張長(zhǎng)峰
各位領(lǐng)導(dǎo)：
謝謝省政協(xié)民宗委給我這次交流的機(jī)會(huì)。去年11月份，省政協(xié)“學(xué)而書(shū)房”舉辦了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題沙龍。我作了《鑄牢中華民族共同體意識(shí)：我從自發(fā)走向自覺(jué)》的交流發(fā)言。我分享了我人生的三個(gè)歷程，一是走出大山前關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的熏陶和孕育；二是走出大山，特別是來(lái)到山東后我的思想的成長(zhǎng)與進(jìn)一步融合；三是當(dāng)選政協(xié)委員后的思想提升。如果說(shuō)我生命歷程的前兩個(gè)階段對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)還是一種自發(fā)行為，那么在我當(dāng)選為省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)委員后，這種行為變成了一種自覺(jué)。
我這次交流的題目是《用好少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金，進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)》，我是少數(shù)民族，又來(lái)自外鄉(xiāng)，對(duì)于這個(gè)主題有比較實(shí)在的經(jīng)歷和比較切身的感受。
一、少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金推動(dòng)了民族地區(qū)發(fā)展
我老家是鄂西南五峰土家族苗族少數(shù)民族聚居地。得益于國(guó)家對(duì)老少邊窮地區(qū)的好政策，我18歲那年走出大山，2010年從中科院博士畢業(yè)后來(lái)到山東。十多年來(lái)，我親身感受到了孔孟之鄉(xiāng)、“好客山東”美譽(yù)的名不虛傳。來(lái)山東工作5年后的2015年臘月，我第一次回老家?；剜l(xiāng)會(huì)路過(guò)一個(gè)地標(biāo)性的地方——沙子埡口，小時(shí)候求學(xué)的經(jīng)歷馬上浮現(xiàn)在眼前：我家鄉(xiāng)群山環(huán)繞，一座山接著一座山。山和山連接處會(huì)有一塊平坦而且相對(duì)較低的位置，稱為埡口。當(dāng)?shù)厝艘隹h城，就必須經(jīng)過(guò)埡口才出的去。經(jīng)過(guò)埡口所走的路，就如順著一個(gè)直立的三角形兩邊，先上山再下山。小時(shí)候，老師和老人教導(dǎo)，要好好讀書(shū)，翻過(guò)這個(gè)埡口，就算有出息了，所以這個(gè)埡口成為我們同齡人中學(xué)時(shí)代“朝圣”的地標(biāo)。老鄉(xiāng)人民在國(guó)家少數(shù)民族扶貧資金的支持下，已在埡口下打通了一條隧道，不需要再翻山越嶺，節(jié)省了一個(gè)小時(shí)的車(chē)程。往事再現(xiàn)，浮想聯(lián)翩，當(dāng)時(shí)即興，口占打油詩(shī)一首：“邁過(guò)沙子埡口關(guān)，三十年前勸學(xué)言。欷歔當(dāng)日凌云志，如今輕易把洞穿。
這些年來(lái)，少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金作為對(duì)民族地區(qū)支持的一種傾斜，有力地扶持和幫助民族地區(qū)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊困難，解決了民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，對(duì)加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提質(zhì)增效，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)起到了有力的助推作用。
二是當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)少數(shù)民族發(fā)展資金支持政策存在抱怨情緒事出有因
去年，我參加省政協(xié)組織的民族村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)老百姓對(duì)國(guó)家少數(shù)民族發(fā)展資金支持政策方面存在抱怨情緒。我對(duì)北方民族地區(qū)不太熟悉，對(duì)南方的民族地區(qū)熟悉一點(diǎn)。拿我老家那片地區(qū)來(lái)說(shuō)吧，按照社會(huì)學(xué)家和人類學(xué)家費(fèi)孝通先生的論斷，歷史上是由于長(zhǎng)期的封建壓迫和民族壓迫，逐漸被趕到山里去的，從而廣泛地分布在崇山峻嶺之中。幾百年來(lái)，他們依靠險(xiǎn)要的山勢(shì)，防止了外人的進(jìn)入，避開(kāi)了封建統(tǒng)治勢(shì)力。但由于長(zhǎng)期與外界隔絕，十分閉塞，他們的經(jīng)濟(jì)文化也就發(fā)展不起來(lái)。因此，國(guó)家對(duì)當(dāng)?shù)氐恼哔Y金扶持無(wú)異于“雪中送炭”之舉。來(lái)山東省后通過(guò)參與調(diào)研，了解到我省相關(guān)民族村鎮(zhèn)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族交往交流交融日益深入廣泛，在民生保障、村容村貌、群眾收入等方面與周邊非民族村相差不大，各民族群眾生產(chǎn)和生活水平相近。因此，對(duì)于相同條件下未獲得資金支持的非民族村鎮(zhèn)，他們會(huì)產(chǎn)生一種不公平的認(rèn)知和體驗(yàn)。政府支持的少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金只用于民族村，不能充分體現(xiàn)維護(hù)公平正義和民族平等的政策價(jià)值，不利于增進(jìn)共同性，也不利于進(jìn)一步促進(jìn)各民族交往交流交融。如果處理的不好，會(huì)引起新的民族隔閡和矛盾，甚至影響到民族團(tuán)結(jié)。
三是更加有效利用少數(shù)民族發(fā)展資金落實(shí)我省民族地區(qū)整體提升工作的建議
基于此，我認(rèn)為，應(yīng)該正確把握增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性，對(duì)照鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，將“融”的理念進(jìn)一步體現(xiàn)在少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金的分配使用的各個(gè)環(huán)節(jié)。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革委等部門(mén)，一是打破少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金只能用于民族村的慣例，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，用于支持建設(shè)互嵌式社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民族村與非民族村各族群眾“你中有我，我中有你”式的空間互嵌、資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。二是修訂完善財(cái)政資金銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理相關(guān)政策，增加少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金使用覆蓋范圍，進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是少數(shù)民族自己，則應(yīng)該有這樣一種思想，要自力更生，不能老是靠這種政策資金照過(guò)日子。一個(gè)民族要能自己站起來(lái)，只有懂得自力更生，才能更好地體會(huì)到國(guó)家政策資金支持幫助的好處，使外力內(nèi)化，變外力為內(nèi)在動(dòng)力，更好地接受和運(yùn)用好這種政策資金的幫助，這樣可以把歷史上造成的經(jīng)濟(jì)文化各方面發(fā)展不平衡的狀態(tài)改變過(guò)來(lái)。
事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)，我相信在尊重差異的基礎(chǔ)上增進(jìn)共同性，在求同存異的基礎(chǔ)上追求共同發(fā)展，用好少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)資金，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要的意義。以上是我的體會(huì)，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！
作者簡(jiǎn)歷：
張長(zhǎng)峰，1976年8月出生，湖北五峰人，土家族；博士、教授、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、山東省政府特殊津貼專家；山東省政協(xié)委員、民盟山東省委委員。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心（山東省商業(yè)集團(tuán)有限公司）科技研發(fā)部部長(zhǎng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）主任?？萍疾俊⑸綎|省科技廳入庫(kù)專家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“科創(chuàng)中國(guó)”果蔬貯藏物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)，全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第三屆冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)副主任委員，山東省人民政協(xié)理論研究會(huì)第四屆理事會(huì)理事。
國(guó)家“十二五”以來(lái)，連續(xù)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目課題8項(xiàng)；作為首位發(fā)明人獲發(fā)明專利15項(xiàng)；以第一或通訊作者發(fā)表SCI和EI收錄文章27篇；制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)；出版專著4部；獲教育部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)、省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)等。立足本職工作，50余件建言被全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟中央和省委辦公廳采納，以及獲得省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。多次獲民盟中央、民盟省委建言獻(xiàn)策突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)； 2024年度山東省政協(xié)“履職優(yōu)秀委員”；2020年獲“省直機(jī)關(guān)最美職工”榮譽(yù)稱號(hào)。
