天凈沙-海南自貿(mào)港首條第七航權(quán)航線開通
（詞林正韻）
文/馮志清（上海）
綜合新華社、央視總臺最新消息，北京時間12月21日8時05分，在海口海關(guān)所屬三亞機(jī)場海關(guān)的監(jiān)管下，三亞飛往捷克布拉格的DV481航班從三亞鳳凰國際機(jī)場起飛，這標(biāo)志著“三亞—布拉格”航線成功開通。該航線成為海南自貿(mào)港成功封關(guān)后，首條投入運營的第七航權(quán)航線。
公開資料表明,所謂“航權(quán)”，國際航空法規(guī)定有九條，即“第一航權(quán)：領(lǐng)空飛越權(quán)；第二航權(quán)：技術(shù)經(jīng)停權(quán)；第三航權(quán)：目的地下客權(quán)；第四航權(quán)：目的地上客權(quán)；??第五航權(quán)：中間點權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)；第六航權(quán)：橋梁權(quán)；??第七航權(quán)：完全第三國運輸權(quán)；第八航權(quán)：國內(nèi)運輸權(quán)；第九航權(quán)：國內(nèi)運輸權(quán)”。本文所涉“第七航權(quán)”，全稱“完全第三國運輸權(quán)”，是指某國或地區(qū)的航空公司可在境外兩國間接載乘客和運載貨物而無須返回本國的航空運輸權(quán)利。其核心為本國航機(jī)在甲、乙兩國間獨立運營國際航線，例如德國漢莎航空公司承運倫敦至巴黎航線即屬該權(quán)利的應(yīng)用。
筆者志清注意到，2020年6月，中國民航局發(fā)布《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》，首次在海南試點同時開放客運及貨運第七航權(quán)。根據(jù)該政策，外國航空公司可在海南經(jīng)營客貨第七航權(quán)航線，每條航線每周班次上限為7班，且中途分程權(quán)行使范圍，可擴(kuò)展至海南島內(nèi)所有國際口岸機(jī)場。該政策突破了中國此前僅個別城市開放貨運第七航權(quán)的限制。當(dāng)外國空運企業(yè)在中國經(jīng)營第七航權(quán)航班時，僅需遵守中國法律法規(guī)并接受安全運行監(jiān)督檢查即可。
中國海南省是當(dāng)前國內(nèi)唯一主動開放第五、第七航權(quán)和中途分程權(quán)的省份。截至目前已累計開通第五航權(quán)“客貨運航線”14條。海南自貿(mào)港今年12月18日封關(guān)運作后將全面開放第七航權(quán)，允許外航獨立運營海南至第三國的客貨運航線。
2025年9月以來，海南?？诿捞m國際機(jī)場接連新增2條第五航權(quán)國際貨運航線，進(jìn)一步打通海南與歐洲、中東地區(qū)的空中經(jīng)濟(jì)廊道。
2025年12月21日，海南自貿(mào)港首條第七航權(quán)航線“三亞—布拉格”成功首航，由哈薩克斯坦斯卡特航空公司運營，使用波音737 MAX 9機(jī)型，目前每周暫執(zhí)行往返各一班。
據(jù)海南自貿(mào)港管委會介紹，依托“中國洋浦港”船籍港建設(shè)和海南三亞鳳凰機(jī)場第七航權(quán)開放的深入推進(jìn)，疊加封關(guān)運作的政策紅利，海南自貿(mào)港將躋身亞太地區(qū)重要航運樞紐之列，進(jìn)一步暢通東盟原料加工、全球商品分銷的貿(mào)易鏈路，提升區(qū)域供應(yīng)鏈韌性。
從此往后，中國本國航機(jī)可以在境外接載乘客和貨物，而不用返回本國。即本國航機(jī)在甲、乙兩國間接載乘客和運載貨物。例如：倫敦—巴黎，由德國漢莎航空公司承運。
另外，海南省自2003年試點第三、四、五航權(quán)后，國際航線數(shù)量從5條增至2020年的103條線。2025年9月，海口美蘭機(jī)場與格魯吉亞航空公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)第七航權(quán)貨運航線開發(fā)，重點覆蓋歐洲與中亞貨運市場。此次海南自貿(mào)港開放同步推動海南與RCEP成員國間航線拓展，促進(jìn)三亞、?？跈C(jī)場貨運設(shè)施擴(kuò)建及國際貨物集散能力提升，將直接帶動國際航空旅客接待量增長。
專家指出，2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作。2025年12月21日，海南自貿(mào)港首條第七航權(quán)航線開通，從三亞飛往捷克布拉格。為保障航線順利開通，?？诤ｊP(guān)與航空公司、機(jī)場建立聯(lián)動機(jī)制，在航線備案、應(yīng)急保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供“定制化”指導(dǎo)；加大智慧監(jiān)管設(shè)備和智慧旅檢建設(shè)場景運用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)協(xié)同效應(yīng)，實行精準(zhǔn)防控；提前掌握航班動態(tài)和人員情況，開設(shè)特殊人員便捷通關(guān)通道，配備多語種咨詢服務(wù)團(tuán)隊，用精細(xì)化服務(wù)讓國內(nèi)外游客跨境出行更便捷、更暖心。
筆者志清認(rèn)為，作為全國首條第七航權(quán)航線，其成功運營為后續(xù)開放更多國際航線提供范本，促進(jìn)海南自貿(mào)港航空運輸政策深化。??并注意到下一步，?？谂c三亞海關(guān)表示，將持續(xù)助力海南自貿(mào)港拓展國際航線市場，通過海關(guān)高質(zhì)高效的監(jiān)管與服務(wù)，助力海南打造更具競爭力的國際航空樞紐。為此特賦《天凈沙》為評為觀。
航權(quán)第七開通。
鳳凰樞紐從容。
客貨天橋互融。
順流帶動。
海南開放由衷。
一一2025年12月22日凌晨時事詩評
馮志清，男，中共黨員，大學(xué)本科，在職工商管理碩士，高級政工師、經(jīng)濟(jì)師，化工企業(yè)多年公司黨 委書 記、董事長，中華詩詞學(xué)會會員、上海詩詞學(xué)會會員。曾兼任：中國化工政研會常務(wù)理事、中國化工報社記協(xié)特約記者兼顧問、中國化學(xué)試劑工業(yè)協(xié)會第5～7屆副理事長、上海市職工政研會理事兼特約研究員、中國化工文化藝術(shù)聯(lián)合會常務(wù)理事、中國化工作家協(xié)會第1～3屆副主席和1～4屆理事、顧問；中國文學(xué)藝術(shù)聯(lián)盟簽約作家、上海詩社會員、冰心文化傳媒網(wǎng)顧問、《2019年中國詩歌大典》副主編、2020年《古韻新風(fēng)》第一冊常務(wù)副總編、2023年《古韻新吟》執(zhí)行主編、2025年《古韻新聲》執(zhí)行主編、上海詩社行政社長、上海新詩社副總編、天下詩詞文學(xué)時事評論員。1983年起，有各種論文、報告文學(xué)、散文、詩詞在中央、部、直轄市等媒體發(fā)表或收錄。
