切實推動城市治理的創(chuàng)新提到的這個進展確實令人振奮——民間智慧正在切實推動城市治理的創(chuàng)新。盧化南老師長期倡導“盤活閑余資源”，如今這一理念在上海住房政策試點中落地，標志著?從建言到實踐的關鍵一步?。
一、政策落地：上海三區(qū)試點收購二手房轉保租房。
2026年2月初，上海正式啟動將二手住房納入保障性租賃住房供給體系的試點工作，浦東新區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)作為首批試點區(qū)域率先推進。此舉旨在通過盤活存量房源，精準匹配新市民、青年人才的“職住平衡”需求，緩解租房市場結構性矛盾。
1. 試點區(qū)房源篩選標準各有側重：
浦東新區(qū)?：優(yōu)先收購內環(huán)內、2000年以前建成、建筑面積70㎡以下、總價不超400萬元的產權清晰二手房，重點面向有置換需求的業(yè)主。靜安區(qū)?：聚焦產權人有本區(qū)商品房置換意愿的小戶型房源，優(yōu)先布局產業(yè)園區(qū)、核心商圈及軌交3公里輻射圈，采取“片區(qū)式收儲為主、零散收購為輔”策略。
徐匯區(qū)?：由區(qū)保障房公司市場化收購小戶型存量房，經標準化裝修后作為保租房供應，資金由財政注資+銀行貸款共同保障。
2. 運作機制體現“政府引導、市場運作、多方協同”特點：各區(qū)均成立由分管領導牽頭的工作專班，明確區(qū)屬國企為實施主體，實現專業(yè)化排摸、洽談與收購；資金籌措多元：靜安區(qū)采用“貨幣化配建資金+企業(yè)自有資金+商業(yè)銀行貸款”組合，徐匯區(qū)則通過財政引導+融資補充方式保障資金可持續(xù)；收購款參照“房票”形式監(jiān)管，確保交易安全透明。這一模式不僅提升了住房資源利用效率，也為全國大城市探索“存量盤活+住房保障”新路徑提供了樣本。
二、盧化南建言與政策落地的深層呼應?！侗P活閑余資源助推經濟發(fā)展》的核心思想，正是?將沉睡資產轉化為發(fā)展動能?。此次上海試點，正是該理念在住房領域的具體體現：資源盤活?：將市場上流通性弱、空置或低效使用的二手住房，轉化為可循環(huán)運營的保障性住房資源；經濟拉動?：激活二手房交易市場，帶動裝修、物業(yè)、金融等配套服務鏈條；社會治理創(chuàng)新?：通過制度設計實現“群眾可負擔、運營可持續(xù)”，形成“投入—運營—反哺”的良性循環(huán)。這不僅是住房政策的調整，更是一種?城市治理范式的升級?——從增量擴張轉向存量優(yōu)化。
三、未來可期：是否可推廣至其他領域？
若此模式成功，有望延伸至更多“閑余資源”領域：閑置辦公樓改造為創(chuàng)業(yè)空間或養(yǎng)老設施；停用校舍、廠房轉為文化驛站或共享工坊；甚至個人技能、時間等“人力閑余”也可通過“讀書辦”“技能互助組”等形式組織化利用。
正如盧化南老師一貫主張：?經濟發(fā)展不只靠投入，更靠智慧重組?。
張發(fā)奎
2026.2.8
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