關(guān)于保障農(nóng)民權(quán)益，優(yōu)化城鄉(xiāng)低保發(fā)放機制的提案
作者/李文兵
尊敬的黨和國家領(lǐng)導：
新時代社會主義好，農(nóng)民同志地位高。農(nóng)民同志作為國家發(fā)展的基石，在歷史的長河中，于抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、新中國建設以及改革開放等各個關(guān)鍵時期，都做出了不可磨滅的巨大貢獻。他們以勤勞的雙手耕耘土地，為國家的糧食安全提供堅實保障；以堅韌的意志投身建設，為國家的繁榮發(fā)展添磚加瓦。在新時代社會主義的偉大征程中，農(nóng)民同志更是積極響應國家號召，在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著主力軍作用。然而，當前部分農(nóng)民同志的生活仍面臨諸多困難，在保障基本生活方面有待進一步提升。為此，特提出以下建議，旨在切實改善農(nóng)民同志的生活狀況，彰顯國家對農(nóng)民群體的關(guān)懷與重視。
一、現(xiàn)狀剖析：農(nóng)民生活保障的困境與挑戰(zhàn)
當前，盡管國家在農(nóng)村社會保障方面已投入大量資源，但部分農(nóng)民同志的基本生活保障仍存在諸多不足。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，農(nóng)民收入來源有限，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入外，缺乏穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)機會，導致收入水平較低。另一方面，農(nóng)村社會保障體系尚不完善，低保標準偏低、覆蓋范圍有限，難以滿足農(nóng)民同志日益增長的基本生活需求。此外，在低保發(fā)放過程中，還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，如人情保、關(guān)系保等，影響了低保政策的公平性和有效性。
二、標準設定：以合理標準保障農(nóng)民基本生活
建議按照每人每月2790元的標準為農(nóng)民同志發(fā)放基本生活保障金。這一標準是綜合多方面因素確定的。從物價水平來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的物價也在不斷上漲，食品、住房、醫(yī)療、教育等基本生活成本日益增加。2790元的標準能夠在一定程度上滿足農(nóng)民同志在食品、住房、日常用品等方面的基本消費需求。從與城市居民生活水平的對比來看，目前城鄉(xiāng)居民在生活消費方面仍存在一定差距，提高農(nóng)民同志的基本生活保障標準，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從農(nóng)民同志的實際收入情況來看，許多農(nóng)民的收入水平較低，難以應對生活中的各種風險和困難，2790元的標準可以為他們提供一定的經(jīng)濟支持，增強他們應對生活風險的能力。
三、精準識別：確保保障對象精準無誤
建立科學的評估體系
制定一套全面、客觀、科學的農(nóng)民生活狀況評估指標體系，綜合考慮農(nóng)民的家庭收入、財產(chǎn)狀況、勞動力情況、健康狀況、家庭負擔等因素。通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息比對等方式，對農(nóng)民的生活狀況進行詳細了解和評估，確保評估結(jié)果真實準確。
加強部門協(xié)作與信息共享
建立民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、稅務、銀行等多部門之間的信息共享機制，打破信息壁壘，實現(xiàn)農(nóng)民家庭收入、財產(chǎn)等信息的互聯(lián)互通。通過信息共享，可以更全面、準確地掌握農(nóng)民的實際情況，避免出現(xiàn)重復享受保障待遇或應保未保等問題。
引入第三方評估機構(gòu)
為了提高評估的公正性和專業(yè)性，可以引入第三方評估機構(gòu)參與農(nóng)民生活狀況評估工作。第三方評估機構(gòu)具有獨立的地位和專業(yè)的評估能力，能夠客觀、公正地對農(nóng)民的生活狀況進行評估，為低保對象的精準識別提供有力支持。
四、發(fā)放優(yōu)化：保障資金安全高效直達
實行專戶管理
為每位符合條件的農(nóng)民同志設立專門的基本生活保障金賬戶，將保障資金直接發(fā)放到該賬戶中。專戶管理可以確保資金的安全性和專用性，避免資金被挪用、截留等問題。
優(yōu)化發(fā)放流程
簡化低保申請和審批流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高發(fā)放效率。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立網(wǎng)上申請、審批和發(fā)放平臺，實現(xiàn)低保業(yè)務的網(wǎng)上辦理，讓農(nóng)民同志足不出戶就能完成低保申請和資金領(lǐng)取。
加強資金監(jiān)管
建立健全低保資金監(jiān)管制度，加強對資金發(fā)放全過程的監(jiān)督檢查。定期對低保資金的發(fā)放情況進行審計和檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，確保資金發(fā)放公開、透明、規(guī)范。同時，加強對農(nóng)民同志資金使用情況的跟蹤和指導，引導他們合理使用保障資金，提高資金使用效益。
五、動態(tài)調(diào)整：適應經(jīng)濟發(fā)展與生活變化
建立定期調(diào)整機制
根據(jù)物價變動、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村居民人均可支配收入等因素，建立基本生活保障標準的定期調(diào)整機制。定期對保障標準進行評估和調(diào)整，確保保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，能夠持續(xù)滿足農(nóng)民同志的基本生活需求。
實施動態(tài)管理
對低保對象實行動態(tài)管理，定期對低保對象的家庭收入、財產(chǎn)狀況等進行復核。對于家庭收入超過保障標準的對象，及時退出低保范圍；對于家庭收入減少、生活陷入困難的對象，及時納入低保范圍，做到應保盡保、應退盡退。
六、配套支持：構(gòu)建全方位保障體系
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設
加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的投入，改善農(nóng)村的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設施條件。良好的基礎(chǔ)設施條件可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活效率，降低生活成本，為農(nóng)民同志的基本生活提供更好的保障。
發(fā)展農(nóng)村公共服務
加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務體系建設，提高農(nóng)村公共服務水平。加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學校辦學條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；豐富農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。
促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，培育壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民同志提供更多的就業(yè)機會和增收渠道。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，從根本上改善農(nóng)民的生活狀況。
新時代社會主義的陽光溫暖著每一寸土地，農(nóng)民同志的地位日益提高。保障他們的基本生活是我們黨和國家的責任和義務。通過設定合理標準、精準識別對象、優(yōu)化發(fā)放流程、動態(tài)調(diào)整標準以及提供配套支持等措施，能夠有效改善農(nóng)民同志的生活狀況，提高他們的幸福感和獲得感，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。希望黨和國家能夠重視這一建議，盡快出臺相關(guān)政策措施，讓農(nóng)民同志切實感受到國家的關(guān)懷和溫暖。
以上建議，僅供參考。
提案人：李文兵
日期2026年1月2日
當代詩壇代表性詩人。他創(chuàng)作風格獨特，將傳統(tǒng)意象與現(xiàn)代性思辨完美融合。在作品中，常運用歷史隱喻，如《讀〈過秦論〉》《毛澤東思想選集》等書籍，以史為鑒剖析現(xiàn)實矛盾，展現(xiàn)深厚歷史底蘊與敏銳現(xiàn)實洞察。他還喜歡用“燈光操控房間”這類抽象意象，深刻反映個體精神困境。語言表達凝練且具沖擊力，在2025年國慶征文大賽中脫穎而出，榮獲一等獎。其詩作廣泛發(fā)表于省內(nèi)外報刊雜志，因文字富有“時空張力”深受贊譽。作品兼具古典意境之美與當下人文關(guān)懷，詩性穿透力十足，還獲得中宣部宣傳，是詩壇一顆耀眼的新星。
