鄉(xiāng)村振興，資金是保障，項(xiàng)目是支撐。
寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極探索創(chuàng)新，總結(jié)形成“三三制”工作法，在鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目的謀劃、實(shí)施和績效運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。
一、項(xiàng)目謀劃“三聚焦”，夯實(shí)項(xiàng)目根基
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石。立足寶豐縣農(nóng)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入調(diào)研分析，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。2019年以來，共謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目170個(gè)，總投資1.83億元。例如，在林果業(yè)方面，謀劃了約3000畝秋月梨標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)項(xiàng)目，從品種引進(jìn)、種植技術(shù)提升、冷鏈物流配套等環(huán)節(jié)入手，打造完整的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在畜牧業(yè)方面，謀劃了省級現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成生豬良種選育、年產(chǎn)十萬噸飼料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)園建成后，園區(qū)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)到42億元，生豬存欄24.5萬頭，年出欄生豬44萬頭，加工成品飼料10萬噸，年屠宰加工能力50萬頭。
聚焦短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)，謀劃項(xiàng)目加以改善。在農(nóng)村道路建設(shè)上，謀劃農(nóng)村道路提質(zhì)改造項(xiàng)目，提高道路的通行能力和安全性，方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)民出行。在水利設(shè)施方面，實(shí)施農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)與改造項(xiàng)目，確保農(nóng)田灌溉用水，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。2019年以來，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目220個(gè)，總投資1.64億元，新修及提升改造農(nóng)村道路約382公里，建設(shè)農(nóng)田灌溉項(xiàng)目8個(gè)，機(jī)井15眼。
聚焦群眾需求。充分尊重農(nóng)民意愿，問計(jì)于民、問需于民。通過召開村民代表大會(huì)、入戶走訪、問卷調(diào)查等形式，廣泛收集群眾對項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議，確保謀劃的項(xiàng)目符合群眾利益和實(shí)際需求。例如，在農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目謀劃中，根據(jù)群眾反映的吃水難、無水用等急難愁盼問題，針對性地謀劃農(nóng)村安全飲水工程等項(xiàng)目，讓群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感和幸福感。2019年以來共實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目2個(gè)，鋪設(shè)自來水管道16453米。二、項(xiàng)目實(shí)施“三強(qiáng)化”，保障項(xiàng)目質(zhì)量
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任體系，明確項(xiàng)目主管部門、實(shí)施單位、監(jiān)管單位的職責(zé)和任務(wù)，確保項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管。建立“縣級統(tǒng)籌、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級參與”的責(zé)任體系?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，履行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)；項(xiàng)目村負(fù)責(zé)做好群眾動(dòng)員、用地協(xié)調(diào)、過程監(jiān)督等工作。
強(qiáng)化規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)操作，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保資金專款專用、安全高效。建立項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
強(qiáng)化要素保障。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為項(xiàng)目實(shí)施提供土地、資金、技術(shù)等要素保障。在土地方面，通過土地流轉(zhuǎn)、土地整治等方式，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。在資金方面，專戶管理，達(dá)到報(bào)賬條件的應(yīng)支盡支，杜絕擠占挪用，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，拓寬資金籌集渠道。在技術(shù)方面，加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，提高項(xiàng)目建設(shè)的科技含量。
三、績效運(yùn)行“三注重”，提升項(xiàng)目效益
注重目標(biāo)設(shè)定。在項(xiàng)目謀劃階段，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，明確項(xiàng)目的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)包括項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的目標(biāo)，效益指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等，滿意度指標(biāo)主要是群眾對項(xiàng)目實(shí)施的滿意度?？冃繕?biāo)作為項(xiàng)目批復(fù)、資金安排和后續(xù)評價(jià)的核心依據(jù)?？冃繕?biāo)設(shè)定既符合實(shí)際又具有一定的挑戰(zhàn)性，為項(xiàng)目績效評價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。
注重運(yùn)行監(jiān)控。建立項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。通過實(shí)地查看、查閱資料、數(shù)據(jù)分析等方式，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施過程中的績效情況，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。同時(shí)，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用效益的監(jiān)控，確保資金使用合理、合規(guī)，提高資金使用效益。
注重評價(jià)應(yīng)用。將績效評價(jià)結(jié)果作為下年度銜接資金分配、項(xiàng)目安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)。對效益顯著、機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目予以優(yōu)先支持和激勵(lì)；對效益低下、問題突出的，要削減資金規(guī)模、暫停新項(xiàng)目安排，并督促整改，必要時(shí)追責(zé)問責(zé)。建立績效評價(jià)結(jié)果反饋與公開機(jī)制，倒逼提升項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。
通過實(shí)施“三三制”工作法，寶豐縣鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目取得顯著成效。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，農(nóng)村面貌煥然一新；項(xiàng)目績效顯著提升，資金使用效益得到充分發(fā)揮。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深化“三三制”工作法，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。（寶農(nóng)村農(nóng)業(yè)）
