”文化，展示中華民族的獨特精神標識。老城區(qū)又及時抓住“漢服”這個凝聚民族復興精神力量的載體，推動漢服標準化的研發(fā)、成立漢服研究院、建設漢服文化展示館、舉辦漢服文化論壇等活動，加快漢服文化交流、傳播和展示等。以漢服為情感紐帶，開展“夢里隋唐·絲路風情”洛陽老城—哈密伊州文旅交流活動等主題活動，強化各民族對中華民族的認同感、向心力。同時，積極推動漢服教育普及化、大眾化，依托豐富的歷史文化資源，開發(fā)漢服相關歷史文化、國學禮儀等100余項課程，10余條線路產(chǎn)品；通過“一校一品”傳承非物質文化遺產(chǎn)項目、定期講座、校園漢服文化節(jié)、選修課、社區(qū)民俗活動等形式，推動漢服進校園、進機關、進社區(qū)，喚起學生、干部群眾對傳統(tǒng)文化的認同感。第三，推動文化傳承和創(chuàng)新，增強中華文化認同。老城區(qū)充分發(fā)揮自身文化資源優(yōu)勢，以古都文化為底蘊，重新復原隋唐洛陽城的主要建筑，突出“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”，打造數(shù)字化的展示中心，推進“文化+旅游+民族團結”融合發(fā)展，講好洛陽故事，傳播洛陽聲音。同時，洛陽市積極構建“地上地下雙循環(huán)，十字交叉全覆蓋”移動宣傳體系，以短視頻、系列叢書、舞蹈、戲曲等形式真正把鑄牢中華民族共同體意識融入各族人民的生活。第四，多措并舉創(chuàng)新講解服務，增強文化自信。洛陽市文物局出臺《關于進一步提升博物館講解服務工作水平的指導意見》，明確要求各博物館應深入挖掘館藏文物的價值內涵，創(chuàng)新“講解+”服務新模式。老城區(qū)貫徹落實市文物局《意見》，探索講解與新業(yè)態(tài)深度融合，針對不同年齡段、不同參觀需求人群，提供分眾化、特色化的定制講解服務，為游客提供沉浸式、互動式的參觀體驗。一方面，規(guī)范社會講解服務。老城區(qū)為了規(guī)范社會講解力量，制定申請備案、培訓考核、持證上崗等講解準入機制，重點加強對講解內容的審核把關，通過提前報備、檢查巡查、社會監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，對歪曲史實、戲說歷史、擾亂秩序等行為進行重點監(jiān)測和管理，為社會機構和個人樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，敬畏文物、尊重史實提供制度保障。另一方面，培育專業(yè)講解服務團隊。老城區(qū)依托各博物館招募講解服務團隊，強化志愿者招募、培訓、管理工作，制定講解崗位制度，提高博物館講解員社會地位和福利待遇，提高職業(yè)講解員對中華文化的認同感。正如一名講解員所說：“在成為正式的講解員之前經(jīng)過了一段歷史文化的培訓，越是了解歷史，越是敬畏歷史……作為一名講解員，最初的時候講一次哭一次，我自己都被中華民族的創(chuàng)造精神感動……”此外，老城區(qū)根據(jù)市場需求，拓展講解服務形式，廣泛借助現(xiàn)代化技術手段，完善智能語音導覽、二維碼介紹、虛擬講解、云展覽、AR智能導覽等多種形式的自助講解服務，為游客提供多元化、個性化的講解服務，講述“洛陽故事”，弘揚“河洛文化”。比如，洛陽博物館相繼推出“神秘客·洛小文夜探博物館”大型沉浸式講解，結合研學劇本殺“神秘客·尋找消失的記憶”，帶領觀眾“穿越”時空，感受洛陽十三朝的風云變幻，同時在體驗過程中喚醒游客的文化自信。
（四）文旅發(fā)展展現(xiàn)美好中國形象
洛陽老城區(qū)以非遺旅游為抓手，通過多種渠道進行文化輸出和思想傳播，展現(xiàn)開放、包容、和諧的中國形象。
1. 提升城市品牌形象，助力國家形象建構
老城區(qū)找準城市定位、突出重點，不斷打造城市品牌的競爭優(yōu)勢，提升城市影響力與美譽度，有效助力中國國家形象建構與傳播。具體做法如下：第一，提升城市人文魅力。老城區(qū)重新梳理城市空間，通過完善城市慢行系統(tǒng)、夜景照明、公共衛(wèi)生間等基礎設施、提升洛陽火車站片區(qū)城市形象，推進城區(qū)高質量建設、高顏值改造，全方位提升城市承載力、親和力、感召力，全面建設宜居宜業(yè)城市，提升城市的人文魅力。第二，打造獨具魅力的古都文化標識。老城區(qū)在活化利用洛陽人文資源上下更大功夫，對天街十二坊進行重新規(guī)劃和整體提升，更好展示盛唐時期里坊區(qū)格局風貌，沉浸式體驗盛唐市井煙火氣，提升游客對洛陽古都的辨識度和認同感，塑造最具洛陽特色的文旅名片。同時，開發(fā)特色打卡場景，植入更多體驗式消費場景，全面展示古城歷史演變過程，吸引更多游客聚合，更好彰顯洛陽歷史底蘊，營造多姿多彩生活環(huán)境，有效提升洛陽古都辨識度。第三，塑造城市文旅品牌。老城區(qū)持續(xù)借助節(jié)日傳統(tǒng)塑造城市品牌，依托春節(jié)、元宵節(jié)、牡丹文化節(jié)、洛河文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，策劃與制定相關的文化內容，比如創(chuàng)作《唐宮夜宴》、《洛神水賦》等，推動洛陽歷史文化與現(xiàn)代潮流創(chuàng)新性結合，打造洛陽文旅品牌。
2.構建沉浸式文旅營銷矩陣，增強中國形象宣傳的有效性
老城區(qū)注重運用抖音和微博等國內社交媒體平臺，與微信、微博、抖音、B站等社交媒體平臺合作，著力構建沉浸式文旅營銷矩陣，對特色文旅產(chǎn)品、文旅資源進行全媒體傳播宣傳，增強了中國形象宣傳的傳播力。一方面，擴大宣傳渠道。啟動青年社交媒體推廣計劃，利用微博、微信、嗶哩嗶哩（B站）、抖音、快手、小紅書等渠道傳播洛陽故事；打造對外傳播的城市卡通形象、吉祥物，在文化活動中融入更多視聽元素，將城市名片以更鮮活直觀的方式向世界傳播，向國外展示現(xiàn)代中國的新形象。另一方面，塑造親和的敘事形象。如各博物館精煉歷史故事，采用現(xiàn)代科技與古老文物結合的內容呈現(xiàn)歷史場景（隋唐大運河博物館展館），拓寬中國歷史故事的展示形式，將歷史中國精神、中國價值、中國力量與融入現(xiàn)代敘事中。
3.推動具象化表達，彰顯中國立體形象
抽象的文化只有通過圖像符號、影視作品、生動的實踐場景等具體形象的方式來實現(xiàn)視覺的感性沖擊，對受眾中呈現(xiàn)一個更立體化的國家形象。老城區(qū)創(chuàng)新對外宣傳方式，注重采用具象的方式擴大中華文化影響，展示文明大國形象。具體做法如下：第一，抓緊漢服文化的盛行趨勢，展現(xiàn)中華文化魅力。老城區(qū)堅持“歷史為軸，漢服為媒，沉浸體驗”的文旅發(fā)展新格局”，注重打造漢服旅游場景，通過在古城區(qū)內植入熱門IP場景，吸引粉絲的體驗，讓“中國故事”“中華文明”更加具象化，“沉浸式體驗”讓洛邑古城盛世繁榮景象“可知、可感、可及”，展現(xiàn)“可信、可愛、可敬”的中國形象，也讓越來越多的外國友人關注和喜愛漢服?！按┥蠞h服的感覺真的很美妙！”來自孟加拉國的Jalal先生一家人身著中國傳統(tǒng)漢服游覽古城、體驗非遺，發(fā)出由衷地感受。德國姑娘Alina來到洛陽后，不禁感嘆：“洛陽有一種古今不變的浪漫氣息，我好想穿越回去啊?！痹絹碓蕉嗟耐鈬慰蛠砺逡毓懦谴┥蠞h服，感受中華文化的魅力。同時，創(chuàng)新“活動+話題+傳播”模式，面向全網(wǎng)發(fā)布漢服主題系列活動，舉辦漢服短視頻大賽、十佳妝造師大賽、漢服文化節(jié)，吸引全國各地漢服愛好者廣泛關注；舉辦跨越千年的漢服集體婚典，再現(xiàn)中華傳統(tǒng)服飾禮儀之美。第二，強化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代表達，展現(xiàn)可愛可敬可信的中國形象。一方面，老城區(qū)順應互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律，堅持移動優(yōu)先、視頻為主，加強交互傳播，探索千年古都的年輕化表達，創(chuàng)意做好文旅營銷，比如創(chuàng)作《唐宮夜宴》、《洛神水賦》、《登場了！洛陽》、《風起洛陽》等多個文旅元素，讓傳統(tǒng)的歷史文化用現(xiàn)代手段表達出來，用藝術形象生動形象地展現(xiàn)出了可愛可敬可信的中國形象。另一方面，老城區(qū)重視歷史文化表達的敘事體系，強化講解隊伍的業(yè)務培訓，不斷提高講解隊伍的知識儲備、服務意識，以及語言表達能力、溝通組織能力、現(xiàn)場應變能力等，通過故事、情感、語言的有機融合，把可愛可敬可信的中國形象傳播出去。第三，豐富故事載體，彰顯中國智慧。老城區(qū)通過文創(chuàng)產(chǎn)品、上線“云游博物館”等方式，豐富中國故事載體，展現(xiàn)中華厚重的文明歷史。具體來說，重視文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，深挖特色歷史文化資源，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，通過可愛的漫畫、精美的圖畫、厚重的歷史圖畫等，展示鮮活的中國面貌。通過打造線上直播云游、數(shù)字博物館等方式，把洛陽歷史文化名勝、洛陽牡丹、非文化遺產(chǎn)博物館等傳播出去，展現(xiàn)中國的歷史文化底蘊和自然風光。通過開展牡丹文化節(jié)、河洛文化節(jié)和旅游節(jié)慶活動等，讓國內外更多游客了解洛陽、走進洛陽，彰顯古都特色的同時，把中國精神、中國經(jīng)驗也寓于其中。
?。ㄎ澹┪穆冒l(fā)展促進文明交流互鑒
作為跨文化交流的方式之一，旅游為人們提供了了解和體驗不同文化的重要途徑，在促進不同文明包容共存、交流互鑒中具有不可替代的作用。老城區(qū)堅持擴大開放，加強文旅交流合作，促進文明互鑒。
1.搭建交流平臺，促進共同發(fā)展
老城區(qū)在推動文旅發(fā)展過程中，積極搭建交流平臺，促進國際互學互鑒和共同發(fā)展。具體做法如下：第一，組織承辦國際性會議論壇。老城區(qū)主動爭取承辦世界古都論壇、“一帶一路”國際旅行商采購大會、世界級文旅論壇等活動，加強與國內外知名旅游城市交流合作。第二，加快建設國家文旅交流平臺。老城區(qū)配合洛陽市加快建設世界古都論壇永久會址、國際文化旅游名城、國際人文交往中心、河洛文化國際交流中心、龍門石窟歷史文化藝術國際交往展示中心；搭建黃河文化、絲路文化、運河文化、客家文化國際交流平臺，先后與法國圖爾市、意大利維泰博市等15個城市締結國際友好城市，每年接待境外游客近200萬人次。第三，重視海外民間組織，開展多元化交流合作。老城區(qū)通過媒體以及各類海外聯(lián)誼會、同鄉(xiāng)會、歐美同學會等民間組織，與俄羅斯、韓國、泰國、新加坡等6個國家，組織開展文化交流、經(jīng)貿(mào)合作等活動12場，不斷擴大老城的國際“朋友圈”。
2.開展文旅交流推廣，加快發(fā)展入境旅游
老城區(qū)通過媒體、微信、抖音、快手等推廣渠道，加大洛陽文化旅游和城市形象對外推介力度，打造更多受眾多、熱度高的地方文旅IP。一方面，加強宣傳推廣。老城區(qū)深化與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等央媒合作，舉辦“人民好主播”西游絲路行、洛陽漢服美人圖鑒等活動，并與抖音、騰訊等平臺、網(wǎng)絡大V等聯(lián)手開展宣傳推介活動創(chuàng)造熱點、做大流量，增強城市的吸引力。另一方面，實施入境旅游政策。老城區(qū)在全球知名社交網(wǎng)絡平臺開展境外線上推介，鞏固擴大日韓、歐美主要客源市場，培育拓展俄羅斯、馬來西亞、泰國等新興市場， 開通洛陽至日本、韓國、越南等國家直飛航線；出臺入境游獎勵政策，根據(jù)入境游客數(shù)量對組團旅行社給予獎勵，拉動入境游客持續(xù)增長。
3.深化文化交流，積極推動中華文化走向世界
老城區(qū)積極深化文化交流合作，弘揚中華文化，具體做法如下：第一，推廣漢服，弘揚中華文化。老城藝術家代表團身著漢服參加韓國第62屆濟州耽羅文化節(jié)巡游活動，一方面推動老城與韓國濟州道藝術家之間的文化交流互動，另一方面推動古都洛陽和洛邑古城特有的沉浸式漢服文化體驗感的國際傳播。第二，開展聯(lián)合考古，用中國話語闡釋絲路歷史。費爾干納大學與洛陽考古研究院主動合作，成立“費爾干納—洛陽考古研究中心”，并在烏茲別克斯坦費爾干納大學掛牌成立，在聯(lián)合考古的過程中，推動了漢語的傳播發(fā)展，為遺產(chǎn)保護、文化傳承和文明交流貢獻了中國智慧。第三，成功申報“河南省華僑國際文化交流基地”。老城區(qū)積極推進社會資源的整合，開展海內外文化交流活動，與海內外華僑組織聯(lián)系，推動洛邑古城申報為“河南省華僑國際文化交流基地”。第四，積極參與世界旅游組織活動。老城區(qū)積極參與世界旅游聯(lián)盟、聯(lián)合國世界旅游組織等國際組織活動和中國—東盟博覽會、中國國際旅游交易會等國際展會，擴大洛陽國際影響力；在古城保護、漢服藝術等領域與法國、意大利等歐洲國家開展文化交流。
三、全面發(fā)展人民文旅的“老城經(jīng)驗啟示”
習近平對旅游工作作出重要指示，提出要“堅持守正創(chuàng)新、堅持提質增效、堅持融合發(fā)展”，深入學習近平總書記指示精神，結合老城實踐，我們認為發(fā)展“人民文旅”的經(jīng)驗啟示，主要是要做到“五個堅持”。
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導是全面發(fā)展“人民文旅”的根本保證
老城區(qū)一年多來發(fā)展“人民文旅”能夠出圈出彩，歸根結底在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在于用習近平文化思想指導文旅實踐。老城區(qū)在發(fā)展“人民文旅”過程中，一方面加強黨對宣傳思想文化工作的全面領導，統(tǒng)籌文化發(fā)展和安全，做好黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨管互聯(lián)網(wǎng)等工作。另一方面，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，建強黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，把黨的文化主張和人民心聲統(tǒng)一起來，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍。
?。ǘ﹫猿秩嗣裰辽鲜侨姘l(fā)展“人民文旅”的本質特征
習近平文化思想來自人民、為了人民、造福人民，深刻回答了新時代中國特色社會主義文化建設為了誰、依靠誰、成果由誰共享等根本性問題，具有鮮明的人民性。老城區(qū)發(fā)展全面文旅，關鍵在于尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，立足人民需要，通過創(chuàng)造新文化現(xiàn)象、新經(jīng)濟形態(tài)、新就業(yè)模式，增加群眾收入、改善群眾生活、豐富精神世界、促進共同富裕，實現(xiàn)了人民群眾共同參與、共同建設、共同享有文旅富民興區(qū)成果。
?。ㄈ﹫猿质卣齽?chuàng)新是全面發(fā)展“人民文旅”的動力源泉
習近平總書記鮮明指出：“對文化建設來說，守正才能不迷失自我、不迷失方向，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代?！崩铣菂^(qū)全面發(fā)展“人民文旅”，就是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果指導“人民文旅”實踐，更加突出“第二個結合”，學習運用習近平文化思想，激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展老城人民群眾世代守望相傳的文物和文化遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)，真正做到了守正不守舊、尊古不復古。
?。ㄋ模﹫猿痔豳|增效是全面發(fā)展“人民文旅”的首要任務
“堅持提質增效”關鍵是要以新質生產(chǎn)力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。”老城區(qū)發(fā)展“人民文旅”，堅持以新質生產(chǎn)力推動新文旅產(chǎn)業(yè)轉型升級、改革創(chuàng)新，滿足人民群眾高品質、多樣化的旅游服務需求，解決好旅游發(fā)展不平衡不充分等問題。以科技創(chuàng)新賦能新文旅產(chǎn)業(yè)，培育新動能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新平臺，創(chuàng)造需求、改善供給、增強體驗。同時加強文旅項目招商引資的落地服務，堅持運營前置和市場化運作，盤活各類閑置資產(chǎn)，做到了以全要素生產(chǎn)率提高帶動旅游發(fā)展質量和效率提升。
（五）堅持融合發(fā)展是全面發(fā)展“人民文旅”的必由之路
“堅持融合發(fā)展”關鍵是要推進文化和旅游深度融合發(fā)展?！耙晕乃苈?、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展”是黨的二十大對繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出的重要部署。老城區(qū)發(fā)展“人民文旅”，加強文旅與教育、就業(yè)等人民生活密切融合，增強文化教育引導、文旅增收致富作用；加強轄區(qū)景區(qū)與居民生活的街區(qū)、社區(qū)、商圈多空間融合，讓文旅融入百姓日常生活。推動文旅與體育、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、商貿(mào)等多產(chǎn)業(yè)融合，讓“人民文旅”的觸角延伸到更多產(chǎn)業(yè)領域。加強景區(qū)與街區(qū)、社區(qū)、商圈，五大片區(qū)之間、洛邑古城片區(qū)與“1+3”高品質古都文化體驗區(qū)其他片區(qū)等多空間融合；政府、企業(yè)、群眾等多主體融合，形成了產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同、政策推進協(xié)同、社會主體協(xié)同的融合發(fā)展格局。
顧問：桓戰(zhàn)偉
課題組組長：朱世欣
課題組成員：徐全紅 魯小亞 焦喜峰 張波 楊一飛 胡閏博 王心元 孫昊翔
