搗練子-聯(lián)大對(duì)美拖欠30億美元退群60個(gè)下通牒
（詞林正韻）
文/馮志清（上海）
綜合新華社、央視總臺(tái)最新消息，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯的發(fā)言人迪雅里克在2026年1月8日的記者會(huì)上，受命拋出一份“最后通牒”，正式警告美國(guó)政府：再不繳納拖欠的30億美元會(huì)費(fèi)，將依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第19條剝奪其在聯(lián)大投票權(quán)。國(guó)際媒體紛紛評(píng)論:聯(lián)合國(guó)與特朗普的美國(guó)政府“杠上了”！
筆者志清注意到，2026年剛開年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就憑著一系列“騷操作”站上了國(guó)際輿論的風(fēng)口浪尖。一邊是他重新上臺(tái)不滿一年時(shí)間，不僅竟一口氣退出31個(gè)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，還公開囂張放話“國(guó)際法對(duì)我沒用”；一邊是繼續(xù)賴著上一年（2025年)的聯(lián)合國(guó)常規(guī)會(huì)費(fèi)分文不繳，還累計(jì)欠款都突破30億美元大關(guān)了。就在美國(guó)以為能憑著霸權(quán)對(duì)聯(lián)合國(guó)予取予求時(shí)，聯(lián)合國(guó)于1月8日，終于不再忍讓，直接甩出《聯(lián)合國(guó)憲章》，對(duì)特朗普的白宮政府發(fā)出“最后通牒”警告：美國(guó)再不交錢，聯(lián)大投票權(quán)就別想要了！
CNN的最新評(píng)論很有代表性：聯(lián)大1月8日的“通知”（志清注:將“最后通牒”弱化了）被視為聯(lián)合國(guó)對(duì)特朗普政府單邊主義政策的直接反擊，打破了長(zhǎng)期以來對(duì)華盛頓“邊緣性繳費(fèi)”策略的容忍。聯(lián)合國(guó)此次亮出的“尚方寶劍”正是由美國(guó)自己參與設(shè)計(jì)的規(guī)則，如今卻成為懸在自己頭上的利劍。
據(jù)志清查詢:《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條明確規(guī)定：會(huì)員國(guó)若拖欠數(shù)額等于或超過前兩年應(yīng)繳總額，將喪失大會(huì)投票權(quán)。這一條款的設(shè)計(jì)者正是二戰(zhàn)后的美國(guó)，如今卻成為制約其（美國(guó)耍懶）行為的工具。
聯(lián)合國(guó)發(fā)言人迪雅里克特別強(qiáng)調(diào)，這不是秘書長(zhǎng)個(gè)人的決定，而是白紙黑字的章程規(guī)定。2022年已有伊朗、蘇丹、委內(nèi)瑞拉等8個(gè)國(guó)家因欠費(fèi)被停權(quán)，如今輪到全球“頭號(hào)欠費(fèi)戶”美國(guó)直面后果。
要知道，長(zhǎng)期以來，美國(guó)政府既是聯(lián)大的金主，又是拖欠聯(lián)大會(huì)費(fèi)的“老賴”。不過，特朗普“2.0政府”這次打破了過去幾十年美國(guó)長(zhǎng)期采用的“分段繳納”策略。以往華盛頓總會(huì)精準(zhǔn)控制欠款不超過兩年總額，以避免觸發(fā)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條的制裁機(jī)制。但2025年，特朗普“2.0政府”卻對(duì)聯(lián)大分文未繳，徹底越過了紅線。
筆者志清查詢獲悉，美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)第一大會(huì)費(fèi)攤分國(guó)，常規(guī)預(yù)算占22%，維和經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤L(zhǎng)期超過25%。這筆錢是聯(lián)合國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)的血液。聯(lián)合國(guó)也對(duì)大金主美國(guó)“多有惠顧”。不過，而如今最大的金主美國(guó)竟變成了最大的“欠費(fèi)老賴”。
這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)，就在聯(lián)合國(guó)發(fā)出通牒的前一天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在聯(lián)大討論美國(guó)入侵委內(nèi)瑞拉，悍然綁架主權(quán)國(guó)家總統(tǒng)馬杜羅夫婦到美國(guó)時(shí)，公開揚(yáng)言稱：“聯(lián)合國(guó)對(duì)于美國(guó)無關(guān)緊要”。并當(dāng)眾甩下一句，“西半球是美國(guó)的，我才不會(huì)在乎聯(lián)合國(guó)怎么說”。緊接著，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就簽了總統(tǒng)備忘錄，公布了一個(gè)重大決定：美國(guó)將退出66個(gè)國(guó)際組織，其中包含31個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬的核心機(jī)構(gòu)。至于理由，他們認(rèn)為這些組織的運(yùn)作，“有悖于美國(guó)國(guó)家利益、安全、經(jīng)濟(jì)繁榮或主權(quán)”。翻譯成大白話就是：我覺得不合算，我不玩了。
要知道，白宮發(fā)布聲明宣布退出66個(gè)國(guó)際組織，其中聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)占31個(gè)。這些機(jī)構(gòu)主要集中在氣候、人權(quán)、教科文等“軟實(shí)力”領(lǐng)域。更要命的是特朗普在受訪時(shí)公開叫囂“國(guó)際法管不了我”，釋放了一個(gè)極其危險(xiǎn)且傲慢的信號(hào)。這種表態(tài)與其“美國(guó)優(yōu)先”的政策一脈相承，體現(xiàn)了一種完全不受約束的單邊霸權(quán)思維。
頗具諷刺意味的是，特朗普在退出這些機(jī)構(gòu)的同時(shí)，卻在2026財(cái)年預(yù)算中給北約、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等“有用”的組織留足了資金。這不是簡(jiǎn)單的“退群”，而是一次精準(zhǔn)的“資產(chǎn)剝離”。
特朗普政府想要保留的是那些能直接服務(wù)其戰(zhàn)略利益的國(guó)際平臺(tái)，而拋棄那些可能對(duì)自己形成約束的法律框架。這種“合則用不合則棄”的實(shí)用主義態(tài)度，已成為美國(guó)外交的典型特征。
從美國(guó)2017年退出《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)教科文組織，到2025年退出世界衛(wèi)生組織，特朗普的“退群史”就是“美國(guó)優(yōu)先”理念與國(guó)際多邊體系的激烈碰撞。這些行為被國(guó)際社會(huì)批評(píng)為“不負(fù)責(zé)任”，給世界增加了不安定因素。
看來一向?qū)γ馈拔ㄎㄖZ諾”的聯(lián)大秘書長(zhǎng)，也被特朗普的白宮政府逼到墻角了；終于忍無可忍地向一貫蠻橫的美國(guó)特朗普政府“頂牛”發(fā)“最后通牒”了！
要知道，如果美國(guó)真的失去聯(lián)大投票權(quán)，將無法參與安理會(huì)非常任理事國(guó)選舉、預(yù)算分配、新會(huì)員國(guó)接納等關(guān)鍵事項(xiàng)的表決。這意味著在議程設(shè)定、預(yù)算分配、維和授權(quán)等核心議題上，美國(guó)將失去直接話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，一旦真的沒有了投票權(quán)，美國(guó)將很難阻止對(duì)其不利的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任命，也無法支持親美候選人。其“美國(guó)優(yōu)先”議題可能失去重要支持力量，而中國(guó)、俄羅斯、印度等全球南方國(guó)家的影響力預(yù)計(jì)將上升。
筆者志清認(rèn)為，更深遠(yuǎn)的影響在于，“聯(lián)大通牒”一旦實(shí)施，美國(guó)將從一個(gè)制定聯(lián)大規(guī)則的“話事人”淪為“旁觀者”，被動(dòng)接受他國(guó)主導(dǎo)的全球治理框架。這種從主導(dǎo)者到旁觀者的身份轉(zhuǎn)變，象征著美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力的進(jìn)一步衰落。
不過，志清提醒，還有一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，聯(lián)大這一制裁，只針對(duì)聯(lián)大表決權(quán)；并不影響美國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)地位或否決權(quán)。聯(lián)合國(guó)此舉看似強(qiáng)硬，實(shí)則仍為美國(guó)保留了一扇后門?？磥黼p方還得“杠下去”。
因?yàn)?，依志清看來，美?guó)的真實(shí)心思：一邊瘋狂退群、斥責(zé)聯(lián)合國(guó)無用，一邊又舍不得放棄聯(lián)合國(guó)平臺(tái)帶來的紅利。比如特朗普在退出那些“不聽話”的機(jī)構(gòu)時(shí)，還在2026財(cái)年預(yù)算里給國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、北約等“有用”的組織留了資金，算盤打得精得很。美國(guó)心里很清楚，一旦真退出聯(lián)合國(guó)，對(duì)自身全球存在感的沖擊難以承受，所以壓根沒提過退出聯(lián)合國(guó)，欠費(fèi)不過是要挾聯(lián)合國(guó)的籌碼。為此筆者特賦《搗練子》為評(píng)為觀。
世事亂，
白宮熊？
聯(lián)大權(quán)衡群退兇。
川普獨(dú)行充草寇，
霸王失信并非瘋。
一一2026年1月12日上午時(shí)事詩(shī)評(píng)
馮志清，男，中共黨員，大學(xué)本科，在職工商管理碩士，高級(jí)政工師、經(jīng)濟(jì)師，化工企業(yè)多年公司黨 委書 記、董事長(zhǎng)，中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)會(huì)員、上海詩(shī)詞學(xué)會(huì)會(huì)員。曾兼任：中國(guó)化工政研會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)化工報(bào)社記協(xié)特約記者兼顧問、中國(guó)化學(xué)試劑工業(yè)協(xié)會(huì)第5～7屆副理事長(zhǎng)、上海市職工政研會(huì)理事兼特約研究員、中國(guó)化工文化藝術(shù)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)化工作家協(xié)會(huì)第1～3屆副主席和1～4屆理事、顧問；中國(guó)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)盟簽約作家、上海詩(shī)社會(huì)員、冰心文化傳媒網(wǎng)顧問、《2019年中國(guó)詩(shī)歌大典》副主編、2020年《古韻新風(fēng)》第一冊(cè)常務(wù)副總編、2023年《古韻新吟》執(zhí)行主編、2025年《古韻新聲》執(zhí)行主編、上海詩(shī)社行政社長(zhǎng)、上海新詩(shī)社副總編、天下詩(shī)詞文學(xué)時(shí)事評(píng)論員。1983年起，有各種論文、報(bào)告文學(xué)、散文、詩(shī)詞在中央、部、直轄市等媒體發(fā)表或收錄。
