近年來，寶豐縣深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、施工關(guān)、管護(hù)關(guān)，強(qiáng)化建管并用，科學(xué)管理，鞏固農(nóng)田建設(shè)成果，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作，創(chuàng)新引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效。一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，夯實設(shè)計基礎(chǔ)。
一是優(yōu)化項目設(shè)計。按照“先建管護(hù)機(jī)制、后建項目工程”的要求,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目規(guī)劃設(shè)計階段,提前謀劃管護(hù)工作，結(jié)合項目區(qū)實際情況,堅持“簡單實用、方便使用、經(jīng)久耐用”的原則,優(yōu)化項目建設(shè)內(nèi)容。主動對接上延大中型灌區(qū),因地制宜發(fā)展渠道輸水灌溉、管道輸水灌溉,適當(dāng)減少灌溉機(jī)井設(shè)計數(shù)量。二是設(shè)計結(jié)合實際。以村為單位編制項目規(guī)劃，初步設(shè)計方案形成后反復(fù)征求自然資源、水利、交通、環(huán)保等相關(guān)部門建議，技術(shù)人員和設(shè)計單位深入到村，充分征求鄉(xiāng)村兩級干部和群眾的意見，確保規(guī)劃的道路和機(jī)井與群眾的灌溉習(xí)慣和需求相一致,根據(jù)征求的意見修改完善并編制正式設(shè)計方案上報，確保規(guī)劃設(shè)計項目既符合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》要求，又與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素相協(xié)調(diào)。三是設(shè)計準(zhǔn)確定位。結(jié)合以往省委巡視、省審計反饋、上級督查、日常管護(hù)巡查等發(fā)現(xiàn)的問題，做到“四優(yōu)先、四禁止”。“四優(yōu)先”：水澆地優(yōu)先、旱地優(yōu)先、有運(yùn)營主體的優(yōu)先、有管護(hù)制度的優(yōu)先?！八慕埂保航乖谏鷳B(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)選址、禁止在已納入十二五以來清查評估數(shù)據(jù)庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊選址、禁止在屬性有爭議或權(quán)屬有糾紛的地塊選址、禁止在改造提升項目存在遺留問題的地塊選址。
二、嚴(yán)實建設(shè)，鑄就項目質(zhì)量。
時刻繃緊“質(zhì)量”這根弦，把建設(shè)高質(zhì)量工程作為實施項目的重中之重，多措并舉，從源頭上為設(shè)施管護(hù)打好基礎(chǔ)。一是多方監(jiān)管。嚴(yán)格實行監(jiān)理、業(yè)主、鎮(zhèn)村、第三方共同參與的“四位一體”全過程監(jiān)管模式，采取監(jiān)理“盯”、專人“查”、村干部“看”、第三方“驗”等多項監(jiān)管措施，確保施工滿足設(shè)計要求。二是制度約束。制定《工程原材料審核制度》《工程質(zhì)量檢查制度》《工程驗收制度》等一系列工作制度，同時實行單項工程“舉牌驗收”制度、工程質(zhì)量責(zé)任追溯制度，建立灌溉機(jī)井、提灌站等單位工程檔案。嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，用制度管人管事，扎實推進(jìn)工程建設(shè)。三是項目建設(shè)全流程公開透明。實行項目評審制、項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、項目公示制、項目審計制，工程管護(hù)制，做到項目全流程公開透明，真正把農(nóng)田建設(shè)項目打造成清正廉潔、惠民利民的民心工程。
三、嚴(yán)密管護(hù)，蹚出“長”“效”新路徑。
堅持“群眾認(rèn)同、方便生產(chǎn)、方便管理和有利管護(hù)”的原則,積極探索創(chuàng)新管護(hù)模式。一是實行縣鄉(xiāng)村三級負(fù)責(zé)制。理清管護(hù)責(zé)任，要求縣級負(fù)責(zé)建立管護(hù)制度、落實管護(hù)經(jīng)費以及管護(hù)基金的提取、使用和監(jiān)管工作。鎮(zhèn)級承擔(dān)管護(hù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村集體開展管護(hù)。村級負(fù)責(zé)管護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施，推動經(jīng)營主體承擔(dān)其獨立使用或主要使用的農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)職責(zé)、自主籌措管護(hù)費用；分散在農(nóng)戶耕地內(nèi)的機(jī)井，落實管護(hù)人員并簽訂管護(hù)協(xié)議。二是建立備件庫。新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目把建立備件庫作為設(shè)計內(nèi)容與項目同步推進(jìn)，備件庫所采購的水泵、揚(yáng)程管、地埋管、出水口、緩閉止回閥等易損設(shè)施，統(tǒng)籌用于全縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作,由項目所在地政府或者第三方管護(hù)機(jī)構(gòu)接管，用于設(shè)施維護(hù)。三是完善管護(hù)機(jī)制。結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定《寶豐縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作方案》，做到合理分級分類管護(hù)。各村月巡查時，對發(fā)現(xiàn)機(jī)井及配套設(shè)施故障、損壞等問題，屬于經(jīng)營主體管護(hù)的，由經(jīng)營主體負(fù)責(zé)維修；屬于村集體管護(hù)的，出水口、井堡、配電設(shè)施等易損壞且費用小的設(shè)施，由村集體維修；水泵維修、淤積機(jī)井清洗、地埋輸水管道和地埋線維修等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人現(xiàn)場核定維修費用，并將維修情況于月底報縣級備案。每年7月和11月，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的維修臺賬和相關(guān)支付憑證，據(jù)實列支，申請維修基金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確保做到管護(hù)機(jī)制真正實行起來，問題機(jī)井能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時維修。
同時結(jié)合耕地質(zhì)量評價、績效管理評價，壓實鄉(xiāng)村兩級責(zé)任，確保農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)久耐用，避免造成財政資金浪費。
