春節(jié)一過，遼寧召開“新春第一會”——全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會。
遼寧省委書記郝鵬說，“誰破壞遼寧的營商環(huán)境，誰就是在破壞遼寧的振興發(fā)展，就是在破壞遼寧的未來，就是在破壞遼寧人民的幸福。我們對破壞營商環(huán)境的人和事，發(fā)現一起、處理一起，絕不手軟、絕不姑息！讓各類經營主體在遼寧擁有‘如魚得水’的獲得感、‘如沐春風’的禮遇感、‘如鳥歸巢’的歸屬感?！?/span>
郝鵬強調，決勝征途充滿挑戰(zhàn)，實現目標絕非易事，我們必須做好打苦仗、打硬仗的充分準備。毫不動搖堅持黨的領導，以堅強有力的指揮推動各項工作落實，以選人用人的導向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，旗幟鮮明鼓勵篤行實干者、褒獎無私奉獻者、淘汰怠政躺平者、懲辦違法亂紀者；要堅定不移全面從嚴治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，馳而不息貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，教育引導黨員干部做到忠誠干凈擔當，以海晏河清的政治生態(tài)保障遼寧振興發(fā)展。
這些話，隨即成了遼沈大地老百姓口口相傳、茶余飯后的談資和討論熱點，引發(fā)網絡熱議，經久不息……。
遼寧“新春第一會”郝鵬書記的號令振聾發(fā)聵，余音繞梁，吹響了遼沈大地新創(chuàng)偉業(yè)的沖鋒號角。
遼寧是共和國長子，是中國工業(yè)的脊梁。
遼寧有堅實的工業(yè)基礎，從發(fā)展空間看，具有超大規(guī)模的市場容量和優(yōu)勢，還有很多新興領域賽道有待開發(fā)拓展，全都孕育著巨大的生機，潛在著寶藏。
不可否認，遼寧在漫漫征程中，曾幾何時“迷失自我”，“掉了領隊”，“丟了頭份”，“暫失榮寵”，被沿海和經濟發(fā)達的兄弟省區(qū)市遠遠拋在腦后，或詼諧地說是被人甩了“三條街”……。這其中有一時間被“戲說”成“投資不過山海關”，各種“差評”紛至沓來，營商環(huán)境暫時的“惡劣”是不爭的事實。但，遼寧也在“陣痛”中反思自我，也在“迷?！敝姓覍ぷ晕?，也在“失去”中救贖自我，或說是“龜兔賽跑”，拿“時間換空間”。來跟隨、和陪跑、到漫跑、再追趕，特別是本屆遼寧省委在郝鵬書記為班長的正確領導下，經濟增長已有喜人勢頭。
營商環(huán)境徹底改善，也是遲早問題，給遼寧一點時間，將會帶來不一樣的突破和超越也未可知。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”
（一）營商環(huán)境涉及政府行政審批方面的轉變和改進
項目立項審批或核準備案，可精簡掉不必要的咨詢評估及其第三方的評價報告等程序（環(huán)保安全等涉及國家安全利益的除外），為企業(yè)減負；
辦理各類市場經營主體在依法合規(guī)開業(yè)前的所有包括但不限于如營業(yè)執(zhí)照、國稅、機構代碼、印章、銀行開戶等的審批或核準或備案，有關需要前置審批的資格、資質、許可證等可試點授予初級或臨時資格資質予以試營業(yè)，逐步完善正式批準或核準，各政府部門應統(tǒng)一并網聯審聯批，“一窗通辦”；
上述均可承諾做到“至多跑一次”，乃至“零上門”網上辦理；
加強“事前”告知，列出負面清單及其所需各類文件材料等；
“事中”跟進做好服務及補證手續(xù)等，特殊需要有關政府部門等可上門輔導經營主體在經濟政策法規(guī)政策方面的理解不深消化不足等，從而達成共識完成行政審批；
“事后”涉及項目和經營主體的建設、投資、經營活動等，主要做好政府有優(yōu)惠、減稅降費、貼息、信貸、投資等政策“應到盡到”，充分發(fā)揮財政、稅收（地方部分）、金融、司法等支持實體經濟、產業(yè)經濟發(fā)展等政策“應出盡出”；
大學生、失業(yè)重新就業(yè)、初始創(chuàng)業(yè)者、科教人員等以知識產權轉換科研成果興辦產業(yè)實業(yè)等，政府設立引導扶持基金予以支持；
創(chuàng)新行政審批等舉措……。
行政審批事關營商環(huán)境的“基”，可視為筑“基”工程。
（二）營商環(huán)境涉及依法經營方面工作杜絕“以刑代民”
中央頒布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，將制定民營經濟促進法。國家發(fā)展改革委牽頭組織《民營經濟促進法》立法，以及國家發(fā)展改革委近日頒布的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》“第五條 各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益，不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產，不得違法開展異地執(zhí)法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動。”政策規(guī)定，民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法產權應依法得到保護。
緊扣中央頂層頻出促進民營經濟發(fā)展的政策機遇，中共遼寧省委因應民生民意，可梳理出或有因此前幾任犯罪“公安廳長”特別是其通過干預司法其中的“以刑代民”的典型案件，以“雷霆暴風”行動第一時間，對被“以刑代民”的案件受害人予以糾偏糾錯、改判無罪，在社會公開予以清白正名。以此挽回被“以刑代民”的民企和民營企業(yè)家等的民心，真正以實際行動踐行“人民的名義”。
“以刑代民”事關營商環(huán)境的“命”，可視為重“生”工程。
（三）營商環(huán)境涉及容錯鼓勵干部大膽干事擔當作為
政府部門出臺的現行政策，各級干部本著依政履職、施政原則，杜絕“上有政策，下有對策”，確保打通政策出門“最后一公里”；
消除執(zhí)行過程中的政策“中梗阻”；
實現實時政策“一鍵通達”，落地落實。
政策“連續(xù)性”、“時效性”、“親民性”、“有人性”是執(zhí)政為民。
干部在“立命為民”事業(yè)中“奉獻”乃至“犧牲”小我利益中，政策以允許“寬嚴相濟”“容錯”，使得各級大膽干事、擔當作為。
“容錯機制”事關營商環(huán)境的“魂”，可視為塑“魂”工程。
“念念不忘，必有反響，筑巢引鳳，遼商歸鄉(xiāng)！”
中共遼寧省委郝鵬書記對營商環(huán)境的振臂高呼，與遼沈大地的老百姓特別是遼籍商幫同頻共振、共情共鳴，必將催生海內外遼商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設家鄉(xiāng)的激情，也將因營商環(huán)境改變實現N+虹吸效應。郝鵬書記念念不忘的營商環(huán)境必有反響，遼寧振興，大有可為。
（文于海洋）
