中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出,“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)輝統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措?!备咝H瞬偶?群英薈萃,是知識分子集中之地,擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才、服務(wù)社會和科學(xué)研究等重要職責(zé),在統(tǒng)戰(zhàn)工作中起到至關(guān)重要的作用。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對高校治理效能提升的作用具體可表現(xiàn)為對高校行政決策的可行性、合理性、民主性、實效性,以及高校治理實效性的功能發(fā)揮。治理需要民主化、主體多元化,高校治理效能的提升需要高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有體制和機制的保障,需要充分發(fā)揮高校民主黨派參政議政的優(yōu)勢。
加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作、做好高校治理是時代發(fā)展所需,是做好新時代思想政治工作的必然要求,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。通過中國共產(chǎn)黨與民主黨派及無黨派人士多年的團結(jié)合作,新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有了明顯進步,同時也存在部分高校黨委認(rèn)識不夠、民主黨派及無黨派人士話語權(quán)重不夠高以及對參政議政的積極性、主動性不足等問題。我們要深刻認(rèn)識和把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)的重要性,認(rèn)清高校民主黨派、無黨派人士共同參與高校治理的迫切性,切實發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在治理效能提升中的作用。
提高認(rèn)識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)
高校黨委要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作,深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項會議精神,全面提高對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注程度和認(rèn)知水平,強化組織領(lǐng)導(dǎo),有效發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在學(xué)校各項治理中的作用,提高高校治理水平。高校黨委思想認(rèn)識要再提升,必須提高政治站位,面對當(dāng)前新情況、新形勢,切實增強加強改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治自覺,提升多黨合作制度效能,匯聚力量,實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要緊密結(jié)合民主黨派和無黨派人士實際創(chuàng)新思想政治工作方式方法,擴大思想政治教育覆蓋面,及時關(guān)注民主黨派人士以及無黨派人士的思想政治教育,切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,提高工作的針對性、實效性。要科學(xué)制定方案,細(xì)化任務(wù)分工,明確時間節(jié)點,狠抓統(tǒng)戰(zhàn)工作落實,做好教育,增強師生員工的多黨合作意識。要以有效發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效體現(xiàn)對黨的絕對忠誠,以責(zé)任意識筑牢政治擔(dān)當(dāng),以敢于斗爭的態(tài)度主動認(rèn)領(lǐng)發(fā)現(xiàn)的問題,以自我革命的精神抓好多黨合作工作。
多方聯(lián)動,加強機制建設(shè)
要強化民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督效能,做好多黨合作發(fā)揮作用的機制建設(shè)。充分理解和把握制度建設(shè)的重要意義,不斷完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè),進一步健全制度執(zhí)行機制,將制度轉(zhuǎn)化為治理效能。搭建制度平臺是發(fā)揮監(jiān)督功能的前提。要不斷推動制度廢改立,完善監(jiān)督機制、問責(zé)機制和校園安全防范機制、標(biāo)本兼治構(gòu)建綜合整治長效化機制,提高治理效能。當(dāng)前對高校民主黨派和無黨派人士監(jiān)督的范圍,法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定較為含糊,使得民主黨派不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用,高校要有效發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢,強化統(tǒng)戰(zhàn)工作對重點領(lǐng)域工作的監(jiān)督。要提高統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校治理中的重要作用,就必須將民主監(jiān)督的相關(guān)程序、內(nèi)容明確下來,有相應(yīng)的機制做保證。比如在招聘人才、職稱評審、職級晉升、住房福利、校園重要設(shè)施建設(shè)等方面政策制定以及執(zhí)行過程中,對政策相關(guān)程序明確擬定,嚴(yán)格按照程序操作,對多黨派提出的合理的建議,及時記錄,上會研究。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要落實校務(wù)公開和民主監(jiān)督制度,構(gòu)建多元開放的權(quán)力監(jiān)督機制,特別是對干部選拔任用、職稱評審等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效的機制建設(shè)。這一定程度能實現(xiàn)大學(xué)治理的民主化,也是未來大學(xué)治理的必然之路。
著力引導(dǎo),提高參政水平
高校黨委要引領(lǐng)、促進、督促,切實提高民主黨派和無黨派人士的參政意識和水平,民主黨派和無黨派人士自身也要不斷提高參與高校治理的主動性、積極性,加強隊伍建設(shè),優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),提升學(xué)歷水平。常態(tài)化開展內(nèi)部學(xué)習(xí),擴大知識面,提高其綜合素質(zhì),努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)管理隊伍和一支人員穩(wěn)定,業(yè)務(wù)熟練的兼職管理員隊伍。要豐富政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體與方式,推動統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)習(xí)教育進一步走深走實。民主黨派和無黨派人士要充分認(rèn)識高校治理工作的極端重要性,要結(jié)合自身實際制定工作方案,建立健全治理工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制,牢牢把握工作主動性和積級性。要積極選樹、宣傳好身邊民主黨派和無黨派人士典型,充分發(fā)揮在關(guān)心學(xué)校發(fā)展以及各項治理工作中的作用,營造凝心聚力的良好氛圍。同時,民主黨派和無黨派人士也要堅持學(xué)習(xí),不斷提升自身水平。
立足專業(yè)善作為,盡心履職顯擔(dān)當(dāng),高校要樹立"人才是第一資源"的理念,大力實施人才強校戰(zhàn)略,積極開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制建設(shè),完善制度,推動制度廢改立工作,要積極投身于高校治理工作中,持續(xù)推進民主黨派和無黨派人士人才引培,不斷深化人才評價體系改革,積極探索人事分配與管理制度改革,推動多黨合作建設(shè)取得成效,為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會情神,有效探討完善多黨合作制度,研究高校治理規(guī)律。在高校黨委和民主黨派、無黨派人士共同努力下,高校有能力、有信心做好高校治理,共建共享,攜手建設(shè)好現(xiàn)代大學(xué)。
(作者:嚴(yán)正,江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心揚州大學(xué)基地特約研究員、淮陰師范學(xué)院外國語學(xué)院學(xué)工辦主任、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。本文系江蘇省高等教育學(xué)會輔導(dǎo)員工作研究委員會專項指導(dǎo)課題(18FYHLX037)的研究成果)
