中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年11月28日中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第七屆
委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過）
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，將迎來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立50周年。中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第七屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定扛起黨中央賦予深圳的新時(shí)代歷史使命，落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆七次全會(huì)精神，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就制定深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、搶抓“十五五”關(guān)鍵時(shí)期戰(zhàn)略機(jī)遇，銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，堅(jiān)決在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵
（1）“十四五”時(shí)期深圳發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。“十四五”時(shí)期，深圳發(fā)展歷程極不平凡，發(fā)展成果極為珍貴。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步激活改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，聚焦加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，以新氣象新作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的深圳實(shí)踐取得新進(jìn)展新成效。
“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
（2）“十五五”時(shí)期具有承前啟后的重要地位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，深圳要在全國(guó)全省大局中精準(zhǔn)定位，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中取得決定性進(jìn)展。
變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干、埋頭苦干，開辟新賽道新領(lǐng)域、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)深圳現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、“十五五”時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)
（5）“十五五”時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，確保中國(guó)式現(xiàn)代化的深圳實(shí)踐始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入服務(wù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢(shì)、具有更強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
——堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)改革開放精神、特區(qū)精神，以敢為人先的闖勁、久久為功的韌勁，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上全面深化改革、擴(kuò)大開放，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，以全面深化改革開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，參與建設(shè)好服務(wù)好運(yùn)用好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
（6）“十五五”時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、融入和服務(wù)新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破，居民消費(fèi)率顯著提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。全社會(huì)研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，形成一大批重大創(chuàng)新成果特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的生態(tài)更加完善。
——改革開放邁出新步伐。綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性更強(qiáng)，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制持續(xù)健全，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化事業(yè)欣欣向榮、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，彰顯中國(guó)精神、時(shí)代氣象、深圳形象的精品力作持續(xù)推出，市民群眾精神文化生活更加豐富，城市文明程度持續(xù)提高。
——民生福祉取得新成效。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，公共服務(wù)更加高品質(zhì)、多樣化、便利化，社會(huì)保障體系更加完善，人的全面發(fā)展空間更加廣闊，人民對(duì)美好生活的向往不斷實(shí)現(xiàn)。
——現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得新進(jìn)展。推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效更加顯著，社會(huì)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平大幅提升，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展。
——安全保障邁上新水平。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，平安深圳建設(shè)達(dá)到更高水平。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，改革開放創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁，人民群眾生活更加幸福美好，更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)邁上新臺(tái)階，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。
三、加快構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢(shì)、具有更強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造更為強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，按照積極推進(jìn)智能化綠色化融合化、加快提升完整性先進(jìn)性安全性和鍛造更為強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心，健全和完善更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、更好服務(wù)全面創(chuàng)新、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)并有效防范控制風(fēng)險(xiǎn)的金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，著力打造全國(guó)金融業(yè)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)之一、全市高質(zhì)量發(fā)展重要的支柱之一、全球資本市場(chǎng)重要一極、全球創(chuàng)新資本中心和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資中心、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新重要的實(shí)踐承載地之一，支持并聯(lián)動(dòng)香港國(guó)際金融中心來加快富有深圳特點(diǎn)的金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心，著力打造國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際會(huì)展中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之城、世界級(jí)觀光旅游和休閑度假目的地城市。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)等實(shí)現(xiàn)“買全球”目標(biāo)，以打造一流深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳服務(wù)、深圳品牌、深圳設(shè)計(jì)等實(shí)現(xiàn)“賣全球”目標(biāo)，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)深圳成為全球供給體系與市場(chǎng)有效需求精準(zhǔn)適配的重要平臺(tái)。
加快建設(shè)具有全球重要影響力的物流中心，完善粵港澳大灣區(qū)城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)以共贏為導(dǎo)向的市場(chǎng)一體化協(xié)作，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航空樞紐、低空經(jīng)濟(jì)中心、供應(yīng)鏈組織中心，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，構(gòu)建海陸空鐵多式聯(lián)動(dòng)、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太、通達(dá)全球的戰(zhàn)略樞紐體系、通道輻射格局和要素流通網(wǎng)絡(luò)。
（11）積極打造專業(yè)化高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)老舊園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，為企業(yè)提供高品質(zhì)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間。推進(jìn)服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳軟件名園，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好深圳國(guó)家高新區(qū)，建設(shè)全球一流高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持和引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)融入園區(qū)發(fā)展，引進(jìn)培育一批高水平園區(qū)管理服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，為入園企業(yè)提供全鏈條專業(yè)化服務(wù)。以街道或更小的單位為基本單元加快推進(jìn)虛擬園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)和個(gè)體工商戶提供用工、用地、用房、物流、融資、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、社會(huì)事務(wù)等一攬子服務(wù)。
四、加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，將整個(gè)城市打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新的策源地、孵化器，更好服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。
（13）持續(xù)鞏固強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，把平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、資金等創(chuàng)新資源更多布局在企業(yè)，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌全市域創(chuàng)新力量，協(xié)同全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新資源，積極組建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)與科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的高度融合。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)，推廣企業(yè)方出題、科技界答題的攻關(guān)機(jī)制，加快構(gòu)建需求牽引、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
（14）政府協(xié)同全社會(huì)加大研發(fā)投入。積極構(gòu)建企業(yè)、政府、社會(huì)等多元投入機(jī)制，推動(dòng)投入規(guī)模和水平、產(chǎn)出效率和效益保持全國(guó)全球領(lǐng)先。完善政府投入政策體系，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，持續(xù)加大市區(qū)兩級(jí)公共資源對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，提高科技支出在財(cái)政支出中的比例。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各類企業(yè)研發(fā)投入積極性，實(shí)施好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持政策，既提升企業(yè)研發(fā)投入的比例，又提升有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)的比例。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的多元化社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)加大投入的濃厚氛圍。
（15）搭建更多創(chuàng)新平臺(tái)載體。以主陣地作為加快大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，建好建強(qiáng)鵬城實(shí)驗(yàn)室等在深戰(zhàn)略性科技力量，爭(zhēng)取更多國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等在深布局，鞏固拓展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)強(qiáng)大的戰(zhàn)略后備力量。加快國(guó)家生物制造、第三代半導(dǎo)體、高性能醫(yī)療器械、5G中高頻器件、超高清視頻、分子藥物等創(chuàng)新中心建設(shè)，支撐相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展基于企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的各類公共、準(zhǔn)公共創(chuàng)新平臺(tái)載體，加快建設(shè)人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)、低空飛行、藥物臨床等概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺(tái)。
（17）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。在“統(tǒng)籌”和“一體”上下功夫，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，為國(guó)家建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心作出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，做到產(chǎn)中有學(xué)有研、學(xué)和研中有產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)教學(xué)科研進(jìn)步，以教學(xué)科研提升來促進(jìn)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好促進(jìn)、引領(lǐng)、推動(dòng)、服務(wù)的作用，形成創(chuàng)新合力。
（18）加快建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系。支持高校加快“雙一流”建設(shè)和國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，加快新型研究型大學(xué)建設(shè)。建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制、人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科建設(shè)和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，探索符合超大城市特點(diǎn)的專業(yè)型、“小而精”、都市型辦學(xué)模式。扎實(shí)推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加大職業(yè)教育改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校整合升級(jí)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。
五、做大做強(qiáng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的大有可為的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，打造更多更強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎
不斷涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是助推高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。以積極開放的心態(tài)主動(dòng)參與、熱情擁抱、大膽嘗試，向各種適合深圳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)要生產(chǎn)力、求新增長(zhǎng)點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供層出不窮的新供給新動(dòng)能。
（21）培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鞏固壯大現(xiàn)有的總部，發(fā)展“總部＋基地”、“研發(fā)＋生產(chǎn)”、“委托＋代工”等模式，對(duì)存量總部企業(yè)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，支持總部企業(yè)擴(kuò)大投資、提升能級(jí)。培育引進(jìn)更多跨國(guó)公司地區(qū)總部、區(qū)域總部、研發(fā)總部、貿(mào)易總部等各種總部企業(yè)和機(jī)構(gòu)。支持總部企業(yè)開拓市場(chǎng)，打造總部企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范場(chǎng)景。統(tǒng)籌加快建設(shè)一批功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的總部集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)一批綜合型、功能型、區(qū)域型總部項(xiàng)目建設(shè)，提升總部經(jīng)濟(jì)集聚度。完善總部企業(yè)政策支持和服務(wù)管理體系，推動(dòng)總部高端要素集聚能力、運(yùn)籌能力、輻射能力顯著躍升。
（22）培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有綜合平臺(tái)和專業(yè)平臺(tái)的巨大優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)B2B和B2C等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)更多企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易。打造更多更強(qiáng)的多領(lǐng)域、行業(yè)級(jí)、通用型的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供信息撮合、交易貿(mào)易、數(shù)字化供應(yīng)鏈、物流倉儲(chǔ)等專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快建設(shè)國(guó)際一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)一批5G工廠、無人工廠、燈塔工廠、國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造、總集成總承包等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，更好賦能工業(yè)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。
（23）培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。充分利用每一寸土地，向空中尋找發(fā)展空間，積極發(fā)展都市工業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)集約發(fā)展。以樓宇為依托集聚各類服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)樓宇成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、集中服務(wù)園區(qū)、創(chuàng)造高額增加值的高地。健全各類樓宇開發(fā)建設(shè)、存量提升、產(chǎn)業(yè)招引、運(yùn)營(yíng)管理等機(jī)制，打造一批集聚效應(yīng)明顯、效益突出的樓宇經(jīng)濟(jì)綜合體。
（24）培育發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，加快建設(shè)全球海洋中心城市，面向全國(guó)全球加快培育引進(jìn)更多更強(qiáng)的市場(chǎng)主體，在繼續(xù)大力發(fā)展海洋油氣業(yè)基礎(chǔ)上，大力拓展海洋航運(yùn)、海洋旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋船舶制造、海工裝備制造等關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，積極搶占海洋醫(yī)藥、海洋材料等新賽道，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，大力提升港口和航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，積極發(fā)展LNG加注等航運(yùn)業(yè)務(wù)，加快建設(shè)國(guó)際性樞紐港。持續(xù)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，用足用好全國(guó)全球涉海創(chuàng)新資源，集聚更多高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)載體和人才。實(shí)施海洋調(diào)查和觀測(cè)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)海洋能源資源開發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。
（25）培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。大力開發(fā)并逐步健全涵蓋適合老年人的出行、餐飲、旅游、康養(yǎng)、醫(yī)療、文娛等全鏈條服務(wù)體系。打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，拓展養(yǎng)老旅游產(chǎn)品供給，強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，推動(dòng)高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，提供更多更好更優(yōu)適老產(chǎn)品和服務(wù)。積極開發(fā)老年人力資源，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。探索建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。
（26）培育發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。提升口岸出入境服務(wù)保障能力，加強(qiáng)口岸與市內(nèi)各種交通設(shè)施高效銜接，全面提高跨境要素流動(dòng)效率，發(fā)揮好港口和機(jī)場(chǎng)的放大效應(yīng)。拓展口岸輻射范圍，打造口岸商圈，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)商業(yè)布局，提升蛇口郵輪母港商業(yè)功能，落實(shí)免稅店優(yōu)化政策，挖掘離境退稅政策潛力，把往來深圳的流量轉(zhuǎn)化為批零住餐等行業(yè)的增長(zhǎng)。
（27）培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。圍繞低空裝備制造、配套設(shè)施供給、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全鏈條，加快推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善軍地民協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)制建設(shè)和安全監(jiān)管，加快低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施及通感一體低空通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取釋放更多低空空域資源。推廣低空生產(chǎn)作業(yè)，發(fā)展低空公共服務(wù)，培育低空市場(chǎng)業(yè)態(tài)，有序拓展低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)景。
（28）培育發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)在深開設(shè)更多首店，推出更多首款商品、首版軟件、首套標(biāo)準(zhǔn)，支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌開展新品首發(fā)首秀首展活動(dòng)，增強(qiáng)深圳時(shí)裝周、粵港澳大灣區(qū)車展、深圳國(guó)際無人機(jī)展等展會(huì)首發(fā)功能。
六、堅(jiān)定不移落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為
強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)抓好對(duì)內(nèi)開放，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，助力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。
（30）積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌需求側(cè)挖潛和供給側(cè)改革來擴(kuò)大投資，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。加強(qiáng)政府投資全過程管理。深化投資審批制度改革，進(jìn)一步明確市區(qū)投資方向和重點(diǎn)。加強(qiáng)謀劃論證，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。
（31）積極參與建設(shè)好服務(wù)好運(yùn)用好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。落實(shí)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“五統(tǒng)一、一開放”建設(shè)基本要求，在推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通上勇于先行。提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，降低全社會(huì)物流成本。
七、進(jìn)一步全面深化改革，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能
全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，更好落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（32）全面落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)同基層探索有機(jī)結(jié)合，加快推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗(yàn)、深化一批開放舉措，在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場(chǎng)景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市等方面先行先試、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。建立綜合改革試點(diǎn)與立法變通、政策調(diào)整的銜接機(jī)制，健全全過程、高效率、可核查的改革推進(jìn)和落實(shí)機(jī)制，完善重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（33）主動(dòng)研究解答經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新課題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，問計(jì)于企、問計(jì)于民、問計(jì)于基層，持續(xù)深化調(diào)查研究，在加強(qiáng)原始創(chuàng)新、強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給、綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等方面積極探索，拿出更多更有針對(duì)性的思路舉措，為全省全國(guó)提供更多有益經(jīng)驗(yàn)。
（35）加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，突出資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)、建設(shè)用地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等要素市場(chǎng)，立足深圳、面向全國(guó)、線上線下同步加快建設(shè)完善的市場(chǎng)體系，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，改革閑置土地處置和收回機(jī)制，探索工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期的制度安排和操作規(guī)則。全面深化事業(yè)單位改革。推進(jìn)全市行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有效銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)資產(chǎn)。
（36）提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理效能。完善國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，完善財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、創(chuàng)新、人才、社會(huì)保障等政策協(xié)同發(fā)力的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)布局、政策引導(dǎo)、規(guī)則制定、財(cái)稅支持等方面更好發(fā)揮政府作用，助力形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)政策、非經(jīng)濟(jì)政策和各方面工作舉措納入一致性評(píng)估。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)，健全預(yù)期管理機(jī)制。
在城市事權(quán)范圍內(nèi)完善財(cái)稅制度。優(yōu)化財(cái)力資源配置，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和民生事業(yè)財(cái)力保障。全面深化零基預(yù)算改革，根據(jù)財(cái)力狀況、輕重緩急等實(shí)際情況合理安排支出。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，推進(jìn)全周期成本管控和跟蹤問效。深化市區(qū)財(cái)政體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市區(qū)兩級(jí)財(cái)政關(guān)系。深化市區(qū)兩級(jí)投融資體制改革。積極跟進(jìn)落實(shí)消費(fèi)稅改革工作，評(píng)估前海、河套區(qū)域性稅收政策實(shí)施效果并爭(zhēng)取更大支持。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
深化金融領(lǐng)域改革。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，鼓勵(lì)上市公司運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)等方式提高發(fā)展質(zhì)量。完善金融機(jī)構(gòu)和金融設(shè)施體系，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展。完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體融資對(duì)接機(jī)制和銀證保擔(dān)聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)跨境貿(mào)易、投融資和支付服務(wù)便利化。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。建立風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)化解機(jī)制，健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制。
深化民生領(lǐng)域改革。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，深化醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)高校醫(yī)學(xué)院與附屬醫(yī)院融合互促發(fā)展。深化公共文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，不斷提升內(nèi)容供給能力和運(yùn)營(yíng)管理能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，優(yōu)化地面交通、水系統(tǒng)、文化設(shè)施、高等教育等公共事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。
（37）打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，按照市場(chǎng)化法治化國(guó)際化和對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)“三化一對(duì)照”的思路，加快營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。迭代推出營(yíng)商環(huán)境改革政策，深入開展“我?guī)推髽I(yè)搭場(chǎng)景”等行動(dòng)，建好用好企事速辦平臺(tái)，在高水平的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和充分的對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，突出要素保障和配套協(xié)作的效率效益，圍繞生產(chǎn)、銷售、科技、人才、服務(wù)等多維度，全面提高企業(yè)投資貿(mào)易的自由化便利化水平。
八、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，在服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中作基地、作平臺(tái)、作通道、作樞紐
堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。把全國(guó)全球的市場(chǎng)作為我們的市場(chǎng)、全國(guó)全球的資源作為我們的資源，在擴(kuò)大高水平開放和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮功能、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
（41）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。深入落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實(shí)好國(guó)家擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)以及在服務(wù)業(yè)、科技、教育、簽證居留等方面加大單邊開放力度的政策，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、金融服務(wù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域積極探索建立更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。引進(jìn)并培育更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等新興領(lǐng)域，主動(dòng)作為、積極探索，推動(dòng)更多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
（42）深度融入共建“一帶一路”。高質(zhì)量參與構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。積極參與中歐（亞）班列建設(shè)，拓展沿線重點(diǎn)城市國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，用好西部陸海新通道，廣泛開展港口合作。統(tǒng)籌推進(jìn)貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，穩(wěn)步拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游等領(lǐng)域合作。完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系。
九、深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎功能和在全國(guó)一盤棋中的輻射帶動(dòng)作用
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。堅(jiān)持在全省全國(guó)大局中思考和謀劃，久久為功推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極參與建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，以更大作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（43）加快實(shí)現(xiàn)全市域協(xié)調(diào)均衡一體化發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)化功能、彰顯特色，充分發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各區(qū)聚焦各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善基本公共服務(wù)制度體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等需要，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、交通等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善深汕特別合作區(qū)管理體制和配套政策，推動(dòng)深汕特別合作區(qū)主體功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整。
（44）積極參與城市群一體化建設(shè)，會(huì)同兄弟城市大力推進(jìn)都市圈同城化。扎實(shí)推進(jìn)廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”，用好深中通道，推動(dòng)深珠通道規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展，共同打造環(huán)珠江口黃金內(nèi)灣，在珠三角城市群建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。加快深圳都市圈建設(shè)，協(xié)同東莞、惠州等共同打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)深惠城際、深大城際等跨市軌道交通建設(shè)。深化跨行政區(qū)合作，促進(jìn)通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、公共服務(wù)便利共享，拓展流域經(jīng)濟(jì)等模式。
（45）全面深化與香港澳門更緊密務(wù)實(shí)合作。持續(xù)完善與香港澳門各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作機(jī)制，為廣東當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主力軍和火車頭貢獻(xiàn)深圳力量，助力打造多層次、全方位、立體化合作格局，服務(wù)香港澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局。把握向香港澳門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、為香港澳門發(fā)展助力、與香港澳門深化合作、為與香港澳門企業(yè)和居民個(gè)人雙向交流交往合作提供便利“四個(gè)維度”，調(diào)動(dòng)以企業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)高校等為代表的各類機(jī)構(gòu)、政府、居民個(gè)人“三個(gè)積極性”，做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、規(guī)則機(jī)制軟聯(lián)通、三地居民心聯(lián)通“三個(gè)聯(lián)通”，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目合作和個(gè)人可感可知“三個(gè)成效”。
全市全域加強(qiáng)與香港交流合作，全面對(duì)接和深度推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，重點(diǎn)發(fā)展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快推進(jìn)旅游、金融、交通運(yùn)輸、文化藝術(shù)、貿(mào)易、科技創(chuàng)新、會(huì)展等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以及制造業(yè)、醫(yī)療健康、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)全流程協(xié)作，有效提升市場(chǎng)一體化水平，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。推進(jìn)中醫(yī)藥、特色金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域與澳門交流合作。完善便利港澳居民在深發(fā)展和生活政策措施，促進(jìn)深港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強(qiáng)香港澳門同胞對(duì)國(guó)家的向心力。
（46）不斷深化對(duì)臺(tái)交流合作。深入貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略和黨中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，完善與臺(tái)灣交流合作機(jī)制，在兩岸融合發(fā)展上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，深化經(jīng)貿(mào)交流，共同傳承弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。落實(shí)臺(tái)灣同胞享受同等待遇政策，為臺(tái)胞在深圳學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件，促進(jìn)兩岸同胞共通共融、走近走親。
（47）堅(jiān)決落實(shí)好省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。深化省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推進(jìn)聯(lián)合招商引資、協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工作，集中人財(cái)物支持兄弟市縣引進(jìn)培育更多企業(yè)、更好發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快提升自身發(fā)展能力。完善政府與市場(chǎng)有效協(xié)同的對(duì)口協(xié)作機(jī)制，健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的成本共擔(dān)、利益共享的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與全省各兄弟城市的互利合作，挖掘用好發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，鼓勵(lì)我市企業(yè)參與縣域產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共強(qiáng)，促進(jìn)投資雙向布局、產(chǎn)品雙向進(jìn)入、要素雙向流動(dòng)。
（48）深化對(duì)口支援合作協(xié)作。深入推進(jìn)援疆援藏工作，增進(jìn)民族交往交流交融。扎實(shí)推進(jìn)東西部協(xié)作、與革命老區(qū)和東北地區(qū)對(duì)口合作、與尋烏和巫山等地支援協(xié)作，充分挖掘其中的建設(shè)空間、資源空間、市場(chǎng)空間、承載力空間，支持對(duì)口地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)輻射帶動(dòng)作用。
（49）助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。充分利用深圳人才、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)文旅融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾增收致富，積極助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
（50）積極融入和服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角等重大經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)作發(fā)展，服務(wù)助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，充分銜接、服務(wù)和支持西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，積極對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)。健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享機(jī)制，通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈伸展產(chǎn)業(yè)觸角、拓展經(jīng)濟(jì)縱深，既促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又帶動(dòng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十、加快建設(shè)彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城，在滿足人民群眾文化需求的基礎(chǔ)上更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命
文化繁榮興盛是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，注重涵養(yǎng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的城市科學(xué)精神、人文精神、藝術(shù)精神，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大思想引領(lǐng)、精神力量和人文滋養(yǎng)。
（51）在弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上展現(xiàn)更大作為。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，為加快構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系作出深圳貢獻(xiàn)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。結(jié)合黨史宣傳教育，講好老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的故事，教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)行動(dòng)。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
（53）加快發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)文化和科技融合，大力發(fā)展游戲電競(jìng)、影視動(dòng)漫、微短劇、演藝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展線上演播、沉浸式體驗(yàn)、數(shù)字藝術(shù)展示等文化新業(yè)態(tài)。高質(zhì)量承辦好文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)高峰論壇，強(qiáng)化文博會(huì)交易功能，打造全國(guó)全球最重要的文化博覽交易平臺(tái)。加大力度引進(jìn)和培育國(guó)際體育組織、知名企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取舉辦高水平體育賽事，打造國(guó)際著名體育城市。健全“文化出?！闭唧w系，鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。
加快打造世界級(jí)觀光旅游和休閑度假目的地城市，加快建設(shè)人無我有、人有我優(yōu)、高品質(zhì)高性價(jià)比的休閑度假游、觀光游產(chǎn)品供給體系，積極謀劃向海上看有大亞灣、大鵬灣、深圳灣和伶仃洋“三灣一洋”，向陸上看有山水林園、亭臺(tái)樓閣、藍(lán)綠交織美麗景觀的旅游新體驗(yàn)。打造更多全國(guó)知名的5A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)。加大親子酒店等特色酒店布局力度，豐富各類酒店供給。積極建設(shè)博物館之城。面向全國(guó)全球加強(qiáng)旅游推介，充分調(diào)動(dòng)分眾化、多層次的市場(chǎng)需求。持續(xù)營(yíng)造好的秩序、好的形象、好的口碑，讓“頭回客”變成“回頭客”。
十一、真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升市民群眾獲得感幸福感安全感
實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，突出可感可知可及，用心用情用力辦好市民群眾身邊大大小小的事，更好滿足市民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
（54）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把就業(yè)放在特別突出的位置，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，既在深圳實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，又為全省全國(guó)穩(wěn)就業(yè)作更多貢獻(xiàn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。
（56）提升社會(huì)保障水平。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金制度覆蓋面。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實(shí)好藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。完善分層分類的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化對(duì)孤寡老人、空巢老人、困境兒童、殘疾人、罕見病患者、孤獨(dú)癥患者等群體的服務(wù)保障。建立健全基本殯葬服務(wù)。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
（57）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)房地產(chǎn)投資向保障房和改善性商品房?jī)蓚?cè)發(fā)力，落實(shí)商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、籌集、分配、管理，滿足工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。把解決好新市民、青年人和外來務(wù)工人員的住房問題作為重中之重，完善“一張床、一間房、一套房”供應(yīng)保障體系，健全住房租賃市場(chǎng)制度，讓有志在深圳發(fā)展的人進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。
（60）提升生活品質(zhì)與公共服務(wù)便利化水平。高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際一流的出入境、住宿、飲食、交通、游覽、消費(fèi)、醫(yī)療等全場(chǎng)景全鏈條服務(wù)體系，完善多語種標(biāo)識(shí)和服務(wù)，全方位提升全體市民、外地游客、外籍人士等在深工作生活便利程度。優(yōu)化公園等服務(wù)設(shè)施，讓老百姓有更多休閑、健身、娛樂的地方。健全無障礙通道，開展生活設(shè)施便民化升級(jí)改造。加大停車資源開放共享，推動(dòng)智慧停車“一鍵預(yù)約”全覆蓋。加強(qiáng)充電設(shè)施、無人售賣機(jī)等配置，完善一刻鐘便民生活圈。建設(shè)寵物友好城市，打造特色寵物公園、寵物街區(qū)、寵物市集，豐富寵物體驗(yàn)場(chǎng)景和寵物消費(fèi)業(yè)態(tài)。
十二、踐行人民城市理念，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市
城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。
（62）著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，著力優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善通勤、換乘交通設(shè)施系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，多為廣大市民建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。加快建設(shè)完善非機(jī)動(dòng)車道，持續(xù)優(yōu)化軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”。
（64）著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，建立健全房屋全生命周期安全管理制度，強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查整治機(jī)制，科學(xué)制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、處置和救援體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障供應(yīng)。
（65）著力建設(shè)崇德向善的文明城市。堅(jiān)持全球視野、國(guó)際慣例、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派相結(jié)合，向內(nèi)豐富內(nèi)涵，向外提升影響力，涵養(yǎng)開放多元、兼容并蓄的城市文化，提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，推動(dòng)全社會(huì)形成崇德向善的良好氛圍，讓城市處處洋溢人文關(guān)懷、文明氣息。完善城市風(fēng)貌管理制度，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，讓城市建筑更加體現(xiàn)中華美學(xué)和時(shí)代風(fēng)尚。
（66）著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。堅(jiān)持以城市居民需求為導(dǎo)向，順應(yīng)數(shù)智化趨勢(shì)，強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)人工智能先鋒城市、極速寬帶先鋒城市、數(shù)字孿生先鋒城市、數(shù)字能源先鋒城市，打造面向未來的人民城市。推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用力度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”，加快打造一個(gè)完全意義上的數(shù)字深圳。
十三、加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面
法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將深圳打造成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的“窗口”和“名片”。
十四、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建設(shè)更高水平的平安深圳
建設(shè)平安中國(guó)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
（69）深入推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)。把維護(hù)國(guó)家安全貫徹到全市工作各方面全過程，加快構(gòu)建新安全格局，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)略主動(dòng)。堅(jiān)持以戰(zhàn)略為先導(dǎo)、政策為抓手、法治為保障、風(fēng)險(xiǎn)防控為落腳點(diǎn)，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全天候?qū)崟r(shí)感知、準(zhǔn)確預(yù)警和有效處置。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。強(qiáng)化海外利益和投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)，落實(shí)反制裁、反干預(yù)、反“長(zhǎng)臂管轄”斗爭(zhēng)要求，維護(hù)公民、法人在海外合法權(quán)益。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。
（70）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。鍛造實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的國(guó)家安全能力，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（72）完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法規(guī)體系。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化民意速辦等公共服務(wù)平臺(tái)功能，全域全時(shí)全面及時(shí)受理辦好個(gè)人、企業(yè)和廣大游客的意見建議訴求。高質(zhì)量建設(shè)“志愿者之城”，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。推進(jìn)信訪工作法治化。深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
十五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為深圳率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。
（74）強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)密切軍地協(xié)作。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人民武裝正確方向。更加積極主動(dòng)做好軍地需求對(duì)接，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，持續(xù)深化跨軍地改革，全面加強(qiáng)全民國(guó)防教育。推動(dòng)雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，積極為軍人和家屬排憂解難，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、熱愛軍隊(duì)、尊崇軍人、擁軍優(yōu)屬的良好氛圍，不斷鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（75）積極踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。堅(jiān)持市場(chǎng)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、企業(yè)國(guó)際化、園區(qū)國(guó)際化、城市國(guó)際化同步發(fā)力，以更大作為助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。持續(xù)加強(qiáng)同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的務(wù)實(shí)合作，大力開拓新興市場(chǎng)，推動(dòng)形成你中有我、我中有你的分工格局，助力維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。服務(wù)國(guó)家外交大局，承辦好亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等外事活動(dòng)，積極對(duì)接外國(guó)團(tuán)組深化交流加強(qiáng)合作，積極爭(zhēng)取承辦重大國(guó)際政經(jīng)商貿(mào)活動(dòng)、國(guó)際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)，爭(zhēng)取更多國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳。
（76）充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)深圳實(shí)踐的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。引導(dǎo)廣大干部群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)信心、增添干勁?？茖W(xué)謀劃制定深圳市“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確?！笆逦濉卑l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。
全市廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，加快建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，堅(jiān)決在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出深圳最大程度貢獻(xiàn)！
來源：深圳特區(qū)報(bào)、深政觀察
