縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距：以制度公平托舉共同富裕底色 作者:張忠信
養(yǎng)老，是民生之基、民心之盼。城鎮(zhèn)退休人員與農(nóng)村老年人的待遇差距，既是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實縮影，更是推進共同富裕必須破解的重大課題。與此同時，退伍軍人、退休老干部等特殊群體的養(yǎng)老保障，同樣事關尊崇與擔當。正視差距、破解難題，以制度改革補齊短板，以政策傾斜兜牢底線，讓億萬農(nóng)村老年人、退伍軍人、退休老干部共享改革發(fā)展成果，是時代賦予的責任，更是彰顯社會公平正義的必然要求。
長期以來，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系“雙軌并行”，歷史欠賬與現(xiàn)實短板交織疊加。農(nóng)村老年人曾以辛勤耕耘支撐國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，卻因保障制度設計差異，長期處于養(yǎng)老保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。低繳費、低補貼、低待遇的現(xiàn)實，讓農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金難以覆蓋基本生活與醫(yī)療照護剛性支出，“養(yǎng)老靠子女、看病靠積蓄”仍是不少農(nóng)村家庭的無奈選擇。十余倍的待遇鴻溝，不僅是數(shù)字上的懸殊，更是民生福祉的落差，與共同富裕的目標要求不相適應，必須以刀刃向內(nèi)的改革勇氣加以破解。
退伍軍人、退休老干部，是國家建設與發(fā)展的功臣。他們或投身軍旅保家衛(wèi)國，或扎根崗位奉獻一生，為國家穩(wěn)定、社會進步、人民幸福作出了不可磨滅的貢獻。在養(yǎng)老保障上，既要落實好現(xiàn)有優(yōu)撫政策與退休待遇，確保其政治待遇、生活待遇落實到位，更要關注部分農(nóng)村籍退伍軍人、基層退休老干部在養(yǎng)老保障中的現(xiàn)實困境——部分農(nóng)村退伍軍人因未納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，基礎養(yǎng)老金偏低；部分基層退休老干部退休后回歸農(nóng)村，面臨養(yǎng)老服務供給不足、待遇銜接不暢等問題。這不僅關乎個人晚年尊嚴，更關乎尊崇軍人、敬重老干部的社會風尚，必須以更高標準、更實舉措予以保障。
縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距，兼顧退伍軍人、退休老干部等特殊群體保障，絕非簡單的“平均主義”，而是要在公平與可持續(xù)之間找到最優(yōu)解，以系統(tǒng)性改革破除壁壘、補齊短板。要強化財政兜底保障，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，加大對中西部農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度，讓財政資金向最困難、最薄弱的群體傾斜，筑牢農(nóng)村養(yǎng)老基本保障底線。要推進制度整合創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)身份壁壘，逐步構建統(tǒng)一的國民養(yǎng)老保障體系，探索土地經(jīng)營權、宅基地使用權等農(nóng)村資產(chǎn)轉化為養(yǎng)老保障的有效路徑，破解農(nóng)村老年人、農(nóng)村籍退伍軍人繳費能力不足的難題。要拓寬多元籌資渠道，將國有資本收益、土地出讓收益按比例計提用于農(nóng)村養(yǎng)老保障與優(yōu)撫對象保障，鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、互助養(yǎng)老等補充形式，構建“基礎保障+個人賬戶+多元補充”的多層次養(yǎng)老保障網(wǎng)絡，讓農(nóng)村養(yǎng)老從“單一兜底”向“多元支撐”轉變。
要突出特殊群體保障優(yōu)先，完善退伍軍人、退休老干部養(yǎng)老待遇銜接機制。對農(nóng)村籍退伍軍人，探索軍齡折算養(yǎng)老保險繳費年限、提高基礎養(yǎng)老金傾斜標準等政策，讓其軍旅生涯轉化為實實在在的養(yǎng)老保障；對退休老干部，健全待遇保障與服務保障體系，落實好醫(yī)療、康養(yǎng)、精神慰藉等服務，讓其在安享晚年中感受到黨和國家的關懷與溫暖。同時，推動養(yǎng)老服務資源向農(nóng)村延伸、向特殊群體覆蓋，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，讓農(nóng)村老年人、退伍軍人、退休老干部在家門口就能享受到優(yōu)質養(yǎng)老服務。
養(yǎng)老保障的溫度，折射著社會文明的高度；特殊群體的保障力度，彰顯著國家的責任與擔當。農(nóng)村老年人為國家發(fā)展奉獻了青春與汗水，退伍軍人用熱血守護家國安寧，退休老干部以堅守詮釋初心使命，他們都理應在晚年過上有尊嚴、有保障的生活。縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距，做好退伍軍人、退休老干部養(yǎng)老保障工作，不僅是民生工程，更是政治責任；不僅關乎億萬家庭的幸福安康，更關乎鄉(xiāng)村振興的根基穩(wěn)固、社會大局的和諧穩(wěn)定、尊崇風尚的厚植傳承。
站在新的歷史起點，推進共同富裕，必須把縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距、保障特殊群體養(yǎng)老權益擺在突出位置。以久久為功的政策定力，以精準務實的改革舉措，持續(xù)完善養(yǎng)老保障制度，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老保障水平與特殊群體保障質量，讓城鄉(xiāng)老年人在養(yǎng)老待遇上的差距逐步縮小，讓退伍軍人、退休老干部的奉獻得到應有回報，讓每一位老年人都能安享晚年、樂享幸福，讓共同富裕的陽光照亮城鄉(xiāng)每一個角落，讓民生福祉的成色更足、底色更暖，讓尊崇與關愛成為社會最動人的風景。
