作者簡介
王國安，男，湖南新化縣人，中共黨員，浙江省智慧農(nóng)業(yè)協(xié)會專家團(tuán)團(tuán)長，新農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略網(wǎng)副總編，湖南智庫聯(lián)盟和湖南智庫協(xié)同中心研究員、鄉(xiāng)村振興研究所副所長，在三湘四水調(diào)研過近500多 天，開過四百余場講座，現(xiàn)任湖南多地鄉(xiāng)村振興顧問或鄉(xiāng)賢參事會名譽(yù)會長。浙江工商大學(xué)退休經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，國際貿(mào)易、國際商務(wù)碩士研究生和 MBA 導(dǎo)師；精通英文，會日文，退休后在浙江越秀外國語學(xué)院、浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院和上海外國語大學(xué)執(zhí)教直至疫情封控。在日美韓澳英加等20多個(gè)國家有過講學(xué)經(jīng)歷，曾主管過學(xué)校外事處、國際教育中心和港澳臺辦的工作，任過世界大學(xué)校長聯(lián)合會東北亞分會秘書長和英文雜志《環(huán)球商務(wù)網(wǎng)》總編。
引言：本文是作者自2023年12月上旬以來受婁底市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托完成的調(diào)研成果。實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手和指導(dǎo)思想。為了落實(shí)近期中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，貫徹習(xí)近平對“三農(nóng)”工作的重要指示和在湖南考察時(shí)提出的“三高四新”戰(zhàn)略精神，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民更富、鄉(xiāng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，加速婁底鄉(xiāng)村全面振興；按照湖南省“十四五”規(guī)劃部署和《婁底市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》的要求，筆者學(xué)習(xí)了湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的有關(guān)文件，在婁底市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的支持下，調(diào)閱了婁底市近年脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有關(guān)資料，并結(jié)合作者過去十年攜帶團(tuán)隊(duì)返鄉(xiāng)回婁底各縣市區(qū)進(jìn)行的 500 多天的實(shí)地調(diào)研，以浙江的“千萬工程”和和美鄉(xiāng)村為標(biāo)桿，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面深入分析了湘中婁底鄉(xiāng)村全面振興面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)對策和愿景。
本文一稿、二稿和三稿得到過婁底數(shù)十位“三農(nóng)”干部、學(xué)者和文化名人的指正，在此致謝他們的真知灼見。
關(guān)鍵詞：湘中婁底；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)穩(wěn)市；共同富裕
一、婁底市鄉(xiāng)村振興具備的基礎(chǔ)和條件
（一）清風(fēng)正氣官場新，黨建引領(lǐng)樹新風(fēng)。隨著反腐倡廉工作的不斷推進(jìn)，新到崗的婁底黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正在打造刮骨療傷、正本清源、風(fēng)清氣正的官場生態(tài)和營商環(huán)境，調(diào)整后的各市縣區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕有為、朝氣蓬勃，想作為、能干事、愿領(lǐng)頭、敢擔(dān)當(dāng)；這為鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)有力的組織保證。
（二）交通網(wǎng)絡(luò)四通達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)根基。湖南處于全國交通網(wǎng)絡(luò)“米”字中心，而婁底處于湘中腹地，鐵路和公路四通八達(dá)，婁底機(jī)場已經(jīng)試飛，春田機(jī)場正在施工，“鐵公機(jī)”將為婁底鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀；各村組的水路網(wǎng)電氣等基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善暢通，國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作正在推進(jìn)，電商服務(wù)站點(diǎn)遍布各個(gè)行政村，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。垃圾革命、廁所革命、污水革命正在進(jìn)行，村容風(fēng)貌整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，成績顯著。
（三）產(chǎn)業(yè)升級勢頭猛，“三品一標(biāo)”顯成效。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已經(jīng)起步，已經(jīng)培育了永豐辣醬、湘中黑牛、湘村黑豬、漣源黑山羊、新化紅茶、漣源白茶、雙峰綠茶、新化水酒、古塘鄉(xiāng)金秋梨、水云峰黃桃、白溪豆腐、富田橋游漿豆腐、橋頭河蘿卜等名特優(yōu)品牌，在婁底當(dāng)?shù)匾延幸欢ㄖ取?/p>
（四）文旅資源豐富，地域特色響品牌。紫鵲界梯田、湄江風(fēng)景區(qū)、曾國藩故居、梅山龍宮、三聯(lián)峒、蔡和森故居、大熊山已獲評國家4A 級旅游景區(qū)，曾國藩、鄧顯鶴、成仿吾、陳天華、方鼎英、陳正湘、李聚奎和賀國中等風(fēng)云人物可讓婁底生輝，上梅古城歷史悠久，文化積淀深厚，梅山武術(shù)、梅山山歌、蚩尤故里、湘軍故里、奉家紅二軍團(tuán)遺址等都是可挖掘、可傳承、可利用、可變現(xiàn)的重要有形和無形的文化遺產(chǎn)，婁底的詩人、作家、書法家、歌手、畫家、院士和教授等知名學(xué)者可為家鄉(xiāng)科技賦能、智助“三農(nóng)”，吟詩作畫，可使婁底的山水和歷史流光溢彩，可為婁底經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策。
（五）綠色生態(tài)促發(fā)展，人與自然和諧共生。新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村引水上山、種花植樹、倡導(dǎo)禁煙、禁止隨意燃放鞭炮、家禽圈養(yǎng)、美化屋前院后，這些都值得大力推廣。婁底先后獲批水府廟、湄峰湖、龍灣三處國家濕地公園，龍山、大熊山兩處國家森林公園，湄江國家地質(zhì)公園，伏口國家石漠公園。湄江、湄峰湖、伏口“三園一體”，與龍山、龍灣、大熊山、水府廟相距不足 50 公里。龍山國家森林公園、國家森林康養(yǎng)基地、國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地“一園三品”，已發(fā)現(xiàn)中草藥 23804多種，享譽(yù)“天下藥山、華夏藥園”。這些是打造美麗婁底、健康婁底和富裕婁底的綠色生態(tài)資源。
二、婁底市鄉(xiāng)村全面振興需要重點(diǎn)補(bǔ)齊的短板
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。各縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，缺鏈、斷鏈、弱鏈明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未成集聚格局，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，二產(chǎn)業(yè)不成氣候，只有分量極少的加工業(yè)，因此不能拉動一產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)，也不能促使三產(chǎn)業(yè)的培育和成長；這是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命性問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)“一糧獨(dú)大”、養(yǎng)殖業(yè)“一豬獨(dú)大”，即使大，也不夠優(yōu)、不夠好、不夠強(qiáng)，沒有全省叫得響、全國有影響的農(nóng)業(yè)品牌，經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖發(fā)展不充分。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，以常規(guī)品種、大路貨居多，許多加工過的產(chǎn)品沒有變成商品，因?yàn)闊o注冊商標(biāo)、無商品條形碼、無包裝設(shè)計(jì)、無產(chǎn)品說明、無生產(chǎn)廠商的信息、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、無食品SC 標(biāo)記、無食品生產(chǎn)加工小作坊許可證號，無法上電商平臺和超市。景區(qū)銷售的許多產(chǎn)品按照《食品安全法》是非法食品，在浙江只要有人舉報(bào)，就會查封。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，競爭力不強(qiáng)，“一村一品”、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展處于小而散的狀態(tài)，沒有連片成型，沒有特色亮點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)主體看，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)，大都是農(nóng)產(chǎn)品粗加工企業(yè)或小作坊，缺少細(xì)精深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力不足，科技支撐動力不夠，農(nóng)產(chǎn)品離生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智慧化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)品身份化還任重道遠(yuǎn)。新化茶葉嚴(yán)重滯銷，筆者在新化、婁底和長沙住宿過的多家賓館大都不消費(fèi)婁底茶葉，新化、漣源和婁底酒店客房消費(fèi)的茶葉大都來自安徽黃山和廣東湛江。
（二）村容風(fēng)貌不夠秀美。婁底地處湘中腹地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平低，過去一直處于脫貧攻堅(jiān)階段，村民為解決溫飽而來勞作；尚未進(jìn)入“綠色宜居、創(chuàng)富宜業(yè)、秀美宜游”的階段，干部和群眾對村容風(fēng)貌和人居環(huán)境的關(guān)注度不夠，以前對民宅風(fēng)格和村容風(fēng)貌的指導(dǎo)和監(jiān)管缺失，導(dǎo)致民宅、民宿和農(nóng)家樂使用與梅山文化極不協(xié)調(diào)的歐式羅馬柱和白瓷磚，外表涂得九顏十色，有的民宅奇形怪狀；電桿電線七橫八豎，垃圾、雜物、建筑用材和農(nóng)具亂堆亂放，內(nèi)衣、短褲、乳罩外掛外晾，偏僻的自然村落是如此，人群聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和正在創(chuàng)5A、爭4A、建3 A 的景區(qū)也是如此。
（三）集體經(jīng)濟(jì)亟待壯大。山田大都被分到了各戶，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入低，大量青壯年流向大城市務(wù)工而將山區(qū)的山田拋荒，使房屋廢棄閑置；盡管近年對田地拋荒進(jìn)行了有效復(fù)墾，但復(fù)墾后的田地尚未產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)收益，甚至有的地方干部存在形式主義和官僚主義，不顧因地制宜和自然生產(chǎn)條件，實(shí)際效果收不敷出，得不償失，農(nóng)民有怨言。村民各自為政，政府缺乏有效監(jiān)管，更無懲罰機(jī)制，這些復(fù)墾的田地和閑置的房屋無法有效實(shí)現(xiàn)資源變?yōu)橘Y金，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)普遍較薄弱，村級經(jīng)費(fèi)短缺，村干部欲興辦集體企業(yè)有點(diǎn)像巧婦難為無米之炊的感覺。筆者任鄉(xiāng)村振興顧問跟跑十年的新化縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村雖然在2023 年 8 月 19 日晚上中央一臺《山水間的家》宣傳其紅茶和黃精，但實(shí)際上它既沒種植黃精，也不生產(chǎn)紅茶，產(chǎn)業(yè)振興仍是痛點(diǎn)，大部分青壯年都外出務(wù)工，不少農(nóng)戶大門緊閉就是佐證。任何沒有內(nèi)生動力，只靠虛假包裝宣傳、缺乏市場競爭力的明星村都無法行穩(wěn)致遠(yuǎn)，甚至可能爆雷。
（四）移風(fēng)易俗需要加力。千年傳統(tǒng)與百年陋習(xí)并存，舊的惡習(xí)根深蒂固。不少農(nóng)戶家禽沒有圈養(yǎng)，垃圾分類沒有到位，見面敬煙、如廁不沖，廁所異味等現(xiàn)象普遍，上車不系安全帶等不文明行為常見；薄葬厚養(yǎng)的觀念還沒樹立，殯葬改革任務(wù)艱巨；在公共場所、公共時(shí)間、公共空間鳴放鞭炮、隨處吸煙、嚼檳榔干、亂扔煙蒂和垃圾等不文明行為普遍存在，導(dǎo)致林區(qū)常常失火，幾十畝、上百畝、上千畝森林被燒焦也無人問責(zé)擔(dān)責(zé)。
（五）鄉(xiāng)村旅游需要升級。婁底五縣市區(qū)八千多平方公里、445.88萬人口尚無一5A 景區(qū)，也無一家上市公司，即使是4A 景區(qū)也很少有來自長三角和珠三角的高端游客；主要原因是服務(wù)軟件達(dá)不到發(fā)達(dá)地區(qū)游客的要求，不少農(nóng)家樂和民宿老板、景區(qū)和酒店的工作人員和管理人員、村鎮(zhèn)干部、甚至有的縣處級干部都不會普通話而無法與外界交流，開會辦事不準(zhǔn)時(shí)，辦事誠信度低，缺溝通基本技巧與文明商務(wù)禮儀，服務(wù)意識差，村民封閉排外，這些導(dǎo)致與外來游客交流困難。只有婁底日出而作、日落而息、自給自足、封閉、憑江湖義氣和熟人關(guān)系辦事的農(nóng)耕文明盡快過渡到不圍獵、不行賄賂書記、縣長、局長、市長，只專注找客戶和市場，重契約精神的工商文明，并早日擁抱大氣、開放、包容、海納百川的海洋文明，婁底的景區(qū)才能升5A,才能成為名副其實(shí)的全國和國際旅游目的地，其旅游產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品才能銷往五湖四海；也就是說，婁底需要徹底告別僵硬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定向思維，接受市場經(jīng)濟(jì)思維，千方百計(jì)去擁抱國內(nèi)外市場，婁底產(chǎn)業(yè)才能興旺，農(nóng)民才能富裕奔小康，婁底才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
（六）文化振興急需精準(zhǔn)發(fā)力。山水和產(chǎn)品只是形，文化才是魂。以新化為例，新化過去一直在旅游立縣，它的確有許多美景，但很少有詩畫點(diǎn)綴；有悠久的歷史，但很少有文字傳說和民間典故；有許多好產(chǎn)品，但許多還沒有變成商品，無法流通，在省內(nèi)都無品牌知名度；村鎮(zhèn)大都通了公路，但缺路標(biāo)和指示牌；3A和4A 景區(qū)雖有英文，但英文錯(cuò)誤多多，有的中文簡介都不通順；梅山蠻吃得苦、霸得蠻、耐得煩，但刁蠻、粗暴、封閉、強(qiáng)悍、排外。只有一山之隔的安化人口只有新化一半多，安化黑茶有院士工作室，有黑茶博物館，有黑茶大劇院，有《天下茶道》實(shí)景舞臺劇講故事，說歷史，它在杭州的文人墨客和詩人畫家中都有高精尖的營銷團(tuán)隊(duì)，其英文營銷視頻片在世界中心紐約廣場播放，這些新化都缺，婁底五縣市區(qū)都沒有。
三、婁底市鄉(xiāng)村全面振興的對策和建議
根據(jù)中央“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的要求，我們要“堅(jiān)持不懈抓好三農(nóng)工作；推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”。筆者對標(biāo)“兩山”理論發(fā)源地浙江安吉縣余村，借鑒日本和臺灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提出如下具體對策和建議：
（一）加強(qiáng)與浙江等地的交流和合作。G20 峰會和亞運(yùn)會后的杭州是中國乃至世界的電商之都、網(wǎng)紅之都、互聯(lián)網(wǎng)之都、數(shù)字經(jīng)濟(jì)之都和智慧之都；習(xí)近平主政過的浙江，已經(jīng)成為了向國內(nèi)外展示中國式現(xiàn)代化與和美鄉(xiāng)村的窗口和人財(cái)物集聚的高地，浙江是全國共同富裕示范省。中共湖南省委書記沈曉明是浙江紹興人，婁底與紹興和浙江可以就人才交流做出制度性安排，在杭州加強(qiáng)對婁底各級干部的輪訓(xùn)，以干部互派掛職帶動浙商豐裕的民營資本、浙江的先進(jìn)理念和相關(guān)的合作項(xiàng)目注入婁底；在杭州或/和義烏建立婁底飛地，內(nèi)設(shè)招商中心和婁底名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心，通過杭州/義烏讓婁底的旅游產(chǎn)品和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)長三角，通向全國和世界。筆者牽頭組建的新化縣經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會浙江分會、湖南師大浙江/杭州校友會、湘之優(yōu)品（杭州）農(nóng)業(yè)科技有限公司、新成立的杭州婁底商會和筆者任高級顧問的義烏博裕服務(wù)會展有限公司可在婁底與浙江和上海之間發(fā)揮橋梁作用。
（二）招賢納士，廣泛開展迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)活動。新化縣吉慶鎮(zhèn)張家?guī)X村將清明節(jié)定為鄉(xiāng)賢日，在清明節(jié)下午或晚上召開“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的茶話會，邵東市的鄉(xiāng)賢節(jié)是正月初六，這種做法可以在婁底全面推開；還可借鑒安化黑茶的種植和營銷經(jīng)驗(yàn)，廣納賢才，建立國內(nèi)外婁底籍人才庫，成立院士工作站和專家教授工作室，由專家對接各個(gè)產(chǎn)業(yè)，高屋建瓴引領(lǐng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立在外鄉(xiāng)賢與故鄉(xiāng)互動的聯(lián)絡(luò)機(jī)制和平臺，廣泛開展“頌古賢、知鄉(xiāng)賢、迎鄉(xiāng)賢、用鄉(xiāng)賢，自己家鄉(xiāng)自己愛、自己家鄉(xiāng)自己建”活動，鼓勵(lì)老干部、老教師、老醫(yī)生、老退役軍人、老技術(shù)人員等回鄉(xiāng)定居；組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)村入戶，對在外鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)務(wù)工人員摸清底數(shù)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，送信息、送技能、送崗位、送服務(wù)、送政策，將服務(wù)重心下沉村組，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)指導(dǎo)，引導(dǎo)留村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)，匯聚建設(shè)宜居宜業(yè)和美湘村力量；引導(dǎo)品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的專業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)能手、營銷高手、文化名人、企業(yè)高管、社會名流等能人，回鄉(xiāng)參與建設(shè)。利用清明、五一、十一、中秋和春節(jié)等節(jié)假日，召開回鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢茶話會，共謀家鄉(xiāng)發(fā)展。支持鼓勵(lì)新“鄉(xiāng)賢”上山下鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)老鄉(xiāng)賢開辦農(nóng)民夜校、老年大學(xué)、文化講堂，定期給村民開設(shè)各種啟智惠民的專題講座。以創(chuàng)造性思維解決鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居的宅基地和住房問題，使之葉落歸根。
(三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底要產(chǎn)業(yè)振興，否則，鄉(xiāng)村將破落返貧。我們必須抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，走質(zhì)量興農(nóng)之路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向既增產(chǎn)又提質(zhì)；強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做好“婁底土特產(chǎn)”文章，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競爭力，為打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要吸引全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“百強(qiáng)企業(yè)、領(lǐng)軍型企業(yè)”到婁底興業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、加工層次高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動力和市場競爭力。要打好“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)地獨(dú)有產(chǎn)品品牌+企業(yè)知名品牌”組合拳，讓產(chǎn)品落在品牌上、品牌落在企業(yè)上、企業(yè)落在基地上，打造全國全省的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品重要供給基地。充分發(fā)揮稻米種植基地的優(yōu)勢，打造高檔優(yōu)質(zhì)稻，不斷推動農(nóng)業(yè)品種優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，探索利用5G、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，充分保障質(zhì)量安全。整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，持續(xù)支持打造“新化紅茶”“新化黃精”“新化水酒”“永豐辣醬”“雙峰農(nóng)機(jī)”等公共品牌，做好土特產(chǎn)文章，推動水果、蔬菜、大米、柑橘、紅茶、黃精等走出湖南、銷往全國、推向世界。以合作社+農(nóng)戶模式，統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一加工流程和工藝、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓單打獨(dú)斗的養(yǎng)蜂專業(yè)戶、山茶油、紅薯片、玉蘭片、臘肉、板鴨、糍粑、子粑、金銀花、辣醬、豆腐等土特產(chǎn)品的小作坊農(nóng)戶抱團(tuán)取暖，申辦 SC 編碼，使其產(chǎn)品盡快升級為合法流通的商品，走進(jìn)超市和電商平臺。力爭在漣源創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將雙峰打造成為南方丘崗山區(qū)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣示范區(qū)；采取具體可行的措施，打造好婁星區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和新化國家休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣的升級版，爭取申報(bào)打造若干個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
（四）不斷促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高效融合。促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。減少初級農(nóng)產(chǎn)品的銷售，開展農(nóng)產(chǎn)品精深細(xì)加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，提升附加值。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿，帶動城郊游，拉動市場消費(fèi)，打造美麗田園綜合體，提高農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造和就業(yè)吸納能力，強(qiáng)龍頭、穩(wěn)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。要著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的社會化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合，并與工業(yè)、物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化業(yè)態(tài)進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+田園、農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)+電商、農(nóng)業(yè)+產(chǎn)品等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成集民生效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、社會效應(yīng)、城市景觀效應(yīng)為一體的婁底城鄉(xiāng)服務(wù)型農(nóng)業(yè)美麗經(jīng)濟(jì)帶。具體來說，可以重點(diǎn)打造稻作公園、研學(xué)基地、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)家樂和民宿，以一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)文旅融合、城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)共同富裕。
（五）持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的當(dāng)務(wù)之急。要加強(qiáng)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和其他相關(guān)農(nóng)林科研院所的合作，把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、人工智能、抖音、快手、短視頻、頭條、帶貨直播等新媒體營銷手段，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)模式?？萍紝＜业恼掌吐?lián)絡(luò)信息應(yīng)該公示在各村鎮(zhèn)服務(wù)辦事中心，各村鎮(zhèn)要培養(yǎng)自己的種植能手、養(yǎng)殖專家和新媒體營銷高手，并發(fā)揮好傳幫帶作用。
（六）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。建好宜居宜業(yè)的和美湘村是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，要進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃，每個(gè)村必須出臺詳細(xì)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，一張圖紙繪到底，一個(gè)規(guī)劃執(zhí)行到底，一屆接著一屆干，久久為功，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)還要保留地域特色和鄉(xiāng)土韻味。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)村污水治理、農(nóng)村生活垃圾分類處置、農(nóng)村廁所改造，動員廣大群眾開展綠化、美化、亮化行動，深入謀劃推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園；村鎮(zhèn)干部和婦女干部，掛牌示范，帶頭打造美麗屋場和美麗庭院。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明向上向善，從言談舉止到行為規(guī)范，讓每一位村民成為一道亮麗的風(fēng)景線。
（七）健全完善鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖，堅(jiān)持四級書記抓鄉(xiāng)村振興，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)穩(wěn)市建設(shè)能力的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。緊緊抓住“地”“錢”“人”等關(guān)鍵要素，加快市場機(jī)制改革，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，不斷激活主體、激活要素、激活市場。要轉(zhuǎn)變政府職能，完善產(chǎn)權(quán)制度，開展農(nóng)村宅基地、土地整治工程，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，以政府資金引導(dǎo)撬動社會資本投入。各村要召開村民大會，成立合作社，將集體和個(gè)人的山田、土地、池塘流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶以土地入股，讓農(nóng)戶給合作社干活；讓每寸土地山田產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞價(jià)值。著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好農(nóng)戶各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題。通過村民大會決議，將廢棄的山區(qū)住宅和荒山荒地流轉(zhuǎn)給集體開發(fā)，對外打包招商，盤活山水資源，吸引外出打工的青壯年回歸；以此抱團(tuán)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓村民增產(chǎn)增收。試點(diǎn)項(xiàng)目可采用“村集體+合作社”的方式，有的可采用“村集體+合作社+村民”的方式，其中村集體將 50 萬元以下的財(cái)政補(bǔ)助投入項(xiàng)目建設(shè)，專業(yè)合作社作為運(yùn)營方負(fù)責(zé)管理和技術(shù)，村民通過土地等資源“入股”項(xiàng)目；這樣資金變股金、資源變股份、村民變股民；各方資源得以聚合質(zhì)變，推動村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長；村民可得到租金、薪金和股金。
四、當(dāng)前需要重點(diǎn)落實(shí)的十項(xiàng)具體工作
（一）加大對油茶林種植的扶持力度。世界油茶林看中國，中國油茶林看湖南；天下油茶，湖南得半，全球百分之九十的油茶樹生長中國南方低山地區(qū)，而湖南獨(dú)占48%。湖南油茶林看新化縣游家鎮(zhèn)，以游家鎮(zhèn)振興村和黃家?guī)X村為核心向四周輻射，這里有原始次油茶林上萬畝，這里油茶林長勢茂盛，山民有上千年的油茶林種植和山茶油炸油歷史，是湖南乃至中國真正的山茶油原產(chǎn)地。游家鎮(zhèn)正在打造萬畝油茶林基地，值得市政府加大扶持力度，助其引領(lǐng)新化乃至婁底打造成全國最大的油茶林種植基地。山茶油是健康食用油，市場前景很好。
（二）采取“四八”措施，做到“八化”。美化，清溪流，掃干凈，堆整齊，種滿園，點(diǎn)漂亮；綠化，宅前屋后，植樹養(yǎng)花種瓜果，在破土的地方植綠復(fù)綠，力爭目光所及，看不到黃土裸露，實(shí)現(xiàn)山清水秀，碧水藍(lán)天，鳥語花香；靜化，紅白喜事不擾民；凈化，農(nóng)舍、院內(nèi)、曬谷坪上無雞糞，山上無塑料紙、塑料水瓶和果皮等垃圾；亮化，村道有太陽能路燈；規(guī)范化，村鎮(zhèn)和縣市辦公場所倡導(dǎo)講普通話，規(guī)范各類指示牌、路標(biāo)和店面招牌；數(shù)字化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路或不跑路，倡導(dǎo)“最多跑一次”或讓投資商“一次都不要跑”；國際化，完善軟硬條件，提高服務(wù)水平，通過紫鵲界、湄江、蔡和森故居（+曾國藩故居）、三聯(lián)峒、梅山龍宮、大熊山爭創(chuàng) 5A 景區(qū)，使婁底逐漸成為國際旅游目的地。二是在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，圍繞吃住游玩樂購做好文章，做到“八土”，千方百計(jì)吸引長株潭、珠三角和長三角的游客來住土房，干土活，聽土歌，看土戲，喝土酒，吃土菜，當(dāng)土豪，享土福；讓他們舒舒服服住下來、高高興興把錢掏出來，每年惦記著再回來。三是做到“八要”，要給每個(gè)景區(qū)和每種名特優(yōu)產(chǎn)品設(shè)計(jì)一句壓韻、朗朗上口、讓游客和消費(fèi)者過目不忘的廣告詞；要在景區(qū)上演一臺具有梅山地域特色的戲，讓游客晚上能夠留下來；要發(fā)動鄉(xiāng)賢撰寫典故傳說，要讓古樹、古井、古廟、古宅、古橋、古塔、巖石、瀑布、山峰等景物用中外文說話，向游人訴說地域風(fēng)情、民間傳說、歷史典故，傳播梅山文化；要讓產(chǎn)品變商品、商品變品牌、品牌變名牌；要講外地人聽得懂的普通話；要一諾千金，信守承諾。四是做到“八不”，不欺生，不排外，不媚外，不違約，不爭執(zhí)，不以次充好，不缺斤少兩，不貶低他人抬高自己。
（三）徹底開展五大革命。一是垃圾革命，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地、餐余垃圾不落桌，放在碟子里。二是污水革命，實(shí)現(xiàn)生活污水、養(yǎng)殖業(yè)廢水和工業(yè)廢水經(jīng)生化和物理處理達(dá)標(biāo)后才排入溪河、水庫、池塘；飲用水和溪河的水質(zhì)經(jīng)第三方定期檢測，并定期公布檢測結(jié)果，讓民眾享有飲水知情權(quán)；水源保護(hù)區(qū)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行管理。三是殯葬革命，遺體火化，厚養(yǎng)薄葬，倡導(dǎo)遺體捐獻(xiàn)、樹葬或使用公用墓地。四是廁所革命，確保廁所無異味、并配備衛(wèi)生紙、污水不直接排入河流池塘。五是村容風(fēng)貌整治革命，盡快出臺民宅建造押金制度，對每一個(gè)自然村落房屋的顏色、樓層、風(fēng)格、款式出臺指導(dǎo)性意見，對違規(guī)建造、有礙村落景觀的民宅沒收其押金，并責(zé)成整改到位。
（四）實(shí)施九條禁令。一是所有林區(qū)使用數(shù)字技術(shù)禁火；二是辦公場所禁煙、禁止嚼檳榔干，倡導(dǎo)見面加微信好友或遞名片或上茶或水果盤；三是公共場所、公共空間和公共時(shí)間禁放鞭炮；四是禁獵；五是禁黃毒賭；六是禁伐；七是禁漁；八是禁庭前院后散養(yǎng)家禽；九是禁止紅白喜事相互攀比鋪張浪費(fèi)。要用有效監(jiān)管措施確保言出必行，令行即止，落地見效。
（五）增設(shè)文明標(biāo)識。各農(nóng)家樂、民宿、賓館、村鎮(zhèn)縣市區(qū)的辦公場所立牌明示“請講普通話”“禁止吸煙”“干部干事不受禮，群眾辦事不求人”，餐桌上立牌或貼“不吸煙、不勸酒、不剩食、拒野味、用公筷”等文明標(biāo)識。
（六）認(rèn)證補(bǔ)貼。對種植大戶的產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的綠色認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證后，其認(rèn)證的相關(guān)費(fèi)用由各農(nóng)業(yè)農(nóng)村局補(bǔ)貼給農(nóng)戶。
（七）對接科技特派員。各農(nóng)業(yè)科技特派員的照片、電話和咨詢服務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域公示在村鎮(zhèn)服務(wù)中心、相關(guān)專業(yè)合作社和相關(guān)的種養(yǎng)大戶微信群。
（八）杜絕種田補(bǔ)貼發(fā)給拋荒農(nóng)戶的現(xiàn)象，收回拋荒農(nóng)戶田地的承包經(jīng)營權(quán)。
（九）農(nóng)民參加技術(shù)培訓(xùn)后頒發(fā)證書前必須參加測試，測試后公布答案，這個(gè)過程本身就是學(xué)員對所學(xué)課程的復(fù)習(xí)和總結(jié)。
（十）以大“吃”小，打造龍頭企業(yè)。新化紅茶、新化黃精、白溪豆腐、永豐辣醬等公共商標(biāo)下有眾多企業(yè)，還有生產(chǎn)山茶油、蜂蜜、田魚、大米、紅薯片、柑橘、花生、臘肉、糍粑、粉絲等眾多土特產(chǎn)品小作坊，需要在這些企業(yè)中打造龍頭企業(yè)，以大“吃”小，嚴(yán)格按照大企業(yè)的品牌規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、包裝和銷售。
結(jié)束語
綜上所述，婁底的農(nóng)耕文明需要與工商文明接軌，并擁抱海洋文明；婁底的文化振興，鄉(xiāng)賢引領(lǐng)；鄉(xiāng)村富裕，科技先行；組織振興，干部先行；產(chǎn)業(yè)振興，品牌先行；人才振興，教育先行；人才短缺，鄉(xiāng)賢補(bǔ)充；美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行；美麗庭院，婦女先行。婁底人民開放包容，內(nèi)外聯(lián)動，虛心學(xué)習(xí)，黨員同心，干群協(xié)力，共繪美麗畫卷：力爭早日實(shí)現(xiàn)“村在山中，院在林中，房在景中，人在畫中，屋前院后，種瓜種豆，花果飄香，犬吠雞叫，和美湘村，老少皆笑”；屆時(shí)婁底將“山綠水清天空碧，農(nóng)林牧漁旅游興；笑迎滿堂天下客，鄉(xiāng)富民安幸福村”。
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