濟北崛起：從荒蕪到繁華的逐夢傳奇
王良杰
在歲月的長河中，總有一些地方的變遷如同一部波瀾壯闊的史詩，鐫刻著奮斗與拼搏的印記，見證著時代的偉大變革。濟陽，這座位于山東的小城，其濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的崛起便是這樣一段震撼人心的故事。從曾經(jīng)貧窮落后的農(nóng)業(yè)縣，到如今充滿活力與機遇的經(jīng)濟發(fā)展高地，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用三十年的時間，書寫了一部從荒蕪到繁華的逐夢傳奇。
一、破曉之前：黑暗中摸索的濟陽
上世紀九十年代初，濟陽，這座被歲月塵封在貧窮落后陰影里的農(nóng)業(yè)縣，恰似一位在迷霧中摸索前行的旅人，前路充滿未知與艱辛。彼時的濟陽，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱得如風(fēng)中殘燭，不堪一擊。全縣幾乎沒有拿得出手的大型工業(yè)企業(yè)，僅有的一些小型工廠，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，在激烈的市場競爭中苦苦掙扎?？捎秘斄Ω亲浇笠娭?，每一筆支出都需精打細算，仿佛貧窮的農(nóng)人細數(shù)口袋里寥寥無幾的銅板，為一家人的生計憂心忡忡。經(jīng)濟發(fā)展如同陷入泥沼的馬車，舉步維艱，綜合實力一度在全省排名倒數(shù)第二，成為全省經(jīng)濟版圖上黯淡無光的角落。
走在濟陽的街頭，映入眼簾的是低矮破舊的房屋，狹窄坑洼的街道，塵土飛揚。集市上，人們售賣著簡單的農(nóng)產(chǎn)品，交易的規(guī)模和種類都極為有限。農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)民還在依靠傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，日出而作，日落而息，收入微薄，僅能勉強維持生計。孩子們在簡陋的教室里讀書，教學(xué)設(shè)施匱乏，師資力量薄弱，他們的未來似乎也被這貧窮的現(xiàn)狀所束縛。
然而，在這片看似沉寂的土地下，卻涌動著一股渴望改變的力量。濟陽的人民，不甘心被貧窮所困，他們在等待著一個契機，一個能夠讓濟陽擺脫困境，走向繁榮的契機。
濟陽安瀾湖 攝影：孫延玉
二、曙光初現(xiàn)：開拓的決心與勇氣
在如此嚴峻的形勢下，如何讓濟陽經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展的快車道，成為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子日夜憂心的頭等大事。1995年3月的一天，春寒料峭，冷風(fēng)如刀割般凜冽?？h委書記辦公室內(nèi)，氣氛熱烈而凝重，縣委書記楊佩欽與縣委副書記、縣長張宗祥正在商議一項關(guān)乎濟陽未來發(fā)展的重大事項。張縣長眼神堅定、滿懷期待，向楊書記提議建立濟陽開發(fā)區(qū)，這一想法如劃破夜空的閃電，瞬間點亮兩人的思緒。楊書記微微點頭，眼神中滿是認同，他深知，這是一次關(guān)乎濟陽命運的重大抉擇——若成功，濟陽將迎來新的曙光；若失敗，濟陽可能在貧困的深淵中越陷越深。
鑒于縣委常委、副縣長郭建中曾在孫耿鎮(zhèn)建立首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)，積累了豐富的工作經(jīng)驗，兩人初步商定由郭副縣長牽頭負責(zé)這項光榮而艱巨的任務(wù)。濟陽縣最高決策者們的此次商議，恰似在濟陽歷史的長河中投入巨石，激起千層浪，開啟了濟陽歷史的新篇章。
5月27日下午2點半，縣政府三樓會議室光線明亮，氣氛嚴肅。張宗祥縣長主持召開縣政府常務(wù)會議，這是一次決定濟陽未來走向的重要會議。參會人員圍坐在一起，表情凝重，深知此次會議意義重大。會議中，大家充分討論、各抒己見，會議室里充滿激烈的爭論與思維的碰撞。有人擔(dān)憂開發(fā)區(qū)建設(shè)的資金從何而來，有人擔(dān)心缺乏相關(guān)的人才和技術(shù)支持，還有人對市場前景表示疑慮。但這些擔(dān)憂并沒有阻擋大家前進的步伐，經(jīng)過深入的分析和討論，大家逐漸達成共識，認為建立開發(fā)區(qū)是濟陽擺脫貧困的必由之路。最后，張宗祥縣長同意建立濟北工業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定盡快出臺開發(fā)區(qū)招商引資政策等。這些決策，為濟陽經(jīng)濟這艘即將起航的巨輪確定了航向。
6月21日下午2點半，縣委召開常委會，由楊佩欽書記主持。會議室內(nèi)，緊張氛圍彌漫。該次會議研究通過了關(guān)于成立開發(fā)區(qū)的相關(guān)文件。6月22日，中共濟陽縣委、濟陽縣人民政府正式印發(fā)《關(guān)于縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在濟北工業(yè)區(qū)引進、創(chuàng)辦企業(yè)的意見》，正式作出創(chuàng)建濟北工業(yè)區(qū)的決定，成立濟北工業(yè)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為張宗祥，副組長是閆維杰、郭建中、王爾迎，成員共30人。濟北工業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理委員會，由郭建中擔(dān)任管委會主任，負責(zé)工業(yè)區(qū)的全部管理工作。濟北開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建，承載著全縣50多萬人民的期望與重托，如希望的種子，播撒在濟陽這片古老的大地上。全縣上下秉持奮力開拓、改革創(chuàng)新的精神，齊心協(xié)力，踏上轟轟烈烈的開發(fā)區(qū)建設(shè)征程。
1995年7月17日下午，新成立的濟北工業(yè)區(qū)管委會召開第一次辦公會議。會議確立了“發(fā)展沒有公式，改革沒有模式，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，拓開濟陽發(fā)展之路”這一理念。這一理念如旗幟，飄揚在每一個建設(shè)者心中，引領(lǐng)他們在未知的道路上奮勇前行。
濟陽濟北公園（冬日） 攝影：孫延玉
三、艱難創(chuàng)業(yè)：汗水與熱血鑄就希望
濟北管委會工作初期，條件艱苦超乎想象。缺人才、缺技術(shù)、缺資金、缺設(shè)備，濟北管委會起初借用農(nóng)機公司門市部一間20多平米的偏房作為辦公室，七八個人擠在一起辦公。當時有句順口溜：“開發(fā)區(qū)辦公沒有桌，吃飯沒有鍋，居住沒有窩，出門一片坡?！边@句順口溜生動描繪了他們當時的艱難處境。在狹小的辦公室里，大家肩并肩，在昏暗的燈光下，為開發(fā)區(qū)的未來日夜忙碌。沒有辦公桌，就以膝蓋為桌，在上面撰寫招商方案、繪制規(guī)劃圖紙；沒有吃飯的鍋，就簡單吃些干糧，喝幾口涼水，權(quán)當一頓飯；沒有居住之所，就隨便找地方湊合，有時在辦公室的地板上鋪上幾張報紙，和衣而睡。但他們從未抱怨、從未放棄，心中只有一個信念：讓濟北開發(fā)區(qū)崛起。
為了吸引人才，管委會成員四處奔走，前往各大高校和人才市場，宣傳濟北開發(fā)區(qū)的發(fā)展前景和優(yōu)惠政策。為了解決技術(shù)難題，他們積極與科研機構(gòu)和企業(yè)合作，邀請專家前來指導(dǎo)，派遣人員外出學(xué)習(xí)。在資金方面，他們一方面積極爭取上級政府的支持，另一方面通過招商引資，吸引企業(yè)投資。
1996年冬季基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)中，30余名施工人員與時間賽跑，在零下10度的嚴寒中晝夜值班。寒風(fēng)如猛獸般咆哮，吹在臉上似刀割，皸裂的雙手裹著滲血的紗布，凍僵的身軀倚著未完工的路基短暫休整。這些畫面，生動詮釋了 “拓荒精神” 的本質(zhì)——在物質(zhì)條件極度匱乏時，以人力突破自然局限的勇氣與智慧。他們?nèi)鐖皂g的鋼鐵戰(zhàn)士，在冰天雪地中，用血肉之軀為濟北開發(fā)區(qū)的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
初春時節(jié)，工作人員夜間住在低矮簡易的工棚內(nèi)，早上起床時被褥潮濕，有時甚至冰冷得難以入睡；夏天，烈日炙烤，酷暑難耐，大家渾身濕透仍堅守崗位；大雨傾盆時，工地辦公室內(nèi)常常滴水，大家只能用臉盆接水，叮叮當當?shù)穆曧懓殡S著工作。即便在如此艱苦的條件下，大家也沒有絲毫退縮，始終保持昂揚的斗志。他們在泥濘的道路上穿梭，指揮著施工車輛；在熾熱的陽光下，檢查著工程進度；在風(fēng)雨中，守護著建設(shè)成果。
1996年7月，濟北開發(fā)區(qū)在徐家村通過以租代征的方式獲取第一宗土地，建設(shè)了濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一所大規(guī)模高標準的國辦中學(xué)——濟北中學(xué)，并于1997年7月開始招收新生。這所學(xué)校的建立，如知識的火種，在濟北開發(fā)區(qū)點燃希望之光，為開發(fā)區(qū)培育了一代又一代人才。它的建成，不僅改善了當?shù)氐慕逃龡l件，也為吸引更多的人才和企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
四、破繭成蝶：騰飛之路
2000年初，濟陽縣委、縣政府召開專題會議，成立新的濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自此進入突破性發(fā)展新階段?？h委縣政府領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)親自指揮，分解任務(wù)，招商引資，筑巢引鳳，為進一步發(fā)展?jié)苯?jīng)濟開發(fā)區(qū)拉開大幕。2000年，龍海私營園啟動建設(shè)，濟陽縣政務(wù)中心大樓奠基開工，一大批工程陸續(xù)開展。2001年10月，濟陽縣政務(wù)中心大樓正式啟用。隨后，縣財政局、國稅局、地稅局、武裝部、土地局等一批行政機關(guān)、事業(yè)單位及金融機構(gòu)正式入駐開發(fā)區(qū)。行政中心圍合工程的建成，標志著濟北開發(fā)區(qū)已成為濟陽縣新的政治、經(jīng)濟、文化、教育和金融中心。這一系列發(fā)展，如精彩的交響樂，每個音符都奏響濟北開發(fā)區(qū)崛起的旋律。
濟陽政務(wù)中心 攝影：王良杰
2002年，臺灣旺旺集團與縣政府簽訂協(xié)議在濟北開發(fā)區(qū)建設(shè)山東旺旺總廠?？h直相關(guān)部門迅速抽調(diào)人員成立山東旺旺總廠工程建設(shè)指揮部，征地、拆遷、清障及廠區(qū)規(guī)劃、車間綜合樓等施工圖設(shè)計工作同步開展。2002年2月底，廠區(qū)建設(shè)全面展開。建設(shè)期間，遇到諸多施工難題，其中凈水車間工程最為復(fù)雜。該車間由漏斗形狀的凈水水池和矩形的儲水池組成，凈水水池高于自然地面4米，最頂端圓形水池直徑達10米；儲水池低于自然地面5米，兩個水池之間距離僅2米。為全力服務(wù)工程建設(shè)，指揮部人員24小時值班，吃住在工地。經(jīng)過10個月的日夜奮戰(zhàn)，車間、綜合樓等4.9萬平方米的建筑順利竣工。12月份，山東旺旺總廠正式投產(chǎn)運行，實現(xiàn)當年征地、當年建成、當年達效，這標志著濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資取得重大突破。山東旺旺總廠的成功落戶，如璀璨明星，照亮濟北開發(fā)區(qū)招商引資的道路，吸引更多企業(yè)紛至沓來。隨后，金麒麟剎車片、邁大食品、統(tǒng)一食品、山東金曄農(nóng)法食品等一大批重大項目陸續(xù)落地。
濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從成立之初的 “光撒式招商”，到2001年設(shè)置招商局，逐步開啟專業(yè)招商之路。2004年，由開發(fā)區(qū)招商局牽頭，濟陽成立專業(yè)招商隊伍，前往江浙滬港臺等地招商，迎來招商投資的大爆發(fā)。2013年，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為適應(yīng)招商新形勢，設(shè)立開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心，為招商投資提供全新服務(wù)。開發(fā)區(qū)也從最初5.86平方公里的土地開疆破土，發(fā)展到9平方公里的規(guī)劃面積，再到如今北、南、西三大片區(qū)14.99平方公里的規(guī)模。
2003年6月，濟北經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)省人民政府批準升格為省級開發(fā)區(qū)，從此濟北開發(fā)區(qū)發(fā)展駛?cè)肟焖侔l(fā)展的新航道。2004年，濟北公園拆遷完成，陳家商業(yè)街開始建設(shè)。2005年5月，濟陽污水處理廠建成投入使用，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。2007年，澄波湖濕地公園動工建設(shè)；2008年11月，濟陽黃河大橋竣工通車。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為濟北開發(fā)區(qū)插上騰飛的翅膀，使其在發(fā)展道路上越飛越高。
濟陽澄波湖 攝影：孫延玉
如今，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、場地等“十通一平”，園區(qū)綠化覆蓋率達40%。這里建設(shè)了智造新城、雙創(chuàng)基地、高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園、新材料產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，提供標準化車間與私人定制服務(wù)，項目簽約即可拎包入住。與此同時，建立“一窗受理”“一站辦結(jié)”閉環(huán)管理機制，推動審批服務(wù)進園區(qū)、進工地、進工廠、進車間，積極開展“送政策進企業(yè)”活動，最大程度實現(xiàn)企業(yè)“免審即享”，助企紓困解難。
五、輝煌成就：崛起的經(jīng)濟新地標
2023年，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位列全國國家級開發(fā)區(qū)綜合考評前50強，獲評 “中國最具投資價值開發(fā)區(qū)”等稱號。2024年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值349億元，同比增長6.2%，增速位居全市前列，18項重要經(jīng)濟指標中7項位列全市前五，12項高于全市平均水平。作為北方首個海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，目前開發(fā)區(qū)已聚集臺資企業(yè)110家，總投資26億美元，形成食品飲料、智能制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)四大百億級產(chǎn)業(yè)集群，成為濟南“北起戰(zhàn)略”和新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)協(xié)同發(fā)展的核心載體。
走在濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地上，高樓大廈林立，道路寬敞整潔，綠樹成蔭?，F(xiàn)代化的工廠里，先進的設(shè)備高效運轉(zhuǎn)，工人們忙碌而有序地工作著。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不斷加大研發(fā)投入，創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)，在市場競爭中占據(jù)一席之地。各大產(chǎn)業(yè)集群相互協(xié)作，形成了強大的產(chǎn)業(yè)合力，推動著濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)增長。
商業(yè)區(qū)內(nèi)，人來人往，熱鬧非凡。購物中心、超市、餐廳等一應(yīng)俱全，滿足了人們的生活需求。夜晚，燈火輝煌，霓虹閃爍，這里充滿了生機與活力。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施也日益完善，為居民提供了優(yōu)質(zhì)的生活保障。學(xué)校里，書聲瑯瑯，培養(yǎng)著未來的棟梁之材；醫(yī)院里，設(shè)備先進，醫(yī)護人員醫(yī)術(shù)精湛，為人們的健康保駕護航。
濟陽文體中心廣場音樂噴泉 攝影：王良杰
六、未來展望：續(xù)寫輝煌篇章
從曾經(jīng)的貧窮落后到如今的繁榮昌盛，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，是一部充滿激情與奮斗的傳奇史詩。它見證了一代又一代濟陽人的拼搏與付出，也見證了中國改革開放的偉大成就。在未來的日子里，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將繼續(xù)秉承“拓荒精神”，不斷創(chuàng)新、進取，向著更高的目標邁進。
未來，濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將進一步加大科技創(chuàng)新投入，培育更多的高新技術(shù)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。加強與高校、科研機構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，吸引更多的創(chuàng)新人才和項目落地。同時，積極拓展國際市場，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作，提升開發(fā)區(qū)的國際影響力。
在城市建設(shè)方面，將繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品質(zhì)。加強生態(tài)環(huán)境保護，打造綠色、宜居的城市環(huán)境。優(yōu)化公共服務(wù)，提高居民的生活質(zhì)量。不斷提升開發(fā)區(qū)的綜合競爭力，使其成為全國一流的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的故事，還在繼續(xù)書寫。它將激勵著更多的人，為了夢想，為了未來，努力奮斗，創(chuàng)造更加美好的明天。
（本文首發(fā)于2025年6月25日《濟南日報·新濟陽》第4版）
（說明：文中有關(guān)濟北開發(fā)區(qū)的材料與數(shù)據(jù)來源于多期《新濟陽》，如有不當，可修改。）
作者簡介
王良杰，濟南市濟陽區(qū)新市鎮(zhèn)王堿場村人，中國散文學(xué)會會員，山東省作家協(xié)會會員，山東省散文學(xué)會優(yōu)秀會員，山東省報告文學(xué)學(xué)會會員，山東省第三十屆作家高級研討班學(xué)員。近百篇散文或小小說等散見于《語文報》《當代小說》《聯(lián)合日報》《齊魯晚報》《山東教育》《山東工人報》《農(nóng)村大眾》《德州日報》《天天讀寫》、中國作家網(wǎng)、閃電新聞網(wǎng)、山東學(xué)習(xí)強國、都市頭條、今日頭條等。
