抗日戰(zhàn)爭時期，在敵占區(qū)，日偽軍實行了無窮無盡的人力、物力的掠奪。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)非常沉重，特別是人力的掠奪更為驚人。峰山縣、(長清縣)人民被迫給敵人修碉堡據(jù)點(diǎn)56座用工不計其數(shù)。對抗日根據(jù)地，日偽軍實行了一面封鎖，一面掠奪的政策，封鎖根據(jù)地的必需物資而吸收其有用物資（如糧食）。峰山軍民對敵開展經(jīng)濟(jì)斗爭，同開展軍事、政治、文化等方面的斗爭同時進(jìn)行的。
隨著對敵軍事、政治攻勢的展開，在開展大生產(chǎn)，加強(qiáng)根據(jù)地內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，進(jìn)一步展開了對敵經(jīng)濟(jì)斗爭?？箲?zhàn)時期，抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)主要依靠募捐和攤派，本著有錢的出錢、有力的出力的原則征收糧款，并逐步實行合理負(fù)擔(dān)。1939年，長清縣抗日民主政府征收救國公糧，根據(jù)各區(qū)負(fù)擔(dān)能力分配數(shù)額，區(qū)分配到村，村長根據(jù)任務(wù)數(shù)征收，征收的糧食就地保存，款項逐級上交。在此期間，日偽軍進(jìn)行殘酷的經(jīng)濟(jì)封鎖，強(qiáng)征糧稅。長清縣抗日民主政府領(lǐng)導(dǎo)人民群眾與敵人展開了多種形式的護(hù)糧斗爭，粉碎了敵人的搶糧陰謀，減輕人民負(fù)擔(dān)，保證抗日軍民糧食供應(yīng)。
1941年4月根據(jù)山東省戰(zhàn)時工作推行委員會公布"公平負(fù)擔(dān)"辦法，按收獲量的多少分為三等九級累進(jìn)方法征收公糧。征收糧食一般不超過生產(chǎn)量的20%，占有土地多的地主按累進(jìn)辦法征收量不超過30%。1948年秋征中，老解放區(qū)每負(fù)擔(dān)畝征糧10公斤，柴草16.5公斤；新解放區(qū)按累進(jìn)率征收，每人平均8分地以下者免征，8分至1畝的征糧3公斤，2畝的交糧10公斤，5畝的交20公斤，10畝的交30公斤，2畝以上的交糧35公斤。1949年全縣征購糧食793.5萬公斤，油料55萬公斤。
一是實行正確的稅收貿(mào)易政策，不使必需品流入敵占區(qū)。日偽軍退縮重要交通線和城鎮(zhèn)后，經(jīng)濟(jì)供給不足。為支持其對根據(jù)地的軍事、政治進(jìn)攻，并"毀滅抗戰(zhàn)生存力"，便利用奸商和不法地主、富農(nóng)及其他壞分子，使用偽鈔，套購根據(jù)地的糧食、棉花及其他軍需民用的必需品，吸收黃金現(xiàn)銀，同時向根據(jù)地拋銷私運(yùn)煙酒、香粉、肥皂及絲織品等奢侈品和迷信品。
根據(jù)地結(jié)合實際情況，泰西各根根地從1943年初開始，在稅收貿(mào)易政策上采取"對外統(tǒng)制對內(nèi)自由"的原則。為了便利對敵斗爭，泰西專署將貿(mào)易、稅收、銀行3個部門合并，置于工商管理的單一領(lǐng)導(dǎo)之下，峰山縣用嚴(yán)格的稅制來保護(hù)泰西根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)。對禁止出境的物資如糧、棉、布、油等和禁止入境的物資如煙、酒、香皂、化妝品等，或沒收或貶值拍賣（抗日特種需要時除外）；對于日偽允許進(jìn)口根據(jù)地可以出境的物資和日偽允許出境根據(jù)地不很需要的物資，課以重稅；對于進(jìn)口或出境基本上對根據(jù)地有利的，征收輕稅；日偽軍禁止出境而根據(jù)地必需的物資，免稅獎勵入境；根據(jù)地不需要，出境有利的物資，免稅獎勵出境。比如，而根據(jù)地不很需要，可以運(yùn)到敵區(qū)，換回所需要而又無法生產(chǎn)的如油墨、蠟紙、電池、通訊和印刷器材等物資。
為此，峰山縣（長清）各地開展了群眾性的緝私工作，發(fā)動民兵組成經(jīng)濟(jì)封鎖隊，以封鎖反敵之封鎖。對內(nèi)則采取貿(mào)易自由的辦法，保護(hù)私人商業(yè)，對于商人的投機(jī)行為，加以壓抑。如在大峰山根據(jù)地，加強(qiáng)了對敵斗爭的力量，增加了稅收，繁榮了市場，保障了人民的需用，扶助了根據(jù)地的生產(chǎn)。
二是實行正確的物價政策，平抑物價，掌握市場。日偽軍指使不法商人和地主，囤積居奇，以價格指揮運(yùn)輸，獲取高額利潤?？谷哲娒衽c之斗爭的辦法，是打擊不法商人，掌握市場。麥秋糧食和棉花油料下來后，就麥后收麥，秋后收秋，以高于市價的價格收買中農(nóng)以下群眾的糧食。
春天或麥前，群眾急需種子或生活糧食，又以低于市價的價格將糧食賣給貧苦中農(nóng)以下群眾。1939年6月12日，縣區(qū)推選60余名代表，在七區(qū)崮頭開會，成立長清縣抗日民主政府。這是泰西出現(xiàn)的第一個縣級抗日民主政府。縣政府成立后，各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立人民政權(quán)。貫徹"有錢出錢，有力出力"的原則，在全縣實行合理負(fù)擔(dān)，減租減息。舉辦全縣村干部培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《論持久戰(zhàn)》，加強(qiáng)抗日村政建設(shè)。進(jìn)行土地查產(chǎn)定級、核實入口，議定基數(shù)和遞增遞減比率，按人口和土地平均數(shù)及土地質(zhì)量，確定每戶的負(fù)擔(dān)數(shù)量，減輕貧苦農(nóng)民負(fù)擔(dān)?？h抗日民主政府設(shè)置秘書室，民政、財政、建設(shè)、文教4個科和手槍隊、動委會、縣政工作隊、運(yùn)銷合作社、河西辦事處，轄12個。
1940年，抗日民主政府實行"三三制"，即共產(chǎn)黨員、左派進(jìn)步分子、中間分子及其他分子各占1/3。本縣開明紳士積極參政議政，響應(yīng)減租減息的號召，繳糧款，送情報，掩護(hù)抗日黨政軍干部，積極支持抗戰(zhàn)，為奪取抗戰(zhàn)勝利作出了貢獻(xiàn)。同年抗日民主政府增設(shè)工商科、糧秣科、司法科、公安局并設(shè)耀南區(qū)和城北工委。在那個烽火連天的年代，每一寸土地都浸透著血與淚。今天，我們要講述的，是抗日戰(zhàn)爭時期一位八路軍泰西抗日專員的故事——張耀南。他的經(jīng)歷，不僅僅是個人英雄主義的體現(xiàn)，更是那個時代無數(shù)中華兒女不屈不撓、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼鎸崒懻铡?/p>
1941年，抗日戰(zhàn)爭正處于最為艱難的時刻。這一年，張耀南結(jié)束了在山東黨校的學(xué)習(xí)，滿懷激情地回到了泰西根據(jù)地。，迎接他的，不是勝利的曙光，而是敵人空前規(guī)模的掃蕩。敵軍出動了上萬人的兵力，對根據(jù)地進(jìn)行了瘋狂的進(jìn)攻，各地設(shè)立的據(jù)點(diǎn)和碉堡，像一張無形的網(wǎng)，封鎖了根據(jù)地與外界的聯(lián)系。
面對如此嚴(yán)峻的形勢，張耀南沒有退縮。他深知，作為抗日專員，自己肩負(fù)著怎樣的責(zé)任。不僅要組織機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)移，確保每一個戰(zhàn)士的安全，更要鼓舞士氣，帶領(lǐng)大家共同抗擊敵人。在生死存亡的邊緣，張耀南展現(xiàn)出了令人敬佩的勇氣和智慧。
那一年，泰西根據(jù)地遭遇了前所未有的大旱。糧食幾乎顆粒無收，人民生活陷入了極度困苦之中。樹葉、草根，這些在平日里無人問津的東西，此時卻成了人們賴以生存的口糧。張耀南和戰(zhàn)友們，也面臨著同樣的困境。
有一次，張耀南因饑餓難耐，忍不住在樹上捋了一把樹葉，塞進(jìn)嘴里。這一幕，被身邊的警衛(wèi)員看到了。警衛(wèi)員心疼地勸他：“專員，您別這樣，我們再想想辦法?！?，張耀南卻嚴(yán)厲地批評了警衛(wèi)員：“我們是人民的子弟兵，不能與民爭食。每一口糧食，都關(guān)系到群眾的生存?！?/p>
張耀南的以身作則，深深地感染了身邊的每一個人。他用自己的行動，詮釋了什么是真正的共產(chǎn)黨人，什么是真正的擔(dān)當(dāng)。在那樣艱苦的環(huán)境下，他始終保持著樂觀和堅定，與戰(zhàn)友們同甘共苦，共同度過了那段艱難的時光。
他讓我們看到，在逆境中，一個人可以爆發(fā)出怎樣的力量。他用自己的堅韌和擔(dān)當(dāng)，為后人樹立了一座不朽的豐碑。在那個動蕩不安的年代，張耀南不僅是一位抗日專員，更是一位精神領(lǐng)袖。他用自己的堅韌和樂觀，影響著身邊的人。在最艱難的時刻，他始終保持著堅定的信念，帶領(lǐng)大家共同抗擊敵人。
有一次，敵軍對根據(jù)地進(jìn)行了大規(guī)模的進(jìn)攻。張耀南帶領(lǐng)戰(zhàn)士們，在敵人的炮火中穿梭，與敵人展開了殊死搏斗。在戰(zhàn)斗中，他身先士卒，沖鋒在前，用自己的行動激勵著戰(zhàn)士們奮勇殺敵。
經(jīng)過一天的激戰(zhàn)，戰(zhàn)士們已經(jīng)疲憊不堪。，張耀南卻絲毫沒有放松警惕。他深知，此時稍有松懈，就會給敵人可乘之機(jī)。于是，他帶領(lǐng)戰(zhàn)士們連夜轉(zhuǎn)移，最終成功擺脫了敵人的追擊。張耀南的堅守與擔(dān)當(dāng)，不僅贏得了戰(zhàn)士們的尊敬和信任，更在群眾中樹立了良好的形象。他用自己的行動告訴大家，在最艱難的時候，我們更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，共同面對挑戰(zhàn)。
在那個糧食短缺的年代，張耀南始終與群眾站在一起。他深知，作為領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要有能力，更要有責(zé)任感。他寧愿自己忍饑挨餓，也不愿意讓群眾少吃一口。
有一次，張耀南在村里走訪時，發(fā)現(xiàn)一位老大娘因為饑餓而病倒在床上。他立刻拿出自己僅有的一點(diǎn)糧食，給老大娘熬了一碗粥。老大娘喝下粥后，病情得到了緩解，感激地流下了眼淚。張耀南的所作所為，深深地感動了群眾。他們紛紛表示，要跟著共產(chǎn)黨走，共同抗擊敵人。在張耀南的帶領(lǐng)下，泰西根據(jù)地的群眾團(tuán)結(jié)一心，共同度過了那段艱難的時光。
他真的是把‘與民同苦’做到了極致。有張耀南這樣的領(lǐng)導(dǎo)，就算再困難也能挺過去！他用自己的堅韌和樂觀影響著身邊的人，讓大家在絕望中看到希望。在那個動蕩不安的年代，有這樣的人存在，無疑給了大家極大的鼓舞和支持?！?/p>
三是1941年9月，長清縣黃河以東成立峰山縣，峰山縣抗日民主政府設(shè)民政、財政、建設(shè)、文教、司法、糧食、工商科和公安局、手槍隊，轄9個區(qū)。1942年，將文教與民政合并為民教科（1943年又分開）；糧食與財政合并增設(shè)經(jīng)濟(jì)委員會，轄10個區(qū)。
抗日戰(zhàn)爭時期的基層政權(quán)，縣下初為10區(qū)，每區(qū)設(shè)正副區(qū)長各1名，并配備工、青、婦等專職干部，區(qū)內(nèi)設(shè)民政、財糧助理。1940年，各區(qū)增有村政建設(shè)工作隊，選舉村長，整理自衛(wèi)隊，組織識字班。同年組成村政委員會（村公所），下設(shè)民事、抗勤、教育和農(nóng)救會、婦救會、青救會、自衛(wèi)隊、兒童團(tuán)等。
泰西各根據(jù)地認(rèn)真貫徹上級的貨幣政策，并將其作為發(fā)展生產(chǎn)與對敵斗爭的有力武器。后來，鑒于日偽大發(fā)偽鈔，掌握法幣，大量掠奪人民物資的危險，在根據(jù)地只能流通抗日政府發(fā)行的鈔票，嚴(yán)禁偽鈔和法幣流通，一旦發(fā)現(xiàn)，即收。對基本群眾特別困難者，采取貶值兌換的政策。這樣將法幣偽鈔變物，使根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)不受其貶值的影響，并限制了根據(jù)地物外流。
根據(jù)地實行以上經(jīng)濟(jì)政策的同時，在敵占區(qū)和游擊區(qū)"減輕人民對敵負(fù)擔(dān)，保護(hù)人民利益"的方針，作為敵占區(qū)政策的出發(fā)點(diǎn)。日偽軍掠奪糧食，各地抗日軍民就采取武裝各式各樣的方法打擊敵人的搶糧計劃；敵人要抓丁，即級逃避，并發(fā)動群眾打散集合的壯丁。峰山根據(jù)地，隨著軍事、政治攻勢的運(yùn)動的進(jìn)行。在部分?jǐn)痴紖^(qū)也強(qiáng)行實行部分經(jīng)濟(jì)政策地禁止使用偽鈔、法幣，從而使敵占區(qū)逐步縮小，使日經(jīng)濟(jì)上更加孤立。
