洛寧縣人民政府關于印發(fā)
《“數(shù)字洛寧”建設實施意見》
的通知
寧政〔2024〕9號
“數(shù)字洛寧”建設實施意見
為深入貫徹黨中央、國務院關于數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策，落實省委省政府關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的工作要求和市委市政府關于洛陽市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型智慧城市建設的工作部署，積極推進我縣數(shù)字化建設，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實新發(fā)展理念，把握數(shù)字化發(fā)展新機遇，立足“洛陽南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”定位，堅持盡力而為、量力而行，堅持適度超前、加快發(fā)展，堅持建設為要、以用為主，大力推進數(shù)字基礎設施建設和重點領域數(shù)字化應用，以數(shù)字化促進縣域高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力現(xiàn)代化水平、助力鄉(xiāng)村全面振興，不斷滿足人民群眾對數(shù)字化美好生活的向往，奮力譜寫洛寧數(shù)字化發(fā)展新篇章。
二、工作目標
到2025年，全縣數(shù)字化發(fā)展取得重大突破和顯著進展，力爭建成全省數(shù)字化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
數(shù)字基礎設施建設規(guī)模和水平位居全市前列，5G基站數(shù)量力爭突破630個，城鎮(zhèn)和行政村光纖覆蓋率達到99％以上，城鎮(zhèn)千兆網(wǎng)絡覆蓋率達到99％。
建成新型智慧建成新型智慧縣域綜合管理平臺，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互通共，數(shù)字化治理能力建設取得明顯成效，社會服務數(shù)字化水平得到顯著提升，重點行業(yè)數(shù)字化賦能積極推進。
三、工作任務
（一）優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施
1.加快5G網(wǎng)絡建設。全面啟動5G網(wǎng)絡規(guī)?；渴?，加快5G基站建設。優(yōu)化縣城5G網(wǎng)絡布局，推進縣城5G網(wǎng)絡深度覆蓋，完善城鎮(zhèn)重點交通樞紐、干線沿線、工業(yè)園區(qū)及重點用戶5G網(wǎng)絡覆蓋。推進農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全部行政村和重點自然村5G網(wǎng)絡全覆蓋。（責任單位：縣工信和商務局，縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司）
2.部署下一代互聯(lián)網(wǎng)。加快推進互聯(lián)網(wǎng)向IPv6演進升級，著力推進政府機關、教育、醫(yī)療、金融等重點單位IPv6改造。優(yōu)化窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）部署，引導工業(yè)園區(qū)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、文旅企業(yè)等單位深化窄帶物聯(lián)網(wǎng)應用。（責任單位：縣工信和商務局，縣政府有關部門，縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司）
3.改造優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡。不斷升級擴容我縣城域網(wǎng)出口寬帶，優(yōu)化光纖網(wǎng)絡覆蓋，持續(xù)提升千兆光纖入戶率，鼓勵重點企業(yè)完成千兆光纖網(wǎng)絡改造。繼續(xù)實施電信普遍服務項目，完善農(nóng)村光纖網(wǎng)絡覆蓋，持續(xù)推進寬帶提速，提升500兆寬帶入戶率。（責任單位：縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司）
（二）推動數(shù)字治理能力建設提升
4.創(chuàng)新推進智慧縣城建設。落實洛陽市新型智慧城市建設實施要求，因地制宜抓緊建設新型智慧縣域綜合管理平臺，基于城市信息模型（CIM）繪制縣城和重點區(qū)域的數(shù)字孿生圖，依托云服務平臺穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)有管理平臺的整合及數(shù)據(jù)資源的互通共享和綜合利用。著力打造縣域運行態(tài)勢綜合監(jiān)測、可視分析、輔助決策、聯(lián)動指揮四位一體的數(shù)字管理能力，積極推進城管、交通、環(huán)保、應急、水利、醫(yī)療等領域管理的數(shù)字化、精細化、智慧化。（責任單位：縣大數(shù)據(jù)中心，縣政府有關部門）
5.全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。結合鄉(xiāng)村振興工作部署和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化實際應用需求，分批次推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺建設。以鄉(xiāng)村黨建、綜合治理、疫情防控、信息統(tǒng)計等為重點，著力打造數(shù)字化鄉(xiāng)村管理能力，支撐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級日常管理工作，提高村民鄉(xiāng)村治理參與度，積極培育數(shù)字鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)、示范村，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。（責任單位：縣大數(shù)據(jù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
6.穩(wěn)妥推進數(shù)字政府建設。根據(jù)洛陽市數(shù)字政府建設的總體安排，加快建設完善全縣政務“一張網(wǎng)”，完成政務外網(wǎng)IPv6升級改造，按照“應遷盡遷”原則推動非涉密信息化應用系統(tǒng)向智慧洛陽云平臺遷移，提升“一窗受理、集成服務、線上審批”能力，實現(xiàn)政務服務從“能辦”到“好辦”轉(zhuǎn)變。（責任單位：縣大數(shù)據(jù)中心、政務服務中心）
（三）持續(xù)提升社會服務數(shù)字化水平
7.加快中小學校智慧教育建設。鼓勵中小學校積極創(chuàng)建“數(shù)字校園”，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR等信息技術和智能設備，推動教學設施和教學手段數(shù)字化升級改造，建設高質(zhì)量教育支撐能力。引進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升中小學教師的教學水平，促進全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極利用信息化手段推動“平安校園”建設完善。（責任單位：縣教體局）
8.推進智慧文旅建設。結合創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)要求，建設數(shù)字化文旅服務管理機制?；?G、大數(shù)據(jù)、超高清、VR/AR等信息技術，加快洛書文化、神靈寨等優(yōu)秀文旅資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，推動愛和小鎮(zhèn)等3A級以上景區(qū)發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，發(fā)展線上演播、云展覽、沉浸式體驗等新型文旅服務，積極培育洛寧數(shù)字文旅品牌。（責任單位：縣文廣旅局）
9.推動智慧社區(qū)試點建設。結合創(chuàng)建文明城市的要求，選取基礎較好的社區(qū)，在物業(yè)、消防、安防、家居等方面進行數(shù)字化改造，向社區(qū)居民提供一站式便捷、安全的社區(qū)生活服務，打造智慧社區(qū)樣板。（責任單位：縣住建局）
（四）大力推進重點行業(yè)數(shù)字化賦能
10.推廣建設智慧農(nóng)業(yè)。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術在農(nóng)業(yè)領域的深度應用，進一步改造提升“金珠沙梨”“上戈蘋果”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動香菇等種植業(yè)、牛羊養(yǎng)殖等畜牧業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的數(shù)字化水平。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11.推廣提升農(nóng)村電商服務。進一步完善縣級電商公共服務中心功能，加強農(nóng)村電商人員培訓，加大農(nóng)產(chǎn)品標準化和安全追溯體系建設，拓展鄉(xiāng)、村電商服務網(wǎng)點功能，提升縣域電商物流的數(shù)字化水平。積極與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)溝通對接，謀劃實施“洛寧縣特色農(nóng)產(chǎn)品電商周”活動，提升縣域農(nóng)村電商水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道。（責任單位：縣工信和商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
12.開展工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用。積極引導支持礦山企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)礦山開采、巡檢、調(diào)度等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設更加安全、高效、綠色的新型礦山。鼓勵引導縣域重點企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化水平，促進企業(yè)提質(zhì)降本增效。（責任單位：縣工信和商務局）
四、組織保障措施
（一）加強組織領導和協(xié)調(diào)推進
成立“數(shù)字洛寧”推進領導小組，由縣政府縣長任組長、副縣長和主管副縣長任副組長，相關政府職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及永寧街道政府、三家基礎電信運營企業(yè)主要負責同志為成員，負責加強對“數(shù)字洛寧”工作的領導，研究決策相關重大問題。領導小組辦公室設在縣工信和商務局，由該局主要負責同志任辦公室主任，負責“數(shù)字洛寧”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進。各成員單位要按照職責分工，認真抓好所負責工作任務的推進落實，同時加強單位間協(xié)調(diào)溝通，整合現(xiàn)有資源，形成工作合力。
（二）強化資金支持和資源保障
縣政府出臺獎勵政策并安排專項資金，對“數(shù)字洛寧”建設有關項目予以支持，并對先行先試、成績突出的單位和企業(yè)給予適當獎勵和表彰。積極向國家、省、市相關部門爭取政策和資金支持。鼓勵縣三大基礎電信運營商積極向上級公司申請資金、項目和試點支持，加強技術、資源和人才保障。
（三）增強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防護能力
落實網(wǎng)絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用要求，建立健全數(shù)據(jù)安全管理和分級分類保護制度，規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理，依法依規(guī)加強政務數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，確?！皵?shù)字洛寧”建設相關重要系統(tǒng)和設施安全有序運行。
（四）深化交流學習和組織培訓
鼓勵開展和適時組織跨區(qū)域交流合作，組織開展專家授課、參觀考察等多種形式的培訓活動，積極學習借鑒數(shù)字化發(fā)展先進城市和地區(qū)的經(jīng)驗和做法，提升各級領導干部對“數(shù)字洛寧”建設的認識水平和創(chuàng)新能力，為“數(shù)字洛寧”建設營造良好氛圍。
本實施意見自印發(fā)之日起施行。原《洛寧縣人民政府關于印發(fā)<“數(shù)字洛寧”建設實施意見>的通知》（寧政〔2022〕6號）同時廢止。
附件：洛寧縣“數(shù)字洛寧”領導小組成員名單
附件
洛寧縣“數(shù)字洛寧”領導小組成員名單
組長：王瑞 縣委書記、縣長
副組長：謝睿 縣委常委、副縣長
宗勇 副縣長
成員：亢輝輝 縣政府黨組成員、縣政府辦主任
祁淞波 縣工信和商務局局長
張海波 縣財政局副局長
武應東 縣發(fā)改委主任
焦洪濤 縣教體局局長
袁曉靜 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
杜朝輝 縣住建局局長
郭沛昱 縣文廣旅局局長
吳欣江 縣城管局局長
張學軍 縣交通運輸局局長
呂汝濤 縣生態(tài)環(huán)境局局長
馮友良 縣應急管理局局長
趙少鵬 縣水利局局長
任紹星 縣衛(wèi)健委黨組書記
劉晨曉 縣大數(shù)據(jù)中心主任
徐志鋒 縣政務服務中心主任
白翔 縣移動公司總經(jīng)理
王哲 縣聯(lián)通公司總經(jīng)理
潘樹立 縣電信公司總經(jīng)理
董岳峰 永寧街道辦事處主任
買欣前 回族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張婀娜 城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李濤濤 東宋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
程輝 小界鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
肖國鈺 河底鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙雯雪 馬店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
杜扶蘇 長水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王曉輝 羅嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
喬林峰 上戈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王小飛 故縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉寧波 下峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
黃政 興華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張玉峰 底張鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
衛(wèi)松怡 趙村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊潮波 景陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
崔衛(wèi)峰 陳吳鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
金建鋒 澗口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領導小組辦公室設在縣工信和商務局，祁淞波同志兼任辦公室主任，崔書濤、袁佳佳兩位同志兼任辦公室副主任。
附：
《“數(shù)字洛寧”建設實施意見》
政策解讀材料
一、材料起草背景、依據(jù)
為深入貫徹黨中央、國務院關于數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策，落實省委省政府關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的工作要求和市委市政府關于洛陽市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型智慧城市建設的工作部署，積極推進我縣數(shù)字化建設，制定本實施意見。
二、起草及修訂過程
2021年12月，時任副縣長何渝矩組織原商科工局、大數(shù)據(jù)服務中心，以及基礎電信企業(yè)洛寧縣分公司成立“數(shù)字洛寧”專項工作組（以下簡稱“工作組”），對我縣數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求等進行了深入調(diào)研和認真梳理，與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎電信企業(yè)洛陽市分公司負責同志進行了專門溝通。在此基礎上，2022年1月，工作組研究起草了《“數(shù)字洛寧”推進工作方案（征求意見稿）》，書面征求了8個局委（原商科工局、大數(shù)據(jù)服務中心、鄉(xiāng)村振興局、政務服務中心、教體局、文廣旅局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、長水鎮(zhèn)、羅嶺鄉(xiāng)、興華鎮(zhèn)、底張鄉(xiāng)）和基礎電信企業(yè)洛寧縣分公司的意見，并根據(jù)各單位反饋意見對方案進行了修改完善。
2022年2月，工作組將修改完善后的方案再次征求了上述8個局委、中國鐵塔洛寧縣分公司和縣財政局的意見，并進一步修改完善，正式形成了《“數(shù)字洛寧”建設實施意見（送審稿）》。2022年3月，《“數(shù)字洛寧”建設實施意見》（寧政〔2022〕6號）正式印發(fā)，經(jīng)過一年的實施，原定工作目標基本完成。2024年6月機構改革后，原商科工局相關職能由工業(yè)信息化和商務局承擔，工作組根據(jù)職能調(diào)整和我縣數(shù)字化發(fā)展情況，對原版《“數(shù)字洛寧”建設實施意見》進行修訂，在征求有關單位意見后，形成了新版《“數(shù)字洛寧”建設實施意見》。
三、主要內(nèi)容和修訂情況
新版《“數(shù)字洛寧”建設實施意見》主要包括四方面內(nèi)容：
一是明確指導思想。對“數(shù)字洛寧”建設提供總體遵循。
二是更新工作目標。根據(jù)我縣實際，將原定截至2023年完成的工作目標修改為：“到2025年，全縣數(shù)字化發(fā)展取得重大突破和顯著進展，力爭建成全省數(shù)字化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)?！蓖瑫r，從數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字化應用兩個維度，分別更新了量化目標和具體目標。
三是提出工作任務。結合我縣數(shù)字化基礎和重點需求，提出了四方面12項具體任務，包括：數(shù)字基礎設施建設（5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡）、數(shù)字治理能力提升（智慧縣城、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府）、社會服務數(shù)字化（智慧教育、智慧文旅、智慧社區(qū)）、重點行業(yè)數(shù)字化賦能（智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、工業(yè)智能化改造）。
四是明確保障措施。包括組織推進、資金資源支持、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、交流學習培訓四個方面的措施。為保障“數(shù)字洛寧”工作順利推進，參照市有關領導小組設置情況，意見提出成立“數(shù)字洛寧”推進領導小組，由縣長任組長、副縣長和主管副縣長任副組長，相關政府職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基礎電信企業(yè)主要負責人為成員，并在工信和商務局設領導小組辦公室。
四、該文件主要特點
立足“洛陽南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”定位，堅持盡力而為、量力而行，堅持適度超前、加快發(fā)展，堅持建設為要、以用為主，從數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字化應用兩個維度，分別明確了量化目標和具體目標。
五、解讀機構
本方案最終解釋權在洛寧縣工業(yè)信息化和商務局。
來源：洛寧縣人民政府網(wǎng)
