吳樺源/見(jiàn)聞
一邊是用水泥紅磚無(wú)情封死倆戶人家往返共用的廚房、餐廳門(mén)洞，一邊是從農(nóng)田里矗立上去的豪華圍欄安然無(wú)恙；一邊是老實(shí)村民山?jīng)_溝里建房被指“個(gè)人買(mǎi)地建房”，一邊豪華別墅卻在民居群山上巍然屹立--法治的公平正義陽(yáng)光，是否照亮到了此次漣源整治行動(dòng)中的每一個(gè)角落？
2025年12月4日，第十二個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際，“憲法宣傳周”將會(huì)在全國(guó)掀起學(xué)習(xí)宣傳二十屆四中全會(huì)精神；中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的熱潮。
而在湖南省漣源市，一場(chǎng)“個(gè)人買(mǎi)地建房”整治行動(dòng)中的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，卻讓?xiě)椃ㄒ?guī)定“法律面前人人平等”的原則在部分村民心中卻打上了問(wèn)號(hào)。
一、政策三令五申，執(zhí)行卻現(xiàn)“兩張皮”
農(nóng)村土地管理事關(guān)國(guó)家糧食安全根基。2025年初，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，要求嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”，對(duì)新增亂占耕地建房問(wèn)題保持“零容忍”。
中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確強(qiáng)調(diào) “兩個(gè)不允許” 的底線紅線：不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。
這些政策在漣源市的整治行動(dòng)中，卻呈現(xiàn)出令人困惑的執(zhí)行差異。
一邊是安平鎮(zhèn)兩戶村民共用廚房、餐廳的進(jìn)出門(mén)被水泥紅磚無(wú)情封死，經(jīng)村委會(huì)審批同意安裝、切實(shí)用于預(yù)防安全的“安全防護(hù)欄”被強(qiáng)制拆除；另一邊，卻是占用基本農(nóng)田磊砌起來(lái)的石墻豪華圍欄安然無(wú)恙，誰(shuí)都知道：政策規(guī)定，占用基本農(nóng)田是零容忍……
更“欺上瞞下”的是真正的退休干部、在職領(lǐng)導(dǎo)的親屬在農(nóng)村老家“買(mǎi)地建房”事實(shí)，不僅是“知而不報(bào)”，而是“層層保護(hù)”……然而，“鳥(niǎo)過(guò)留痕、雁過(guò)留聲”群眾的眼睛是雪亮的?，F(xiàn)在不是不“曝”，只是時(shí)候未到……
一邊是土生土長(zhǎng)的村民在山?jīng)_沖里建的一層半房屋被定為“個(gè)人買(mǎi)地蓋房”；另一邊是巨大規(guī)模的幾層樓建筑“違建部分”需“物理隔離”的卻只受到“象征性隔離”。
二、依法行政：口號(hào)與現(xiàn)實(shí)的距離
我國(guó)依法行政理念的推行已有近三十年歷程。從1997年黨的十五大將依法治國(guó)確立為基本方略，到2014年十八屆四中全會(huì)提出“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”，法治建設(shè)的步伐堅(jiān)定而清晰。
2008年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》更是明確要求：完善行政執(zhí)法程序，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，做到流程清楚、要求具體、期限明確。
然而，在漣源市的這次整治行動(dòng)中，村民不得不發(fā)出“各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么”的疑問(wèn)。當(dāng)同樣的政策在不同對(duì)象面前呈現(xiàn)出截然不同的執(zhí)行力度時(shí)，政策的公信力何在。
三、信息公開(kāi)：陽(yáng)光執(zhí)政的試金石
面對(duì)質(zhì)疑，漣源市有關(guān)部門(mén)尚未對(duì)整治標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)等核心問(wèn)題作出明確回應(yīng)。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》確立的 “以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外” 原則，在此刻顯得尤為重要。
村民已依法提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，期待相關(guān)部門(mén)能給予合法、合理的說(shuō)法。
在憲法宣傳周強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)憲法宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性，力戒形式主義”的背景下，漣源市的整治行動(dòng)正面臨一場(chǎng)法治實(shí)踐的考試。
四、憲法精神在基層的落地，不僅需要紅頭文件的傳達(dá)，更需要每一次執(zhí)法行動(dòng)中對(duì)公平正義的堅(jiān)守
當(dāng)村民最基本的“知情權(quán)”都需通過(guò)艱難申請(qǐng)來(lái)獲取，當(dāng)同樣的違建行為面臨不同的處置結(jié)果，憲法規(guī)定的“法律面前人人平等”原則該如何彰顯？
漣源市的整治行動(dòng)，整治的不僅是農(nóng)房違建，更是對(duì)地方政府依法行政能力的一次檢驗(yàn)。
整治工作中的“雙標(biāo)”執(zhí)法，損害的不僅是當(dāng)事人的直接利益，更損害了我黨“以人民為中心、人民至上”的執(zhí)政根基；黨和國(guó)家在人民群眾中的公信力。
