1月4日，記者從省財(cái)政廳獲悉：日前，省政府辦公廳印發(fā)《深化省級零基預(yù)算改革實(shí)施方案》，通過16項(xiàng)具體措施，以系統(tǒng)性改革打破預(yù)算安排中的基數(shù)依賴和支出固化，推動財(cái)政資金聚力增效。
《實(shí)施方案》明確，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。陜西將加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)入比例不低于30%。要求部門及下屬單位依法依規(guī)取得的收入全部納入預(yù)算管理，加大財(cái)政撥款與非財(cái)政撥款收入統(tǒng)籌力度。著力盤活各類存量資金資產(chǎn)資源，無明確用途的資金收回財(cái)政統(tǒng)籌，嚴(yán)禁行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑解決需求，并推動大型科研儀器等資產(chǎn)開放共享與市場化運(yùn)營，提升資源利用效率。
在預(yù)算編制方式上，推行一系列創(chuàng)新舉措。健全部門預(yù)算分類核定機(jī)制，人員和公用經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)核定，通用項(xiàng)目按計(jì)劃和支出標(biāo)準(zhǔn)核定，專用項(xiàng)目按履職需求核定。將省級專項(xiàng)資金劃分為民生保障、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新、固定資產(chǎn)投資和信息化建設(shè)四大類別，實(shí)行差異化的預(yù)算核定方式，特別是對產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新類資金，打破各部門年度資金規(guī)?；鶖?shù)和界限進(jìn)行統(tǒng)籌。建立預(yù)算跨部門聯(lián)合審核機(jī)制，防止項(xiàng)目多頭申報(bào)和資金重復(fù)安排。對固定資產(chǎn)投資、信息化建設(shè)類及其他論證周期長、審批程序多的項(xiàng)目資金，探索“項(xiàng)目計(jì)劃前置、預(yù)算跨年安排”機(jī)制。此外，推動專項(xiàng)資金分配權(quán)下沉，加大專項(xiàng)資金因素法分配市縣的比重。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，著力提高資金使用效益，硬化預(yù)算約束。
為確保改革落地見效，陜西同步深化多項(xiàng)配套制度改革。加強(qiáng)預(yù)算基礎(chǔ)信息管理，建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺；健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，并將其作為預(yù)算編制的基本依據(jù)；加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，所有預(yù)算支出須以項(xiàng)目形式入庫，未入庫不得安排預(yù)算；強(qiáng)化預(yù)算評審與績效管理，對新增及到期延續(xù)的重大項(xiàng)目和政策開展事前績效評估，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算安排與績效評價(jià)結(jié)果掛鉤。
省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會同省級相關(guān)部門，進(jìn)一步完善深化零基預(yù)算改革配套制度體系，將各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到2026年財(cái)政預(yù)算管理中，推動零基預(yù)算改革走深走實(shí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有效財(cái)力保障。 （來源：陜西日報(bào)）
