張長峰
各位領(lǐng)導(dǎo)：
謝謝省政協(xié)民宗委給我這次交流的機(jī)會。去年11月份，省政協(xié)“學(xué)而書房”舉辦了“鑄牢中華民族共同體意識”主題沙龍。我作了《鑄牢中華民族共同體意識：我從自發(fā)走向自覺》的交流發(fā)言。我分享了我人生的三個歷程，一是走出大山前關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的熏陶和孕育；二是走出大山，特別是來到山東后我的思想的成長與進(jìn)一步融合；三是當(dāng)選政協(xié)委員后的思想提升。如果說我生命歷程的前兩個階段對鑄牢中華民族共同體意識還是一種自發(fā)行為，那么在我當(dāng)選為省政協(xié)民族和宗教委員會委員后，這種行為變成了一種自覺。
我這次交流的題目是《用好少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金，進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)》，我是少數(shù)民族，又來自外鄉(xiāng)，對于這個主題有比較實(shí)在的經(jīng)歷和比較切身的感受。
一、少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金推動了民族地區(qū)發(fā)展
我老家是鄂西南五峰土家族苗族少數(shù)民族聚居地。得益于國家對老少邊窮地區(qū)的好政策，我18歲那年走出大山，2010年從中科院博士畢業(yè)后來到山東。十多年來，我親身感受到了孔孟之鄉(xiāng)、“好客山東”美譽(yù)的名不虛傳。來山東工作5年后的2015年臘月，我第一次回老家。回鄉(xiāng)會路過一個地標(biāo)性的地方——沙子埡口，小時候求學(xué)的經(jīng)歷馬上浮現(xiàn)在眼前：我家鄉(xiāng)群山環(huán)繞，一座山接著一座山。山和山連接處會有一塊平坦而且相對較低的位置，稱為埡口。當(dāng)?shù)厝艘隹h城，就必須經(jīng)過埡口才出的去。經(jīng)過埡口所走的路，就如順著一個直立的三角形兩邊，先上山再下山。小時候，老師和老人教導(dǎo)，要好好讀書，翻過這個埡口，就算有出息了，所以這個埡口成為我們同齡人中學(xué)時代“朝圣”的地標(biāo)。老鄉(xiāng)人民在國家少數(shù)民族扶貧資金的支持下，已在埡口下打通了一條隧道，不需要再翻山越嶺，節(jié)省了一個小時的車程。往事再現(xiàn)，浮想聯(lián)翩，當(dāng)時即興，口占打油詩一首：“邁過沙子埡口關(guān)，三十年前勸學(xué)言。欷歔當(dāng)日凌云志，如今輕易把洞穿。
這些年來，少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金作為對民族地區(qū)支持的一種傾斜，有力地扶持和幫助民族地區(qū)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊困難，解決了民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，對加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提質(zhì)增效，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識物質(zhì)基礎(chǔ)起到了有力的助推作用。
二是當(dāng)?shù)匕傩諏ι贁?shù)民族發(fā)展資金支持政策存在抱怨情緒事出有因
去年，我參加省政協(xié)組織的民族村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)老百姓對國家少數(shù)民族發(fā)展資金支持政策方面存在抱怨情緒。我對北方民族地區(qū)不太熟悉，對南方的民族地區(qū)熟悉一點(diǎn)。拿我老家那片地區(qū)來說吧，按照社會學(xué)家和人類學(xué)家費(fèi)孝通先生的論斷，歷史上是由于長期的封建壓迫和民族壓迫，逐漸被趕到山里去的，從而廣泛地分布在崇山峻嶺之中。幾百年來，他們依靠險要的山勢，防止了外人的進(jìn)入，避開了封建統(tǒng)治勢力。但由于長期與外界隔絕，十分閉塞，他們的經(jīng)濟(jì)文化也就發(fā)展不起來。因此，國家對當(dāng)?shù)氐恼哔Y金扶持無異于“雪中送炭”之舉。來山東省后通過參與調(diào)研，了解到我省相關(guān)民族村鎮(zhèn)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族交往交流交融日益深入廣泛，在民生保障、村容村貌、群眾收入等方面與周邊非民族村相差不大，各民族群眾生產(chǎn)和生活水平相近。因此，對于相同條件下未獲得資金支持的非民族村鎮(zhèn)，他們會產(chǎn)生一種不公平的認(rèn)知和體驗(yàn)。政府支持的少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金只用于民族村，不能充分體現(xiàn)維護(hù)公平正義和民族平等的政策價值，不利于增進(jìn)共同性，也不利于進(jìn)一步促進(jìn)各民族交往交流交融。如果處理的不好，會引起新的民族隔閡和矛盾，甚至影響到民族團(tuán)結(jié)。
三是更加有效利用少數(shù)民族發(fā)展資金落實(shí)我省民族地區(qū)整體提升工作的建議
基于此，我認(rèn)為，應(yīng)該正確把握增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性，對照鑄牢中華民族共同體意識主線，將“融”的理念進(jìn)一步體現(xiàn)在少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金的分配使用的各個環(huán)節(jié)。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革委等部門，一是打破少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金只能用于民族村的慣例，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，用于支持建設(shè)互嵌式社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民族村與非民族村各族群眾“你中有我，我中有你”式的空間互嵌、資源互享、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。二是修訂完善財(cái)政資金銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理相關(guān)政策，增加少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金使用覆蓋范圍，進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是少數(shù)民族自己，則應(yīng)該有這樣一種思想，要自力更生，不能老是靠這種政策資金照過日子。一個民族要能自己站起來，只有懂得自力更生，才能更好地體會到國家政策資金支持幫助的好處，使外力內(nèi)化，變外力為內(nèi)在動力，更好地接受和運(yùn)用好這種政策資金的幫助，這樣可以把歷史上造成的經(jīng)濟(jì)文化各方面發(fā)展不平衡的狀態(tài)改變過來。
事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)，我相信在尊重差異的基礎(chǔ)上增進(jìn)共同性，在求同存異的基礎(chǔ)上追求共同發(fā)展，用好少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金，對進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要的意義。以上是我的體會，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！
作者簡歷：
張長峰，1976年8月出生，湖北五峰人，土家族；博士、教授、國務(wù)院特殊津貼專家、山東省政府特殊津貼專家；山東省政協(xié)委員、民盟山東省委委員。國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心（山東省商業(yè)集團(tuán)有限公司）科技研發(fā)部部長、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）主任?？萍疾?、山東省科技廳入庫專家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“科創(chuàng)中國”果蔬貯藏物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)副團(tuán)長，全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會第三屆冷鏈物流分技術(shù)委員會副主任委員，山東省人民政協(xié)理論研究會第四屆理事會理事。
國家“十二五”以來，連續(xù)承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目課題8項(xiàng)；作為首位發(fā)明人獲發(fā)明專利15項(xiàng)；以第一或通訊作者發(fā)表SCI和EI收錄文章27篇；制定國家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)；出版專著4部；獲教育部科技進(jìn)步一等獎、二等獎各1項(xiàng)、省政府科技進(jìn)步二等獎1項(xiàng)等。立足本職工作，50余件建言被全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟中央和省委辦公廳采納，以及獲得省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。多次獲民盟中央、民盟省委建言獻(xiàn)策突出貢獻(xiàn)獎； 2024年度山東省政協(xié)“履職優(yōu)秀委員”；2020年獲“省直機(jī)關(guān)最美職工”榮譽(yù)稱號。
