《安康高新區(qū)認準定位聚焦發(fā)展營造招商環(huán)境》
銳評小論文：五一
高新區(qū)是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資的重要陣地和科技創(chuàng)新的前沿高地，聚焦重點項目建設(shè)，堅持一切工作圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干，以更大力度推進招商引資和招大引強，引進更多科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場前景好、輻射帶動作用強的大項目好項目，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供堅實支撐。
把培育高新技術(shù)企業(yè)擺在更加突出的位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量并舉、做大增量與做優(yōu)存量并重，發(fā)揮高新技術(shù)龍頭企業(yè)輻射帶動作用，加快建立高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，積極打造高新技術(shù)企業(yè)集群、集約發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺，促進高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效、持續(xù)壯大。
把做優(yōu)做強實體經(jīng)濟作為重中之重，把工業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地和突破口，著力攻克一批核心技術(shù)，在培育發(fā)展人工智能、智能電子、機器人、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)新突破。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步調(diào)整完善園區(qū)體制機制，加強國際合作與交流，全面提升高新區(qū)的集約集聚、專業(yè)協(xié)作和智能管理水平，努力營造親商愛商、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展氛圍；充分發(fā)揮孵化器等創(chuàng)新平臺的資源集聚優(yōu)勢，強化資金、土地和人才等要素支撐，積極幫助解決各種實際難題，推動高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展。
在工作重點上高度聚焦。注重抓謀劃，充分發(fā)揮我市的資源稟賦、基礎(chǔ)條件，謀劃好整體布局、每個方面，推動產(chǎn)業(yè)「強鏈」、基礎(chǔ)設(shè)施「成網(wǎng)」、民生工程「補短板」；注重項目、產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)同步，樹立系統(tǒng)發(fā)展理念，做到抓產(chǎn)業(yè)靠項目、抓園區(qū)靠產(chǎn)業(yè)，抓項目著眼形成產(chǎn)業(yè)、建成園區(qū)；注重抓龍頭，千方百計培強做大現(xiàn)有骨干企業(yè)，想方設(shè)法引進新的龍頭企業(yè)，靠龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展；注重招大引強，把招商引資作為項目建設(shè)的重中之重，優(yōu)勢資源、工作精力向招引大項目、好項目傾斜；注重招才引智，樹立「功成不必在我」的理念，下大氣力把招才引智文章做好，把各種創(chuàng)新平臺搭建好，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力；注重安全發(fā)展、綠色發(fā)展，用環(huán)保、安全生產(chǎn)倒逼現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走向高端。
在服務(wù)和政策上高度聚焦。做到服務(wù)集中，體現(xiàn)高標準、高效率、高質(zhì)量，真正以服務(wù)重點項目、服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況來看貢獻、論英雄；做到要素集中，加強生產(chǎn)要素保障供應(yīng)，逐個項目研究分析，千方百計滿足需求；做到政策集中，中省、市政策要重點傾斜，各項獎勵政策要及時足額兌現(xiàn)。
在考核獎懲上高度聚焦。健全完善考核辦法，進一步提高重點工作和市級重點項目所占比重。改進評比方式，落實工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，逐月進行考評，加大獎懲力度，真正考出壓力、考出動力、考出效果。
牢固樹立「以項目看發(fā)展論英雄」的理念，以項目建設(shè)的實際成效促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、活力增強、生態(tài)優(yōu)化、民生改善，靠高質(zhì)量的項目引領(lǐng)和推進高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。
大力開展精準招商，緊盯大型央企民企外企和行業(yè)隱形冠軍，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、小團組招商、定向招商、以商招商等方式，不斷加大招商引資、招大引強力度，引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、支撐和拉動力強的高端高質(zhì)高效項目。
精準做好招商引資和招才引智工作，堅持走以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)招商、人才招商的路子，做到招真商、引實資。
聚焦企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化專業(yè)人才、技術(shù)團隊、科研院所的招引工作。
不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)工作，著力打造審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的營商環(huán)境。
干部要強化「勤務(wù)員」意識，積極踐行「一線工作法」，把工地當陣地、現(xiàn)場當考場，堅持辦公現(xiàn)場在一線、解決問題在一線、服務(wù)保障在一線，切實解決好企業(yè)面臨的問題和困難。
優(yōu)化營商環(huán)境、沒有休止符，永遠在路上，只有起點、沒有終點作為一項重要任務(wù)持之以恒、常抓不懈。
主要主抓負責領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自研究、親自推動，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，帶動形成良好的社會環(huán)境、良好的政治生態(tài)。
開展好工作「回頭看」，圍繞對各項工作任務(wù)進行全面梳理，掌握工作推進情況，準確查找短板和差距，研究確定下步具體措施，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷取得新成效。
認真開展社會效果評估工作，聘請第三方對優(yōu)化營商環(huán)境效果和群眾、企業(yè)滿意度進行客觀評價，找準存在的突出問題，進一步明確工作方向。
聚焦「服務(wù)水平最優(yōu)」大膽改革創(chuàng)新，勇于探索嘗試，按照一切有利于營商環(huán)境優(yōu)化、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，積極探索切實有效、群眾認可的新模式、新方法、新舉措，對工作經(jīng)驗及時總結(jié)、固化機制，并推廣。
轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)意識，在全區(qū)廣大干部中大力倡導(dǎo)「店小二」精神，為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，做到有求必應(yīng)、無事不擾。
高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，須把提質(zhì)增效目標細化實化到項目建設(shè)的各環(huán)節(jié)全過程。
聚焦自身產(chǎn)業(yè)定位、項目落實落地精準招商，持續(xù)豐富項目儲備為高質(zhì)量發(fā)展蓄足后勁。要聚焦創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高效率抓實項目前期，在項目審批上實現(xiàn)經(jīng)濟成本、時間成本「雙壓減」，在破解用地問題上深挖潛力空間，在重大前期項目推進上協(xié)同攻堅，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)把規(guī)劃項目變成有形資產(chǎn)。要聚焦產(chǎn)業(yè)項目，堅持項目集中和觀摩測評，嚴格考核督導(dǎo)，跟蹤盯辦落地，以及時解決問題、打通堵點加快項目進度。聚焦竣工投產(chǎn)、提質(zhì)增效促項目入統(tǒng)，以抓實干成導(dǎo)向把更多項目轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
堅持存量優(yōu)化與增量崛起并重，通過做好以「延鏈、補鏈、強鏈、育鏈」為內(nèi)涵的「鑄鏈」文章，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起支撐新型工業(yè)化基地建設(shè)的「四梁八柱」。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行抓項目
進一步強化重點項目的謀劃、招引工作，形成儲備一批、推進一批、開工一批、竣工一批的滾動發(fā)展格局。責任領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行抓項目，以問題導(dǎo)向破解項目建設(shè)的瓶頸制約，切實提升項目服務(wù)水平。
以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障打造政策洼地
聚焦完善城市功能、提升城市承載力，在扎實推進現(xiàn)有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，精心策劃論證建設(shè)一批新的重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系。
堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，始終圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，緊盯全國百強和大型央企民企外企等，不斷加大招商引資、招大引強力度，力爭再引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、支撐和拉動力強的高端高質(zhì)高效項目，真正把高新區(qū)打造成全市開放發(fā)展的高地。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計為企業(yè)搞好要素保障和全方位服務(wù)，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障打造政策洼地。
做好對外經(jīng)貿(mào)和招商引資工作，必須精準發(fā)力、有效施策。
全面落實中央和省推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，策劃引進優(yōu)質(zhì)項目、先進技術(shù)和高端人才，培育一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，進一步優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，借勢借力提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。
堅持用國際視野和戰(zhàn)略思維分析研判市場，認清國際產(chǎn)業(yè)分工中的位置，下決心推進轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)，不斷提升市場競爭力和產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
以更大力度抓好招商引資工作，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、小分隊招商和領(lǐng)導(dǎo)招商，瞄準全國百強、行業(yè)100強及中字號、國字號大企業(yè)，積極行動、主動作為，盡快見到新的成效。
這就要黨委和政府拿出足夠精力，認真研究涉及對外經(jīng)貿(mào)和招商引資的重要事項，及時解決突出問題。主要部門單位要進一步增強服務(wù)意識，牢固樹立「經(jīng)濟發(fā)展、人人有責」的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有針對性地提供信息咨詢服務(wù)和政策解答，積極幫助解決項目引進、人才引進、項目建設(shè)中的實際困難，全力支持企業(yè)發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)型升級做出積極貢獻。
堅持把項目建設(shè)作為動能轉(zhuǎn)換的「牛鼻子」，以項目看發(fā)展論英雄，加大招商引資力度，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率，以高質(zhì)量項目挺起高質(zhì)量發(fā)展的「脊梁」。
走好具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，搶抓區(qū)域協(xié)同發(fā)展重大機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，立足自身實際，培育龍頭企業(yè)，做強支柱產(chǎn)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步培育和增強品牌影響力。
主動承接沿海及省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，進一步提高項目準入門檻、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，著力引進一批質(zhì)量高、潛力大、后勁足、帶動能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快形成新的更多經(jīng)濟增長點。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，合理確定高新區(qū)、及園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，建立負面清單，以創(chuàng)新理念推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資等工作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)品效益好、環(huán)境污染小的高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
強化考核「指揮棒」作用，引導(dǎo)園區(qū)聚焦主業(yè)抓實項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境吸引高端要素，成為轉(zhuǎn)型升級重要引擎和有力支撐。
科學(xué)設(shè)置考核指標，優(yōu)化對主營業(yè)務(wù)收入、外貿(mào)進出口額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等指標的重點考核內(nèi)容設(shè)置，確保考核評價結(jié)果有效反映高新區(qū)整體發(fā)展情況。
加大招商引資力度，統(tǒng)籌吸引內(nèi)資、外資，圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位落地更多高端項目。要強化環(huán)保要求和措施，以整個高新區(qū)為考核對象，合理布局水污染、空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，確保高新區(qū)廢水、廢氣達標排放。
加強土地集約利用，既考核高新區(qū)整體單位面積稅收收入，又考核單體項目單位面積稅收收入。
強化考核結(jié)果運用，該獎的獎到位、該罰的罰到位，引導(dǎo)高新區(qū)干部擔當作為，推動高新區(qū)比學(xué)趕超、爭先進位。要抓好人事和薪酬制度改革，績效工資與考核結(jié)果直接掛鉤，推動薪酬管理由「鐵工資」向「活薪酬」轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)高新區(qū)發(fā)展活力。
實現(xiàn)制造業(yè)強區(qū)的目標，有賴于路徑的正確選擇。
著力做優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè)，堅持存量優(yōu)化與增量崛起并重，按照「7+N」的思路，改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，超前謀劃和布局一批具有引領(lǐng)作用的前沿性、潛力性產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由大到強、新興產(chǎn)業(yè)由小到大。
要著力強化項目建設(shè)，更加堅定「以項目看發(fā)展論英雄」的理念，一切圍繞項目干、一切盯著項目轉(zhuǎn)，做到機不可失抓謀劃、千方百計抓策劃、高效服務(wù)抓推進，為制造業(yè)強區(qū)建設(shè)提供堅實支撐。
要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持把創(chuàng)新作為第一動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動制造業(yè)跨界跨業(yè)深度融合。
著力抓好園區(qū)建設(shè)，加快推動園區(qū)實現(xiàn)特色發(fā)展、有序發(fā)展、改革發(fā)展，以園區(qū)經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
要著力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施，集中抓好高鐵、機場、公路和水資源建設(shè)，為制造業(yè)發(fā)展提供必要保障。
著力加強人才隊伍建設(shè)，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引進吸納高層次人才，培育提升本土優(yōu)秀人才，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍；大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，設(shè)身處地為企業(yè)家排憂解難，讓企業(yè)家有尊嚴、有地位、受尊重。
制造業(yè)強區(qū)建設(shè)是一項牽動全局、事關(guān)長遠的重大工程，全區(qū)上下強化擔當、齊抓共管，合力推進、務(wù)求實效。要抓好政策落實，確保把有限的資金用到刀刃上，確保每一項政策都發(fā)揮出最大效益，推動優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)聚集，促進制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。強化服務(wù)理念，深入推進「放管服」改革，推行「最多跑一次」，完善企業(yè)解困機制，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境。要加大督查、考核和宣傳力度，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，為加快制造業(yè)發(fā)展營造濃厚氛圍、凝聚強大合力。
（高新區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)）
