兵地融合促發(fā)展 同心共筑南疆夢(mèng)
—— 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市與地方融合發(fā)展的實(shí)踐與探索
引言
在祖國(guó)西部的廣袤土地上，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市與周邊縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)如同璀璨的明珠，鑲嵌在南疆的大地上。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，“兵” 與 “地” 攜手共進(jìn)，在政治、文化、經(jīng)濟(jì)，地理、資源、各族群眾等多方面的緊密聯(lián)系中，書(shū)寫(xiě)了一部兵地融合發(fā)展的壯麗篇章。
一、政治要素：同心同向，共筑穩(wěn)定發(fā)展之基
（一）共同的工作總目標(biāo)
南疆四地州與第三師圖木舒克市同處南疆地區(qū)，“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”是兩地共同的工作總目標(biāo)。在這一目標(biāo)的指引下，兵地雙方緊密配合，形成了強(qiáng)大的工作合力。從維護(hù)社會(huì)秩序到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從保障民生福祉到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，兩地始終心往一處想、勁往一處使，共同為南疆的穩(wěn)定發(fā)展而努力。
（二）一致的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策
在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，南疆四地州和第三師圖木舒克市執(zhí)行著一致的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策。無(wú)論是 “一帶一路” 倡議的實(shí)施，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，兩地都在相同的政策框架下謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。這種一致性為兵地融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，使得兩地在政策落實(shí)、資源整合、項(xiàng)目布局等方面能夠更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高了發(fā)展效率。
二、地理要素：山水相連，鑄就血肉交融之情
（一）嵌入式的地理分布
第三師圖木舒克市嵌入式地分布在新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、喀什地區(qū)之間，這種獨(dú)特的地理分布使得 “兵” 與 “地” 如同一家人，緊密相連。共飲一河水，炊煙相繚繞，地理上的接近讓兩地人民在生產(chǎn)生活中自然而然地產(chǎn)生了密切的聯(lián)系。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的互幫互助到日常生活中的鄰里往來(lái)，地理的緊挨相鄰成為了兵地融合的天然紐帶。
（二）共同的生態(tài)環(huán)境
境內(nèi)有昆侖山、帕米爾高原、原始胡楊林、塔克拉瑪干沙漠、平原水庫(kù)等豐富的生態(tài)資源，這些生態(tài)環(huán)境是兵地雙方共同賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面，兩地必須攜手合作，共同守護(hù)這片美麗的土地。例如，在水資源的合理利用、沙漠化的防治、胡楊林的保護(hù)等方面，兵地雙方密切配合，形成了協(xié)同效應(yīng)，共同維護(hù)了南疆的生態(tài)平衡。
三、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)要素：資源共享，激發(fā)協(xié)同發(fā)展之力
（一）科學(xué)技術(shù)與人才的互補(bǔ)
第三師圖木舒克市擁有新疆政法學(xué)院和圖木舒克職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所大學(xué)，是國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、全國(guó)科普示范市，在科學(xué)技術(shù)和人才培養(yǎng)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。而周邊縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化等方面有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資源。通過(guò)兵地融合，雙方可以實(shí)現(xiàn)科技資源和人才資源的共享。例如，高?？梢詾榈胤狡髽I(yè)提供技術(shù)支持和人才培訓(xùn)，地方可以為高校提供實(shí)踐基地和應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
（二）礦產(chǎn)水土資源的互補(bǔ)
南疆地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)、水土等資源，第三師圖木舒克市與周邊縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)在資源分布上各有側(cè)重。通過(guò)兵地融合發(fā)展，雙方可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)。例如，在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方面，兵地可以共同規(guī)劃、合作開(kāi)發(fā)，提高資源的利用效率；在水土資源的管理方面，雙方可以加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理分配和土地資源的高效利用，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、實(shí)踐要素：攜手共進(jìn)，譜寫(xiě)融合發(fā)展之績(jī)
（一）半個(gè)多世紀(jì)的融合實(shí)踐
自 1966 年農(nóng)三師成立以來(lái)，第三師圖木舒克市與周邊縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)就開(kāi)始了兵地融合發(fā)展的實(shí)踐。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，兵地雙方互相學(xué)習(xí)、互相幫助，共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和水平；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雙方共同規(guī)劃、合作建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌?、水利、電力等條件；在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中，兵地在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作，提高了公共服務(wù)水平。
（二）豐碩的融合成果
經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，兵地融合發(fā)展取得了豐碩的成果。在經(jīng)濟(jì)方面，兩地的合作促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；在社會(huì)方面，兵地融合加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；在文化方面，雙方的文化交流融合，豐富了當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵。例如，圖木舒克唐王城機(jī)場(chǎng)、鐵路、沙漠公路的相繼通車(chē)，構(gòu)建起了圖木舒克至南疆四地州行政中心的 2.5 小時(shí)快速大通道，這不僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果，更是兵地融合發(fā)展的有力見(jiàn)證。
五、兵地融合發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)意義
（一）歷史意義
從歷史的角度來(lái)看，兵地融合發(fā)展是屯墾文化的傳承和延續(xù)。境內(nèi)有唐王城遺址等多處屯田遺跡、驛站遺址以及佛教寺廟遺址，班超、張騫、高仙芝等曾在此駐守，玄奘、林則徐等曾經(jīng)過(guò)此地。第三師圖木舒克市作為古代屯墾、現(xiàn)代軍墾的發(fā)祥地，與周邊地區(qū)的融合發(fā)展，是對(duì)歷史上屯墾戍邊事業(yè)的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了中華民族在邊疆地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。
（二）現(xiàn)實(shí)意義
在現(xiàn)實(shí)層面，兵地融合發(fā)展對(duì)于南疆的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。它有利于整合兵地資源，提高發(fā)展效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)兵地人民的感情，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；有利于推動(dòng)文化的交流融合，豐富當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，增強(qiáng)文化自信；有利于共同應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
六、深化兵地融合發(fā)展的措施
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善融合機(jī)制
建立健全兵地融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)。制定兵地融合發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。建立兵地聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決融合發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善政策保障體系，出臺(tái)支持兵地融合發(fā)展的政策措施，為融合發(fā)展提供制度保障。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏
加強(qiáng)兵地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的協(xié)同合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞 “一帶一路” 建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合兩地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，共同謀劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。鼓勵(lì)兵地企業(yè)開(kāi)展合作，通過(guò)合資、合作、并購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
（三）強(qiáng)化人才交流，促進(jìn)智力共享
加強(qiáng)兵地之間的人才交流與合作，建立人才共享機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與地方企業(yè)開(kāi)展合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)合作，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。吸引更多的人才到南疆地區(qū)發(fā)展，為兵地融合發(fā)展提供智力支持。
（四）加強(qiáng)文化交流，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
深入開(kāi)展兵地文化交流活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)各民族文化的交流融合。挖掘和整理兵地共同的歷史文化資源，打造具有地域特色的文化品牌。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，增進(jìn)兵地人民的相互了解和信任，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。
（五）優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
結(jié)語(yǔ)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市與周邊縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)的兵地融合發(fā)展，是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的選擇。在政治上同心同向、地理上山水相連、資源上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)踐中攜手共進(jìn)的基礎(chǔ)上，兵地雙方共同譜寫(xiě)了一曲融合發(fā)展的時(shí)代凱歌。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步深化兵地融合發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、強(qiáng)化人才交流、加強(qiáng)文化交流、優(yōu)化資源配置，為實(shí)現(xiàn)南疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)各族人民福祉而不懈努力。
讓我們攜手同心，共同筑就南疆美好的明天！
作者簡(jiǎn)介:
楊東，筆名 天然 易然 柔旋。出生于甘肅民勤縣普通農(nóng)民家庭，童年隨母進(jìn)疆，落戶(hù)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師三團(tuán)。插過(guò)隊(duì)，當(dāng)過(guò)兵和教師；從事新聞宣傳工作30年。新疆作家協(xié)會(huì)會(huì)員，新疆報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)第二屆副會(huì)長(zhǎng)。著有報(bào)告文學(xué)集《圣火輝煌》《塔河紀(jì)事》和散文通訊特寫(xiě)集《陽(yáng)光的原色》《風(fēng)兒捎來(lái)的名片》，和他人合作報(bào)告文學(xué)《共同擁有》《湘軍出塞》《天之業(yè)》《石城突破》《永遠(yuǎn)的眺望》等。
