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精華熱點(diǎn) 源自于實(shí)踐的理性巡游
——周萬(wàn)龍先生《中國(guó)新村行動(dòng)》讀后
張興源
《中國(guó)新村行動(dòng)》。這是一部特別的書。
我是說，單是她的產(chǎn)生就會(huì)構(gòu)成一個(gè)別有意味的故事。與那些得自于研究室的著作不同，她來自于作者本人以及萬(wàn)千群眾的生產(chǎn)實(shí)踐；與那些就一時(shí)一地之工作經(jīng)驗(yàn)所做的整合不同，她基于更高層面的理性思考；與那些“放之四海而皆準(zhǔn)”的泛泛之論不同，她所針對(duì)的是一群特定的讀者；與所有的平面和案頭讀物不同，她是在與農(nóng)民的直接交流中形成的帶著濃濃泥土芳香的活的文字。
把黨的政策交給農(nóng)民
幾年前，筆者在為一部著作所寫的書評(píng)中寫道：“作為農(nóng)民的兒子，×××深知政策的厲害。一種合乎實(shí)際、順應(yīng)民心的政策就會(huì)帶來生產(chǎn)力的大解放，生活水平和生命質(zhì)量的大提高；反之，一種脫離實(shí)際、違背民心的政策不僅會(huì)極大地破壞生產(chǎn)力，極大的傷害人民群眾的感情，影響黨在群眾中的威信和形象，而且說不定就會(huì)有多少無辜者因?yàn)檫@禍國(guó)殃民的政策而人頭落地！因此，×××在任何一個(gè)時(shí)期，任何一個(gè)地域，任何一項(xiàng)工作中都十分注意掌握黨的政策的分寸，這既是對(duì)老百姓利益的樸素認(rèn)知與首肯，更是對(duì)黨的形象的自覺維護(hù)和珍視……”。細(xì)讀周萬(wàn)龍先生的《中國(guó)新村行動(dòng)》我們可以感受到，把黨的政策、尤其是十六屆五中全會(huì)以來中央和我省有關(guān)“三農(nóng)”的政策細(xì)密梳理、精確解讀并真誠(chéng)交給農(nóng)民，這是整部書所以成立的理論基礎(chǔ)，也是全書全部論述的發(fā)韌點(diǎn)?！拔逯腥珪?huì)帶給農(nóng)民很大實(shí)惠”、“新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康的關(guān)鍵”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)”、“生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的生命線”、“新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體”：這是全書的五大組成部分?！皥?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，讓老百姓享受改革發(fā)展的成果”、“堅(jiān)持共同富裕，讓中國(guó)每一個(gè)角落都富起來”、“千方百計(jì)增加就業(yè)，建立健全穩(wěn)定的社會(huì)保障體系”、“切實(shí)解決看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴等群眾高度關(guān)注的問題”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村美好前景”、“解決環(huán)境、食品、治安等問題，切實(shí)提高百姓生活的安全度”：這是全書第一部分之下的子題。
無須筆者過多引述這部書的主要內(nèi)容，我們僅從如上這些大小標(biāo)題中就足以了解全書的主旨以及作者是怎樣把黨的惠民政策交給農(nóng)民的。省委副書記楊永茂同志在為《中國(guó)新村行動(dòng)》一書所寫的序言中說：“……黨中央在認(rèn)真總結(jié)改革開放20多年來經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后下發(fā)了三個(gè)一號(hào)文件，第一個(gè)集中解決農(nóng)民增收問題，第二個(gè)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，第三個(gè)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。三個(gè)一號(hào)文件一脈相承又步步遞進(jìn)，構(gòu)成了我們黨新階段破解‘三農(nóng)’難題的總體部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)這些文件精神，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們?cè)谛码A段的一項(xiàng)歷史任務(wù)?！倍苋f(wàn)龍先生的書稿其意正在于深入研究如何“認(rèn)真貫徹落實(shí)這些文件精神”。
老百姓有句俗話，說的是“上面的經(jīng)是好經(jīng)，讓鞧嘴和尚給念歪了?！毕胂雽?shí)際工作中，一些同志或是因?yàn)椴簧朴阢@研黨的政策，或是無視老百姓的利益與疾苦，“把經(jīng)念歪”的情形不正是常有的事嗎？從這個(gè)意義上說，周萬(wàn)龍先生便可視為一位領(lǐng)導(dǎo)干部基于對(duì)黨的事業(yè)的無限忠誠(chéng)而在黨與群眾之間架設(shè)橋梁的特殊使者，而他的這部書稿也便同時(shí)可視為是這一特殊使者的奉獻(xiàn)于農(nóng)民兄弟的一份飽含深情的特殊禮物。
一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)
“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”，這是列寧的話，筆者知道這句話則得益于省委楊永茂副書記給周著的“序言”。
周萬(wàn)龍先生的《中國(guó)新村行動(dòng)》之所以具有不同尋常的意義，顯然不僅僅因?yàn)樗龑?duì)黨的政策的準(zhǔn)確解讀，還在于她是“行動(dòng)”記錄、“行動(dòng)”的體悟與“行動(dòng)”的結(jié)晶。這本書有一個(gè)副標(biāo)題：“關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考”，就是關(guān)于該書質(zhì)地的最直捷的注腳，不獨(dú)“思考”，尤重“實(shí)踐”。在該書的“后記”中，周萬(wàn)龍先生寫道：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的首要問題。陜西省是農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)陜西省又是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省份……所以，我到陜西省水保局工作后，就一直在思考一個(gè)問題，即如何把水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)與解決‘三農(nóng)’問題結(jié)合起來，發(fā)揮水保工作綜合性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性的作用，在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富。”正是基于這樣的正確認(rèn)識(shí)，周萬(wàn)龍和他所在的省山川秀美辦與省水保局才決定從2000年起，在全省五個(gè)不同類型地區(qū)進(jìn)行水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)示范，其中在榆林靖邊縣海則灘成立了治沙示范基地，進(jìn)行防沙治沙、生物多樣性、草畜優(yōu)良品種等的試驗(yàn)示范。在基地建設(shè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2003年，他們又決定將所在地的紅墩界鎮(zhèn)及爾德井村作為首批輻射帶動(dòng)的鎮(zhèn)村，同步進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)型村鎮(zhèn)建設(shè)。通過一個(gè)示范基地，帶動(dòng)一個(gè)村，輻射一個(gè)鎮(zhèn)，力求走出一條生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)、雙生共贏的路子。短短幾年的生產(chǎn)實(shí)踐，這“四個(gè)一工程”就由一種設(shè)想和藍(lán)圖變成了寫在大地上的壯麗詩(shī)篇，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從根本上得以改變、農(nóng)民收入大踏步跨越、村容村貌煥然一新、社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展的初衷。兩年來，共完成水土保持綜合治理面積1000多畝，營(yíng)造“三北”四期防護(hù)林2800畝，并對(duì)1萬(wàn)多畝林地進(jìn)行了全面補(bǔ)植和封禁治理，全村裸露的沙土面積大幅減少，林草植被迅速恢復(fù)，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境逐步趨于好轉(zhuǎn)。全村新修硬化村級(jí)道路14公里，其中萬(wàn)豐泉自然村實(shí)現(xiàn)了“五通”，即通路、通電、通水、通無線通訊、通衛(wèi)星電視，全村修建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田210畝，改造中低產(chǎn)田3000畝，建成科技示范種植基地260畝，建成小型氣象觀測(cè)站1個(gè)。全村每戶村民都建成了1個(gè)300平方米的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊圈舍和1個(gè)青儲(chǔ)窖。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極探索農(nóng)村生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為17戶農(nóng)民每戶建成一個(gè)沼氣池，為8戶農(nóng)民安裝了太陽(yáng)能、風(fēng)能并聯(lián)發(fā)電機(jī)。形成了以沼氣為紐帶的“糧（草）—畜—沼—加—商”完整的產(chǎn)業(yè)鏈。即通過發(fā)展食糧生產(chǎn)和草產(chǎn)業(yè)，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；通過畜牧業(yè)發(fā)展，利用、轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)牧草、農(nóng)作物秸稈和剩余糧食而實(shí)現(xiàn)增值，反哺了種植業(yè)。利用牲畜糞便發(fā)展沼氣，解決了農(nóng)村能源問題，沼液還田又為種植業(yè)提供了有機(jī)肥料，農(nóng)村生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。2003年，爾德井村萬(wàn)豐泉小組建成年產(chǎn)1200萬(wàn)機(jī)磚廠一個(gè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)純收入20萬(wàn)元，2005年純收入達(dá)40萬(wàn)元。2004年?duì)柕戮遛r(nóng)民人均收入達(dá)到2100元，其中萬(wàn)豐泉自然村農(nóng)民人均收入達(dá)到3600元，分別比2003年的1700元和900元增長(zhǎng)24％和300％。2005年萬(wàn)豐泉自然村農(nóng)民人均收入達(dá)到10000元。目前萬(wàn)豐泉自然村17戶村民每戶都興建了一棟“歐式”住宅，人均住房面積由過去的10平方米增加到近50平方米；配套實(shí)施了改灶、改水、改電、改路、改廁，以及綠化美化等工程，使萬(wàn)豐泉自然村徹底告別了世代居住簡(jiǎn)陋的土窯洞的歷史，臟、亂、差的現(xiàn)象得到了有效治理，成為長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)的一顆亮麗明珠。村上還修建了中心小學(xué)，使98％的學(xué)齡兒童都能接受義務(wù)教育；修建了村委辦公室、文化站、科技館、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站；“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面開展了起來，農(nóng)民群眾的精神面貌有了很大變化，講文明、破陋習(xí)、樹新風(fēng)逐漸成為村民的自覺行動(dòng)。
在實(shí)踐中，他們結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足五個(gè)統(tǒng)籌，對(duì)原有思路做了進(jìn)一步的調(diào)整和完善，提出了發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的命題，并以省水保局技術(shù)人員為主體，聘請(qǐng)了有關(guān)方面的專家，編制了示范區(qū)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的總體方案和32個(gè)配套實(shí)施方案，取得了爾德井生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的成功。不久前，我市一些縣區(qū)也曾組織干部群眾前往這一示范基地參觀學(xué)習(xí)，其巨大的示范帶動(dòng)作用于此可見一斑。
農(nóng)民的兒子愛鄉(xiāng)親
周萬(wàn)龍，出生于陜西靖邊縣。24歲起先后擔(dān)任過公社團(tuán)委書記、黨委書記、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、市長(zhǎng)、行署副專員等職，現(xiàn)任陜西省山川秀美辦公室主任、省水土保持局局長(zhǎng)。從他的這份簡(jiǎn)約履歷中我們不難了解，跟我們大多數(shù)人一樣，他也出身于農(nóng)家，是吃農(nóng)婦的奶水長(zhǎng)大的農(nóng)民的兒子。他曾長(zhǎng)期從事過農(nóng)村基層工作，重實(shí)踐，善鉆研，集實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論研究與行政管理于一身，工作卓有建樹。在延安市（現(xiàn)寶塔區(qū)）工作期間，他致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與理論探索，主抓的棗花流域、蘆草灣流域，被世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森稱之為矗立在黃土高原上的“金字塔”。1997年，國(guó)務(wù)院在延安召開了全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。周萬(wàn)龍?jiān)谏搪逍惺鸸ぷ髌陂g，創(chuàng)造性地提出了開展以農(nóng)耕思想革命、耕作制度革命、種子革命為主要內(nèi)容的“農(nóng)業(yè)三大革命”戰(zhàn)略構(gòu)想，掀起了農(nóng)業(yè)科技革命風(fēng)暴。到省山川秀美辦、省水土保持局工作以后，他又提出了“北草、南林、關(guān)中林網(wǎng)”的生態(tài)建設(shè)空間布局構(gòu)想，提出陜北地區(qū)生態(tài)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以草起步，草灌先行，草、灌、喬結(jié)合，特別是提出“大面積封禁與小流域治理相結(jié)合”的觀點(diǎn)，對(duì)陜西乃至全國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都產(chǎn)生了很大影響。2000年以來，陜西水保事業(yè)創(chuàng)造了五個(gè)全國(guó)第一的驕人成績(jī)，受到社會(huì)各界及新聞媒體的普遍關(guān)注和贊譽(yù)?！掇r(nóng)民日?qǐng)?bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》等多家報(bào)刊曾以《大漠驚現(xiàn)“歐洲村”——陜西靖邊縣萬(wàn)豐泉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)見聞》等為題，對(duì)省山川秀美辦和省水保局在這一示范點(diǎn)上的工作作了重頭報(bào)道。2006年1月中旬，受榆林市委周一波書記、李濤副書記以及靖邊縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)，周萬(wàn)龍先生在示范區(qū)爾德井村舉行了新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)會(huì)。作為一個(gè)農(nóng)民的兒子，他在這次培訓(xùn)會(huì)上把自己對(duì)黨的政策的理解、對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、對(duì)基層干部的期望，對(duì)農(nóng)民兄弟的愛與信心，推心置腹地交給農(nóng)民，交給他的父老鄉(xiāng)親。因此，如有的報(bào)道說“在兩天的會(huì)議中，沒有喧嘩嘈雜，沒有隨意走動(dòng)，沒有遲到早退，有的是渴望的眼神、欣喜的面孔和積極提問”，自然也就在情理之中。而這部近13萬(wàn)言的著作，就是這次培訓(xùn)會(huì)的理論結(jié)晶。
顯然，這樣一部書，盡管就其產(chǎn)生而言，是針對(duì)著某些特殊讀者的，然而一旦成書之后，她的那種“普遍”意義卻也是不言而喻的。我愿十分負(fù)責(zé)地把這樣一部指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的好書，推薦給基層廣大干部和農(nóng)民朋友們。
2006年6月30日《延安日?qǐng)?bào)》第三版倒頭條
