議論文:《論電力改革》
文//唐增虎(山東)
電流是現(xiàn)代社會的血脈，從工廠的轟鳴到萬家的燈火，從云端的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)到田間的灌溉機房，電力的脈動始終與時代發(fā)展同頻。電力改革，這場關(guān)乎能源格局、經(jīng)濟肌理與民生福祉的深刻變革，正以市場化的筆觸，在大國發(fā)展的畫卷上勾勒出清晰的軌跡。
回溯改革征程，每一步都鐫刻著突破與探索的印記。上世紀(jì)80年代，“集資辦電”的破冰之舉打破了單一投資模式的桎梏，讓短缺的電力資源逐步跟上經(jīng)濟騰飛的步伐；2002年“廠網(wǎng)分開”的改革浪潮，撕開了壟斷的帷幕，為市場競爭埋下了種子；2015年《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》的出臺，確立“管住中間、放開兩頭”的總體思路，讓電力改革駛?cè)胧袌龌目燔嚨?。十余年間，市場化交易電量從2016年的1萬億千瓦時躍升至2024年的6.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重高達63%，這組沉甸甸的數(shù)據(jù)，見證著“計劃電”向“市場電”的歷史性轉(zhuǎn)變。
改革的深度，在于重構(gòu)資源配置的邏輯。如今的電力市場，早已不是單一主體的獨角戲。97萬家市場經(jīng)營主體同臺競技，從傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)到售電公司，從分布式電源到虛擬電廠，多元力量的參與讓市場充滿活力?？缡】鐓^(qū)交易電量增長十余倍，七省市電力現(xiàn)貨市場正式運行，“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系筑牢制度根基，電力資源在更大范圍、更高效率的流動中實現(xiàn)優(yōu)化配置。綠電交易規(guī)模突破2300億千瓦時，新能源利用率穩(wěn)定在95%以上，改革不僅保障了電力供應(yīng)，更成為推動“雙碳”目標(biāo)的核心動力，讓清潔電力的綠色價值充分彰顯。
然而，改革之路從非坦途。高比例新能源并網(wǎng)帶來的調(diào)節(jié)壓力，輸配電成本分?jǐn)偟墓叫蕴魬?zhàn)，分時電價信號傳導(dǎo)的不充分，這些問題都是改革向深水區(qū)推進時必須破解的課題。電力商品兼具能量、安全、綠色等多重價值，如何讓價格機制充分反映其多元屬性？如何破解低谷時段資源冗余與高峰時段供應(yīng)緊張的矛盾？如何讓終端用戶真正實現(xiàn)“按價用電”，主動參與削峰填谷？這些追問，指引著改革不斷校準(zhǔn)方向。
深化電力改革，本質(zhì)上是一場利益的再平衡、機制的再完善、效率的再提升。需要構(gòu)建精準(zhǔn)反映成本的電價機制，讓稀缺時段、遠距離輸電的成本合理分?jǐn)?；需要完善風(fēng)險對沖工具，讓新能源企業(yè)在市場波動中穩(wěn)健發(fā)展；需要打破區(qū)域交易壁壘，讓全國統(tǒng)一電力市場的效能充分釋放；更需要兼顧居民與工商業(yè)用戶的利益，在保障能源安全的同時，維持合理的用能成本。這既是對制度設(shè)計智慧的考驗，也是對改革決心的檢驗。
從拉線送電的農(nóng)耕時代余韻，到智能電網(wǎng)的數(shù)字時代圖景，電力改革始終伴隨著國家發(fā)展的腳步。這場改革，不僅是能源領(lǐng)域的自我革新，更是市場化改革在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的生動實踐。當(dāng)每一度電都能在市場中找到最優(yōu)歸宿，當(dāng)清潔電力的光芒照亮更多角落，當(dāng)電力系統(tǒng)的韌性足以應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，改革便實現(xiàn)了其真正的價值——為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力，為千家萬戶的美好生活筑牢能源根基。
電力改革沒有終點，唯有在探索中前行，在完善中深化。這股奔騰的電流，終將在市場化的河道中，承載著綠色發(fā)展的希望，照亮民族復(fù)興的征程。
2025年12月20日。
