“你單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者具有法定監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)依法履職，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康和食品安全?，F(xiàn)向你單位提出如下檢察建議......”
為扎實(shí)推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)辦案透明度，高質(zhì)效辦理好每一個(gè)案件，確保檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，8月12日，扶溝縣人民檢察院就轄區(qū)內(nèi)健康證管理方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)等問題向具有監(jiān)管職能的行政機(jī)關(guān)精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議并公開宣告送達(dá)，同時(shí)邀請人民監(jiān)督員參加，對(duì)宣告送達(dá)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。
健康證是餐飲、住宿、沐浴、美容美發(fā)、文化娛樂等服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的身體健康證明，是保護(hù)從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象健康的重要性預(yù)防舉措。健康證問題關(guān)乎舌尖上的安全、衛(wèi)生防疫等重大民生領(lǐng)域，若服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的健康無法得到保證，則可能在生產(chǎn)經(jīng)營中帶來衛(wèi)生、健康等安全隱患，“持健康證上崗”的規(guī)定正是為了預(yù)防這一隱患的發(fā)生。
今年7月，扶溝縣人民檢察院第四檢察部在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分醫(yī)院、健康體檢中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為他人辦理健康證過程中，存在未嚴(yán)格按照《食品安全法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行疾病篩查，信息登記不規(guī)范，健康證內(nèi)容填寫不規(guī)范、編號(hào)混亂，體檢項(xiàng)目不統(tǒng)一，對(duì)某些必檢項(xiàng)目不檢查，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至在應(yīng)檢者不去現(xiàn)場的情況下出具健康檢查表、體檢報(bào)告單、健康證明等問題?；诖耍鰷峡h人民檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)置檢測項(xiàng)目、完善登記備案制度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，查處健康證辦理不規(guī)范行為。
公開宣告會(huì)上，承辦檢察官向與會(huì)人員闡明檢察建議公開宣告送達(dá)的目的與意義，并從制發(fā)檢察建議的事實(shí)、理由、法律依據(jù)等方面進(jìn)行了充分釋法說理。被建議行政機(jī)關(guān)參會(huì)人員當(dāng)場簽收檢察建議書，表示將一定按照檢察建議提出的問題和整改要求，積極主動(dòng)履行職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)反饋整改情況，并做好后期督促和跟蹤，確保相關(guān)問題整改到位，絕不敷衍了事。
“健康證辦理規(guī)范涉及到千家萬戶的生命健康，屬于社會(huì)公共利益，該檢察建議說理充分、措施切實(shí)可行，既可以促使相關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康證辦理中存在的問題，又能推動(dòng)監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，共同維護(hù)人民群眾的健康安全?！比嗣癖O(jiān)督員對(duì)此次公開宣告送達(dá)檢察建議予以充分肯定，同時(shí)表示，公開宣告送達(dá)檢察建議，將檢察建議的“文來文往”變?yōu)椤懊鎸?duì)面送達(dá)”，提高了建議的說理性和精準(zhǔn)度，保證了被建議單位的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，更有利于督促被建議單位提高認(rèn)識(shí)，全面履職。檢察機(jī)關(guān)制發(fā)、送達(dá)檢察建議的程序規(guī)范，檢察建議指出問題有理有據(jù)，提出的檢察建議針對(duì)性強(qiáng)，貼合實(shí)際。希望檢察機(jī)關(guān)在送達(dá)檢察建議后強(qiáng)化跟蹤問效，督促檢察建議落到實(shí)處，取得實(shí)效。
檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極主動(dòng)參與社會(huì)治理的一種重要方式和工作模式，此次扶溝縣人民檢察院主動(dòng)邀請人民監(jiān)督員參與檢察建議書宣告送達(dá)，更是自覺主動(dòng)接受外部監(jiān)督的又一舉措，以高質(zhì)效檢察履職，辦好群眾身邊的每一個(gè)案件，有效提升了檢察辦案公信力。下一步，扶溝縣人民檢察院將持續(xù)履行公益訴訟檢察職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督，以檢察建議“小切口”做好社會(huì)治理“大文章”，以宣告送達(dá)、公開聽證等方式，不斷延伸履職觸角，為社會(huì)治理現(xiàn)代化和法治化貢獻(xiàn)檢察力量。（文/圖 葛清華 萬曉康）
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（編輯/星星/李超 審核/黃萬里）
