《全民閱讀促進(jìn)條例》出臺李小青：盧化南提的《加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)》的建議，盼來了國務(wù)院常務(wù)會：審議通過《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》。
盧化南提出的《加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)》建議，與國務(wù)院常務(wù)會審議通過的《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》，在核心目標(biāo)上高度契合，均旨在通過制度保障和文化引導(dǎo)提升全民閱讀水平，推動社會文明進(jìn)步。
以下從政策背景、核心內(nèi)容、社會影響三個維度展開分析：
一、政策背景：從個體呼吁到國家戰(zhàn)略
盧化南長期關(guān)注閱讀推廣，其建議反映了社會對知識賦能的迫切需求。數(shù)據(jù)顯示，我國國民綜合閱讀率從2012年的76.3%提升至2024年的82.1%，但閱讀資源分布不均、閱讀習(xí)慣尚未普及等問題仍存。國務(wù)院常務(wù)會審議通過《條例》，標(biāo)志著全民閱讀從“倡導(dǎo)”升級為“法治保障”，通過立法形式將閱讀納入國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，回應(yīng)了盧化南等社會人士的呼吁，也體現(xiàn)了國家對文化軟實(shí)力建設(shè)的高度重視。
二、核心內(nèi)容：制度保障與多元服務(wù)
《條例》以“政府主導(dǎo)、社會參與”為原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、全齡受益的閱讀服務(wù)體系，其核心亮點(diǎn)包括：
1.資金與設(shè)施保障
縣級以上政府將閱讀促進(jìn)工作納入財(cái)政預(yù)算，科學(xué)規(guī)劃閱讀設(shè)施（如公共圖書館、農(nóng)家書屋、數(shù)字閱讀終端等），并明確禁止擅自拆除或改變設(shè)施用途，確保閱讀資源可持續(xù)供給。
鼓勵車站、機(jī)場、醫(yī)院等公共場所增設(shè)閱讀設(shè)施，支持飛機(jī)、輪船等交通工具提供閱讀服務(wù)，拓展閱讀場景。
2.分層分類服務(wù)
青少年與老年人：推廣階梯閱讀、開展閱讀輔導(dǎo)，如北京豐臺青少年閱讀活動綜合育人空間、上海童話節(jié)“最美閱讀空間”等實(shí)踐已見成效。
3.特殊群體：加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘障人士、留守兒童等群體的閱讀權(quán)益。
重點(diǎn)區(qū)域：扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的閱讀資源投入，縮小城鄉(xiāng)閱讀差距。
4.技術(shù)賦能與創(chuàng)新推廣
鼓勵開發(fā)數(shù)字化閱讀平臺與優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，支持線上活動與線下推廣結(jié)合，擴(kuò)大閱讀覆蓋面。例如，浙江建設(shè)500家閱讀驛站、蘇州推出“咖啡+”“民宿+”新型閱讀空間，廣西大新縣創(chuàng)新“稻田閱讀”文旅融合項(xiàng)目，均體現(xiàn)了技術(shù)與場景的創(chuàng)新應(yīng)用。
三、社會影響：從個體成長到文明躍升
1.提升公民素養(yǎng)。閱讀是獲取知識、培養(yǎng)思維能力的基礎(chǔ)途徑。《條例》通過優(yōu)化內(nèi)容供給（如加大優(yōu)質(zhì)出版物投入）和閱讀指導(dǎo)（如培訓(xùn)閱讀推廣人），幫助公民提升科學(xué)文化素養(yǎng)與道德情操，為社會發(fā)展注入精神動力。
2.推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
盧化南曾提出“閱讀賦能科技創(chuàng)新”的觀點(diǎn)，與《條例》中“支持與閱讀相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”相呼應(yīng)。閱讀習(xí)慣的普及可激發(fā)創(chuàng)新意識，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，例如火山灰資源利用、陽臺種植盆架等專利技術(shù)的推廣，均需知識儲備與創(chuàng)新思維支撐。
3.構(gòu)建文化認(rèn)同。
《條例》強(qiáng)調(diào)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過閱讀推廣活動（如設(shè)立“全民閱讀活動周”）凝聚社會共識。閱讀成為連接個體與國家、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的紐帶，助力文化自信建設(shè)。
四、盧化南建議與《條例》的協(xié)同效應(yīng)
盧化南的呼吁聚焦于“閱讀賦能個體與社會”，而《條例》則從制度層面將其轉(zhuǎn)化為可操作的行動方案。例如：
1.閱讀與決策科學(xué)化：盧化南曾建議領(lǐng)導(dǎo)干部通過閱讀提升決策能力，《條例》通過“政府主導(dǎo)”機(jī)制，推動閱讀資源向公共部門傾斜，間接促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。
2.閱讀與鄉(xiāng)村振興：盧化南關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，《條例》明確鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃，通過閱讀服務(wù)下沉助力鄉(xiāng)村振興。
盧化南的《加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)》建議與《全民閱讀促進(jìn)條例》的出臺，體現(xiàn)了社會需求與國家戰(zhàn)略的同頻共振。這一政策不僅是對閱讀價值的制度確認(rèn)，更是對“知識改變命運(yùn)、閱讀塑造文明”的生動實(shí)踐。
未來，隨著《條例》的落地，閱讀有望成為全社會的生活方式，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供持久的精神支撐。
陳利平
2025-12-03
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