在全球航空業(yè)競爭日趨白熱化的今天，中國城市的航空樞紐建設(shè)正在經(jīng)歷一場深刻的范式轉(zhuǎn)變。成都以"快進(jìn)慢游"的創(chuàng)新模式，不僅實現(xiàn)了航空客流量的快速增長，更成功將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的持久動能。2023年上半年，成都雙機場旅客吞吐量達(dá)4350萬人次，出入境突破300萬人次，兩項指標(biāo)均居中西部第一。這一亮眼成績的背后，是成都對國際航空樞紐功能的系統(tǒng)性重構(gòu)，以及對"交通+文旅"協(xié)同發(fā)展的深度探索，為中國城市的國際化發(fā)展提供了全新思路。
戰(zhàn)略布局：從基礎(chǔ)設(shè)施到制度創(chuàng)新的系統(tǒng)構(gòu)建
成都的航空樞紐建設(shè)呈現(xiàn)鮮明的系統(tǒng)思維特征，形成了"硬實力+軟環(huán)境"的雙輪驅(qū)動發(fā)展格局。在硬件方面，天府國際機場的投運使成都成為全國第三個擁有雙國際樞紐機場的城市，終端保障能力達(dá)1.2億人次。這種超前的基礎(chǔ)設(shè)施布局不僅滿足了當(dāng)前需求，更為未來發(fā)展預(yù)留了充足空間。在軟件方面，成都創(chuàng)新性地推出72/144小時過境免簽、離境退稅"即買即退"等便利化政策，構(gòu)建起具有比較優(yōu)勢的制度環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，上半年免簽入境人次達(dá)28.7萬，是去年同期的2.2倍，充分證明制度創(chuàng)新對客流吸引的顯著效果。
這種系統(tǒng)化的發(fā)展思路打破了傳統(tǒng)航空樞紐建設(shè)的路徑依賴。與單純追求航線數(shù)量或機場規(guī)模不同，成都更注重各類要素的協(xié)同配合。以國際航線網(wǎng)絡(luò)為例，成都在拓展航線覆蓋面的同時，特別注重航班時刻的優(yōu)化和中轉(zhuǎn)銜接的效率提升。韓亞航空恢復(fù)首爾夜航填補了東北亞航線的夜間空白，越捷航空開通河內(nèi)/胡志明雙樞紐強化了東南亞中轉(zhuǎn)功能，這些舉措都體現(xiàn)了成都對航線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的精益求精。智慧口岸建設(shè)將中轉(zhuǎn)時間縮短至90分鐘，國際通程航班占比提升至68%，進(jìn)一步增強了樞紐的運轉(zhuǎn)效率。
模式創(chuàng)新："快進(jìn)慢游"的價值轉(zhuǎn)化機制
成都"快進(jìn)慢游"模式的核心創(chuàng)新點，在于成功構(gòu)建了從交通流量到經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)化機制。傳統(tǒng)航空樞紐往往面臨"流量大留量小"的困境，大量旅客僅是匆匆過境，難以形成持續(xù)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。成都通過文旅深度融合，有效破解了這一難題。
在"快進(jìn)"系統(tǒng)方面，成都雙機場的高效運轉(zhuǎn)確保了旅客的快速集散。天府機場T2航站樓創(chuàng)新采用"單元式"布局，大大縮短了旅客步行距離；"智慧機場"建設(shè)實現(xiàn)了全流程自助服務(wù)，值機效率提升40%。這些技術(shù)創(chuàng)新不僅改善了旅客體驗，更強化了樞紐的集散功能。而在"慢游"生態(tài)打造上，成都深耕文化體驗經(jīng)濟(jì)，打造了杜甫草堂文化體驗區(qū)、寬窄巷子非遺工坊等特色項目，使國際過夜游客平均停留時間延長至2.8天。更具創(chuàng)新性的是，成都開發(fā)了"熊貓主題航線""川菜美食之旅"等"航空+文旅"特色產(chǎn)品，相關(guān)訂單量年增120%，實現(xiàn)了交通流量向文旅消費的高效轉(zhuǎn)化。
這種模式的成功關(guān)鍵在于把握了現(xiàn)代旅客的需求變化。當(dāng)代國際旅客不再滿足于走馬觀花式的觀光，而是追求深度文化體驗。成都敏銳捕捉到這一趨勢，將本土文化元素系統(tǒng)性地融入旅游產(chǎn)品設(shè)計，創(chuàng)造出獨特的體驗價值。從蜀繡制作體驗到川劇變臉快閃，從老茶館蓋碗茶品鑒到火鍋文化展示，這些富有在地特色的體驗項目，讓成都在國際旅游市場中形成了鮮明的差異化競爭優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)延伸：從客運樞紐到經(jīng)濟(jì)生態(tài)的升級
成都航空樞紐建設(shè)的另一個突出特點是突破了傳統(tǒng)客運功能的局限，構(gòu)建起多元化的航空經(jīng)濟(jì)生態(tài)。這種延伸發(fā)展主要體現(xiàn)在三個維度：
首先是供應(yīng)鏈維度。依托日益完善的國際航線網(wǎng)絡(luò)，成都的"蓉品出海"年貨運量突破50萬噸，跨境電商航空貨運量實現(xiàn)年均45%的高速增長。這種"客貨并舉"的發(fā)展策略，使航空樞紐的經(jīng)濟(jì)效益得到倍增。其次是產(chǎn)業(yè)融合維度。成都積極推動航空與會議展覽、體育賽事等產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，通過承接世界運動會等國際活動，提升城市全球影響力。第三是城市品牌維度。成都正從"交通樞紐"向"國際會客廳"轉(zhuǎn)變，航空優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市軟實力，形成良性循環(huán)。
這種立體化的發(fā)展路徑，使成都航空樞紐的經(jīng)濟(jì)價值得到充分釋放。據(jù)統(tǒng)計，航空直接帶動成都GDP增長1.2個百分點，間接貢獻(xiàn)達(dá)到3.5個百分點，充分證明了樞紐經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。更重要的是，這種發(fā)展模式具有較強的可持續(xù)性，隨著樞紐功能的不斷完善，其經(jīng)濟(jì)效益還將持續(xù)放大。
啟示與展望：中國航空樞紐的高質(zhì)量發(fā)展路徑
成都的實踐為中國航空樞紐建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗，其啟示主要體現(xiàn)在三個方面：
首先是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。要從"規(guī)模導(dǎo)向"轉(zhuǎn)向"價值導(dǎo)向"，不再單純追求客流量或航線數(shù)量的增長，而是注重流量轉(zhuǎn)化和價值創(chuàng)造。其次是運營模式的創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)機場的運營思維，構(gòu)建"交通+文旅+商業(yè)"的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)多元價值共生。第三是治理體系的優(yōu)化。需要建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌交通、文旅、商務(wù)等各類資源，形成發(fā)展合力。
展望未來，隨著天府機場二期工程的全面建成，成都國際航空樞紐將進(jìn)入新的發(fā)展階段。預(yù)計到2025年，成都年航空旅客吞吐量將突破1億人次，國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體，成為名副其實的世界級航空樞紐。但成都的雄心不止于此，其終極目標(biāo)是要建設(shè)成為"航空都市"，實現(xiàn)交通樞紐與城市發(fā)展的深度融合。
成都的"快進(jìn)慢游"模式證明，在全球化時代，航空樞紐不僅是連接世界的通道，更是城市發(fā)展的戰(zhàn)略支點。通過系統(tǒng)化布局、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和生態(tài)化延伸，航空優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為持久的城市競爭力。這一發(fā)展范式，不僅適用于成都，也為中國城市的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要參考。在建設(shè)交通強國的背景下，如何借鑒成都經(jīng)驗，因地制宜地探索各具特色的航空樞紐發(fā)展路徑，值得更多城市深思和實踐。（本網(wǎng)成都7月14日電 □ 評論員 文小軍 蘇東華）
本期實習(xí)編輯：黃燕婷
