作家簡介：
張德仁：2021年4月刋《人民日報(bào)》[紅色人物網(wǎng)]丶中社科院人文研究員、全國書香之家、全省最美老干部黨員志愿者、市（區(qū)）優(yōu)秀黨員、省市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員、市黨風(fēng)廉政行風(fēng)監(jiān)督員、市特邀建議人、市首屆好人、市十大最美家鄉(xiāng)人、市十大最美網(wǎng)民等。
關(guān)于依規(guī)依法高質(zhì)量推進(jìn)
城市基層社區(qū)黨委換屆選舉工作的思考
文/張德仁
社區(qū)黨委是黨在城市基層的戰(zhàn)斗堡壘，是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。當(dāng)前，城市基層社區(qū)普遍存在離退休老黨員占比高達(dá)80%一90%，且老黨員群體呈現(xiàn)：“1/4外地居住，1/4候鳥生活，1/4高齡失能，1/4常態(tài)參與組織活動”的分化特征，給換屆選舉工作帶來現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，為深入貫徹落實(shí)全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨要求，確保社區(qū)黨委換屆依規(guī)依法，高質(zhì)高效完成，夯實(shí)基層治理根基，現(xiàn)以“知、準(zhǔn)、實(shí)”為核心抓手，提出如下建議：
一、以“知”夯基，吃透政策。明確邊界，筑牢換屆工作思想根基
“知”是換屆工作的前提，核心是讓各級責(zé)任主體、全黨黨員吃透政策法規(guī)，明晰權(quán)利義務(wù)，確保換屆工作不跑偏，不走樣。
1、提高政治站位，深化思想認(rèn)識
各地各部門要立足“基層穩(wěn)則全局穩(wěn)”的政治高度，將社區(qū)黨委換屆工作納入重要議事日程，深刻認(rèn)識到換屆工作事關(guān)黨的執(zhí)政根基，基層治理效能和群眾切身利益，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的責(zé)任感與使命感。
2、分層分類培訓(xùn)，精準(zhǔn)宣講政策
組織換屆政策宣講專班。組織社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、換屆工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，精準(zhǔn)把握“黨員大會須有超過2/3有選舉權(quán)黨員出席方為有效”等硬性要求。針對離退休老黨員特點(diǎn)。通過“支部座談會十線上微課十上門宣講”的形式，把換屆流程、權(quán)利義務(wù)講清楚。講明白，實(shí)現(xiàn)政策宣講全覆蓋。
3、公開信息公示，厘清權(quán)利邊界，通過社區(qū)公告欄、微信公眾號等渠道，向全社會公示換屆關(guān)鍵信息，明確正式黨員是換屆選舉的唯一權(quán)利主體，群眾可列席建言但無選舉權(quán)與被選權(quán)。主動接受社會監(jiān)督。杜絕認(rèn)知偏差和違規(guī)操作。
二、以“準(zhǔn)”發(fā)力。規(guī)范程序。彰顯民意。抓住換屆工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“準(zhǔn)"是換屆工作的核心。核心是精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)。確保選舉程序合規(guī)。黨員意志充分體現(xiàn)。
1、精準(zhǔn)確定會議形式，破解參會難題
針對老黨員“四分”現(xiàn)狀。摒棄“一刀切”的黨員大會模式，優(yōu)先采用黨員代表大會形式？代表推選嚴(yán)格遵循“自下而上。上下結(jié)合”原則。確保代表覆蓋本地常住、外地流動、高齡等不同黨員群體。兼顧合規(guī)性與代表性。
2`、精準(zhǔn)選配班子成員，發(fā)揮銀發(fā)優(yōu)勢
堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄仍瓌t，重點(diǎn)選拔在職前從事過領(lǐng)導(dǎo)工作。精通黨建業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)硬、身體條件許可、熱心社區(qū)公益的退休老黨員進(jìn)入班子，實(shí)現(xiàn)“老中青”梯隊(duì)搭配，以“銀發(fā)智慧”激活基層治理新活力。
3、精準(zhǔn)落實(shí)民主程序，全程陽光透明
從侯選人提名、資格審查到大會選舉、計(jì)票公示，每個(gè)環(huán)節(jié)都全程留痕。公開透明。設(shè)立換屆監(jiān)督小組，邀請黨員、群眾代表全程監(jiān)督，杜絕拉票賄選等不正之風(fēng)，確保選舉結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
三、以“實(shí)”提質(zhì)，細(xì)化舉措，務(wù)求實(shí)效，鞏固換屆工作成果效能
“實(shí)”是換屆工作的保障，核心是把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)，推動換屆成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)效。
1、做實(shí)黨員底數(shù)摸排，建立“一人一檔”分類臺賬，精準(zhǔn)掌握黨員居住狀態(tài)、身體情況和參會意愿。對外地流動黨員，指導(dǎo)其依規(guī)辦理委托投票手續(xù)；對高齡失能黨員，安排專人協(xié)助其表達(dá)政治意愿，確保黨員權(quán)利不懸空。
2、做實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，凝聚工作合力
構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動、社區(qū)具體落實(shí)、群眾廣泛參與”的工作格局，各級黨委履行主體責(zé)任，組織部門牽頭抓總，民政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門密切配合，建立督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)解決換屆中出現(xiàn)的新情況、新問題。
3、做實(shí)換屆成果轉(zhuǎn)化，惠及民生福祉
新一屆黨委班子產(chǎn)生后，第一時(shí)間明確分工、壓實(shí)責(zé)任，圍繞民生服務(wù)、環(huán)境整治等群眾“急，難，愁，盼”問題，制定短期工作清單與中長期發(fā)展規(guī)劃。建立“老黨員幫帶年輕干部”機(jī)制，把換屆成果轉(zhuǎn)化為為民辦實(shí)事的具體行動，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
4、做實(shí)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督，確保風(fēng)清氣正
換屆全過程嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控會議規(guī)模、厲行節(jié)約。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”以嚴(yán)明的紀(jì)律保障換屆工作依規(guī)依法高質(zhì)量順利推進(jìn)，成為堅(jiān)實(shí)保障。讓社區(qū)黨委成為群眾信得過，靠得住的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，居民百姓的“家"，樹立良好黨風(fēng)政風(fēng)。
以上思考，供研究，懇望不吝賜教。
