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    為加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，推進(jìn)法治樓區(qū)建設(shè)，2025年11月岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組深入岳陽(yáng)樓公安分局、岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院、岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院、岳陽(yáng)樓區(qū)司法局、岳陽(yáng)市律協(xié)及部分律師事務(wù)所，通過(guò)聽取匯報(bào)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱資料、案卷抽查、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)律師法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》情況進(jìn)行集中檢查。

    執(zhí)法檢查組由岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)系人大監(jiān)察與司法工作的副主任任建國(guó)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)委員、區(qū)人大監(jiān)察和司法委主任委員易哲夫擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)人大監(jiān)察與司法委副主任委員趙丹，區(qū)人大常委會(huì)委員、區(qū)人大楓橋湖街道工委主任楊斌，區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員、岳陽(yáng)市人大司法監(jiān)督庫(kù)專家、湖南人和人（自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)）律師事務(wù)所主任姚小波，區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員、岳陽(yáng)市人大司法監(jiān)督庫(kù)專家、岳陽(yáng)市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、湖南云盟律師事務(wù)所合伙人徐航，區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員、岳陽(yáng)市友誼華僑有限公司總經(jīng)理張樹松，區(qū)人大代表、湖南省律師協(xié)會(huì)理事、湖南昌言（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所公眾事務(wù)部主任姚時(shí)雨，區(qū)人大代表、湖南了得律師事務(wù)所主任楊勇，區(qū)人大代表、岳陽(yáng)市龍興創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)彭慶軍等擔(dān)任執(zhí)法檢查組成員，區(qū)人大監(jiān)察和司法委工作人員崔源源負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查工作調(diào)度聯(lián)絡(luò)與檢查情況、案件評(píng)查結(jié)論匯總。

    此次執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容為對(duì)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善優(yōu)化、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、律師行業(yè)自身建設(shè)等四方面情況。

    執(zhí)法檢查組深入部分律所檢查執(zhí)業(yè)管理、案件管理、投訴查處、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、年度考核制度建立健全情況；查閱律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、法制宣傳教育資料記錄；執(zhí)法檢查組成員姚小波、姚時(shí)雨依據(jù)《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》，查閱律所收案登記臺(tái)賬，按照隨機(jī)原則，抽查2022年10月至2025年10月期間已結(jié)案刑事、民事代理及行政訴訟代理、經(jīng)濟(jì)訴訟代理和仲裁代理卷，檢查檔案編號(hào)、歸檔案卷信息登記、檔案材料完整歸集分類、內(nèi)容齊備、頁(yè)碼編制規(guī)范等方面情況，重點(diǎn)查閱委托書（協(xié)議）或指定書、閱卷筆錄、會(huì)見(jiàn)被告人、委托人、證人筆錄、調(diào)查材料（含證人證言、書證）、訴訟保全申請(qǐng)書、證據(jù)保全申請(qǐng)書、先行給付申請(qǐng)書、判決書、裁定書、調(diào)解書、起訴上訴文書、出庭通知書、辯護(hù)或代理意見(jiàn)、集體討論記錄、辦案小結(jié)等立卷歸檔材料，按“一卷一表”形成抽查情況登記，檢查評(píng)價(jià)律師規(guī)范執(zhí)業(yè)情況。開展執(zhí)業(yè)律師問(wèn)卷調(diào)查，全面了解《中華人民共和國(guó)律師法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》貫徹執(zhí)行情況。

    在岳陽(yáng)市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)制單位湖南天地人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所，執(zhí)法檢查組座談了解全市律師隊(duì)伍建設(shè)、依法保障律師執(zhí)業(yè)、開展違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為懲戒情況，聽取市律協(xié)及律所負(fù)責(zé)人意見(jiàn)建議。岳陽(yáng)市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)周超和分管會(huì)員紀(jì)律懲戒委員會(huì)、法律顧問(wèn)專業(yè)委員會(huì)與投訴受理查處中心工作的副會(huì)長(zhǎng)、湖南湘北律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人隋政，分管行政專業(yè)委員會(huì)、民商事專業(yè)委員會(huì)、金融證券專業(yè)委員會(huì)、律師職稱評(píng)定專門委員會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)、湖南天地人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人劉榆，支部書記、副主任馬先耀參與座談交流。

    岳陽(yáng)市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)周超介紹了規(guī)范自身建設(shè)、推動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展情況，匯報(bào)全市律所規(guī)范化建設(shè)成效；副會(huì)長(zhǎng)隋政介紹律師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、行業(yè)黨建、紀(jì)律懲戒情況；副會(huì)長(zhǎng)劉榆推介湖南天地人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所專業(yè)化、信息化建設(shè)、品牌建設(shè)成果，重點(diǎn)介紹律師事務(wù)所人力資源管理、年度考核辦法、案件質(zhì)效管理、投訴處理辦法實(shí)施以及通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，掌握應(yīng)用案例分析軟件、法律數(shù)據(jù)庫(kù)等法律科技工具，利用數(shù)字化手段提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量的情況。

    湖南金駿律師事務(wù)所主任趙民、執(zhí)業(yè)律師李樹哲、肖寒， 湖南湘杰（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所主任潘永章、支部書記張開生，湖南國(guó)學(xué)律師事務(wù)所主任許愛(ài)國(guó)、副主任王宇波、支部書記許汀、執(zhí)業(yè)律師李勝樹、李送云匯報(bào)法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，參與座談交流。

    在岳陽(yáng)樓區(qū)司法局，執(zhí)法檢查組聽取推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)；履行監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)職能，對(duì)轄區(qū)31家律師事務(wù)所與執(zhí)業(yè)律師及公職律師監(jiān)管情況。檢查組查閱行政投訴處理記錄和對(duì)違規(guī)違法執(zhí)業(yè)律師警示談話、責(zé)令改正、監(jiān)督整改和向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出行政處罰建議、移送律師協(xié)會(huì)行業(yè)懲戒的業(yè)務(wù)資料以及會(huì)同相關(guān)部門開展法律咨詢服務(wù)類經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)整治情況。岳陽(yáng)樓區(qū)司法局黨組書記易威奇、局長(zhǎng)安娜高度重視執(zhí)法檢查自查部署，主管業(yè)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)付軍匯報(bào)《中華人民共和國(guó)律師法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》貫徹執(zhí)行自查情況，律管室主任毛曉陽(yáng)、法援中心主任袁穎群、法援中心副主任周維參加會(huì)議座談。

    在岳陽(yáng)樓區(qū)司法局法律援助中心，執(zhí)法檢查組調(diào)研法律援助工作管理情況、律師法援義務(wù)履行情況，查閱法律援助駐區(qū)檢察院工作站值班律師工作臺(tái)賬、法援案件定期評(píng)查記錄；在法律援助律師庫(kù)隨機(jī)抽取在冊(cè)法援律師30人開展問(wèn)卷調(diào)查，了解法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。執(zhí)法檢查組成員姚小波、姚時(shí)雨依據(jù)《湖南省法律援助業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》，按照隨機(jī)原則，抽查2022年10月至2025年10月期間已結(jié)案法援案卷，重點(diǎn)查閱：委托代理或辯護(hù)協(xié)議、授權(quán)委托書、起訴書、申請(qǐng)書、上訴書、抗訴書、閱卷筆錄、會(huì)見(jiàn)筆錄、談話筆錄、調(diào)查筆錄、辯護(hù)代理詞、法律意見(jiàn)書、通報(bào)或報(bào)告情況記錄、結(jié)案報(bào)告等立卷歸檔內(nèi)容，按“一卷一表”形成抽查情況登記。

    在岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院，執(zhí)法檢查組察看法官會(huì)見(jiàn)室、律師閱卷室設(shè)置和網(wǎng)上電子卷宗查閱設(shè)備應(yīng)用情況；了解人民法院在線服務(wù)全國(guó)版系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境及成效情況；聽取區(qū)人民法院貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況匯報(bào)，重點(diǎn)了解：律師書面申請(qǐng)調(diào)查令審查批準(zhǔn)情況；依法保障律師申請(qǐng)排除非法證據(jù)的權(quán)利,按照規(guī)定召開庭前會(huì)議或者進(jìn)行法庭調(diào)查審查確認(rèn)存在法律規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形，并對(duì)有關(guān)證據(jù)予以排除情況；合理排庭、開庭依法及時(shí)通知律師，規(guī)范簽收線下提交立案材料、補(bǔ)充證據(jù)材料情況；庭審依法保障律師發(fā)問(wèn)、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等辯護(hù)權(quán)利情況。      

    執(zhí)法檢查組成員姚小波、徐航、姚時(shí)雨、楊勇按照隨機(jī)原則，抽查2022年10月至2025年10月期間已辦結(jié)刑事、民事案件，重點(diǎn)查閱：偵查卷中辯護(hù)律師在偵查終結(jié)前提出要求，偵查機(jī)關(guān)依法聽取辯護(hù)律師意見(jiàn)，并記錄在案情況及辯護(hù)律師提出書面意見(jiàn)的附卷情況；審判卷中受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、開庭通知書附卷、送達(dá)回證及文書信息完整情況；庭前會(huì)議記錄附卷及對(duì)律師提出的非法證據(jù)排除申請(qǐng)記錄情況；庭審筆錄對(duì)律師的姓名、發(fā)言內(nèi)容、時(shí)間等信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范記錄情況；裁判文書的送達(dá)回證、附卷及對(duì)代理或辯護(hù)意見(jiàn)予以完整回應(yīng)情況。

    岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院院長(zhǎng)李衛(wèi)東介紹有關(guān)情況，分管日常工作的副院長(zhǎng)蘇昕匯報(bào)法律法規(guī)執(zhí)行情況，審判委員會(huì)專職委員陳昱、胡陽(yáng)參加會(huì)議座談。立案庭負(fù)責(zé)人許東全面介紹人民法院在線服務(wù)平臺(tái)全國(guó)版啟用以來(lái)的應(yīng)用情況、要素式起訴狀與答辯狀的示范文本推廣使用情況。

    岳陽(yáng)樓公安分局黨委委員方東風(fēng)匯報(bào)分局貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況匯報(bào)，重點(diǎn)介紹偵查終結(jié)案件移送審查起訴依法通知律師、對(duì)律師書面提交變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng)依法定時(shí)限作出決定、變更強(qiáng)制措施依法書面通知申請(qǐng)人、未成年人案件中依法保障律師辯護(hù)權(quán)等方面情況。

    在岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院，執(zhí)法檢查組察看法律援助值班律師工作場(chǎng)所、查閱工作臺(tái)賬，了解值班律師職責(zé)落實(shí)情況；察看檢察官會(huì)見(jiàn)室設(shè)置情況，了解律師當(dāng)面會(huì)見(jiàn)檢查辦案人員有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；察看律師閱卷場(chǎng)所及網(wǎng)上電子卷宗查閱設(shè)施設(shè)備應(yīng)用情況，查閱依法保障律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷資料的制度措施；聽取區(qū)人民檢察院法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)，重點(diǎn)了解：受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、作出退回補(bǔ)充偵查、改變管轄、提起公訴、決定不起訴等重要程序性決定依法告知辯護(hù)律師情況；按照“應(yīng)聽盡聽、應(yīng)見(jiàn)盡見(jiàn)”原則，審查批捕、審查起訴階段充分聽取律師意見(jiàn)情況；規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序，充分發(fā)揮值班或辯護(hù)律師見(jiàn)證、辯護(hù)、量刑協(xié)商作用情況；按流程開展羈押必要性審查，及時(shí)書面告知申請(qǐng)人：依法定情形提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議、辦案機(jī)關(guān)處理情況，或者有繼續(xù)羈押必要的審查意見(jiàn)和理由等方面情況；案件辦結(jié)前向律師反饋有關(guān)事實(shí)和法律依據(jù)意見(jiàn)采納及不予采納理由的情況。

    岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)何忠偉交流保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)情況，分管日常工作的副檢察長(zhǎng)廖理匯報(bào)法律法規(guī)執(zhí)行情況，檢察委員會(huì)專職委員孫剛、陳杜，檢察一部主任劉斌、副主任鄧玲參加會(huì)議座談。

    執(zhí)法檢查組成員姚小波、徐航、姚時(shí)雨、楊勇按照隨機(jī)原則，抽查2022年10月至2025年10月期間已辦結(jié)案件，重點(diǎn)查閱：法律文書注明辯護(hù)律師相關(guān)信息情況；辯護(hù)律師意見(jiàn)書附卷情況；審查逮捕意見(jiàn)書中對(duì)辯護(hù)律師意見(jiàn)予以說(shuō)明，并就是否采納及有關(guān)理由進(jìn)行闡述情況；認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書值班律師或辯護(hù)律師意見(jiàn)簽署情況，檢查詢問(wèn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件中有辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由辯護(hù)人在場(chǎng)見(jiàn)證具結(jié)并簽字的規(guī)定落實(shí)情況；審查起訴期限告知書送達(dá)回證、附卷及文書信息完整情況；辯護(hù)律師申請(qǐng)對(duì)犯罪嫌疑人取保受審文書附卷及取保受審決定書送達(dá)情況。

    執(zhí)法檢查組同時(shí)指出要切實(shí)落實(shí)法條要求，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、規(guī)范律所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)、提升律師案件辦理質(zhì)效，及時(shí)開展執(zhí)法檢查問(wèn)題整改。要完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，加大專題法治宣傳教育，切實(shí)維護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)，針對(duì)人為設(shè)置限制性條件、不當(dāng)侵害調(diào)查權(quán)的具體案例要以案釋法，暢通律師維權(quán)渠道，向有關(guān)單位提出調(diào)查處理建議，督促有關(guān)單位調(diào)查核實(shí)、及時(shí)反饋處理情況；要明確律師合法有據(jù)維權(quán)的救濟(jì)途徑及不利后果的程序設(shè)置，進(jìn)一步完善“市區(qū)司法行政一體、跨部門快速聯(lián)動(dòng)”的維權(quán)處置機(jī)制，建立律所、律師協(xié)會(huì)與政法機(jī)關(guān)之間律師工作聯(lián)席會(huì)議制度，確保程序公正；要規(guī)范業(yè)務(wù)推廣行為，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，司法行政機(jī)關(guān)要聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門開展法律服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)法務(wù)公司虛假?gòu)V告、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)從事訴訟代理或辯護(hù)等涉法事務(wù)問(wèn)題，綜合施策、懲防并舉，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序；要規(guī)范律所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)行為，維護(hù)行業(yè)形象，建立健全管理評(píng)價(jià)制度，提升辦案質(zhì)效。