《機(jī)關(guān) 機(jī)關(guān)》 系列之七《外援內(nèi)掛》
趙志強(qiáng)
橫看成嶺側(cè)成峰
遠(yuǎn)近高低各不同
不識(shí)廬山真面目
只緣身在此山中
——《題西林壁 》蘇軾
機(jī)關(guān)里在不同時(shí)期，有些術(shù)語(yǔ)、簡(jiǎn)稱、代名詞，局外人是不懂其內(nèi)涵的。如，五四三，六一零，社精辦，關(guān)工委，滅火，等等。外援內(nèi)掛也屬此類，是一種工作方式的簡(jiǎn)稱。
外援，即對(duì)外援助。外，在國(guó)家層面，指國(guó)外。建國(guó)后，國(guó)家對(duì)一些國(guó)家主要是亞非拉國(guó)家提供援助。小時(shí)有首兒歌，亞非拉，小朋友，革命路上手拉手；在國(guó)內(nèi)層面，指發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)提供援助。老，革命老區(qū)；少，少數(shù)民族居集區(qū)；邊，邊疆地區(qū)；窮，貧窮落后地區(qū)。內(nèi)掛，即一地干部到另外一個(gè)地區(qū)掛職，有的是為了培養(yǎng)鍛煉干部，有的也是為了援助。又分上掛，下級(jí)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職；下掛，上級(jí)干部到基層掛職；外掛，內(nèi)地干部到相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。你看，這么多名堂，局外人怎能看得懂？
九十年代未期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。一年，河南省泌陽(yáng)縣派出一批干部來(lái)胖城掛職，我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分來(lái)一位楊姓干部，掛職副書記，時(shí)間三個(gè)月。楊書記非常認(rèn)真，處處留意，事事觀察。對(duì)有些習(xí)以為常的工作套路他都感到新鮮甚至不解，他一一記在心里，看得出，他是一位虛心而又上進(jìn)的干部。三個(gè)月很快過(guò)去了，楊書記掛職結(jié)束即將返回。鎮(zhèn)黨委書記對(duì)我說(shuō)，你帶著鎮(zhèn)上有關(guān)干部和部分村書記，和楊書記一同回去，也學(xué)習(xí)一下人家的經(jīng)驗(yàn)，他山之石，可以攻玉嗎！
我們一行早六點(diǎn)出發(fā)，對(duì)這次學(xué)習(xí)之旅，楊書記似有難言之隱。在路上，他從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)土人情、基層政權(quán)建設(shè)和干部作風(fēng)等方面介紹了兩地的差異和差距，我以為楊書記謙虛，有夸大的成分，都在一個(gè)天底下，能有多大差距呢？
一路顛簸，到泌陽(yáng)時(shí)已是晚九點(diǎn)了，沒(méi)想到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在縣界處迎候，雙方見面寒喧后繼續(xù)向縣城奔去。夜幕下的縣城路燈昏暗，一會(huì)兒就到縣招待所了，縣里幾位領(lǐng)導(dǎo)竟在此等候，這讓我大感意外。官方講究對(duì)等接待，可我一個(gè)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)長(zhǎng)，怎能勞貴縣領(lǐng)導(dǎo)出面相迎呢，真有點(diǎn)受寵若驚。隨后入座就餐，主客三桌。主方非常熱情，極力勸酒，酒過(guò)三巡，我見天已很晚，便請(qǐng)求上主食吃飯，但縣領(lǐng)導(dǎo)意猶未盡，提出與我劃拳喝酒，我說(shuō)不會(huì)劃拳，縣領(lǐng)導(dǎo)面露驚訝，說(shuō)鎮(zhèn)長(zhǎng)怎不會(huì)劃拳呢？一說(shuō)劃拳，隨行的村支書們興奮了，各桌響起了劃拳聲。我暗自納悶，在公共場(chǎng)合，黨政官員早已不時(shí)興劃拳興令了，何況在一縣最高招待場(chǎng)所，可見此地酒風(fēng)依舊，沒(méi)有新時(shí)代氣息。
第二天早早起床，在院子里散步，見大門門楣上寫有＂盤古賓館＂四個(gè)大字，噢，盤古山就在泌陽(yáng)縣。早飯后，按照行程，要到楊書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀。車隊(duì)一出縣城不久，就駛上土路，塵土飛揚(yáng)，看來(lái)交通狀況與山東差距甚大。繞來(lái)繞去，看了幾個(gè)村，村里發(fā)展香菇。進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，全是平房，仍是土路，也沒(méi)路燈，墻壁上文革時(shí)期的政治口號(hào)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，恍若隔世。我問(wèn)楊書記，何時(shí)到鎮(zhèn)政府，他沒(méi)正面回答，只說(shuō)跟著前面引導(dǎo)車走吧。又轉(zhuǎn)了一圈，在鎮(zhèn)上唯一一棟二層小樓前停了車，下車一看，樓上是鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，樓下則是一個(gè)飯店，便直接進(jìn)了飯店休息喝茶。在交談中獲知，當(dāng)?shù)貙?duì)計(jì)劃生育基本放任不管，只要交錢，就能生娃，一家都有三四個(gè)孩子，罰沒(méi)收入是鎮(zhèn)里主要收入來(lái)源。這與山東形成天壤之別，在山東很多地方，計(jì)劃生育是頭等大事，敢生二胎，要罰得你傾家蕩產(chǎn)。已近中午，又上菜喝酒，我們已經(jīng)應(yīng)付不了了，但當(dāng)?shù)馗刹?，個(gè)個(gè)海量。桌子上都放有撲克牌，我不明白什么意思。楊書記說(shuō)，我們這里與你們那里不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多住在縣城，上午來(lái)鎮(zhèn)上，也沒(méi)多少工作，安排一下就到飯店打牌，中午就喝酒，撲克牌又是喝酒道具，抽牌喝酒。他又說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是維持會(huì)，干部是半天干部，在你們那里掛職三個(gè)月，切實(shí)看到了差距，這是我們落后的原因。他又說(shuō)，我們上午在鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)，沒(méi)好意思去鎮(zhèn)政府，我們鎮(zhèn)政府，破房爛院，還頂不上你們那里農(nóng)村飼養(yǎng)院呢！聽到這里，我才明白出發(fā)前楊書記難言之隱的初衷。
我們離開泌陽(yáng)后，與楊書記一直保持著聯(lián)系，在交流中獲知，當(dāng)?shù)卣l(fā)生著深刻的變化，楊書記說(shuō)，所有變化正是從干部到貴地掛職學(xué)習(xí)開始的，這不像謙虛之語(yǔ)。
南扯葫蘆北扯瓢。援疆援藏早就開始了?？追鄙瓋纱卧兀澄饔?，客死他鄉(xiāng)，成為外援干部的楷模。藏疆地處西域，經(jīng)濟(jì)落后，自然條件惡劣，民族風(fēng)情迴異，外人很難適應(yīng)。援疆援藏是苦差事，大多數(shù)人內(nèi)心恐懼，不愿去。但組織一旦選定，也無(wú)他法。一切都是發(fā)展變化的，不知從何時(shí)起，兩援指標(biāo)竟一票難求，一是能加入兩援隊(duì)伍說(shuō)明組織信任，能晉級(jí)提拔；二是子女可隨已在藏疆參加高考；三是工資待遇補(bǔ)貼不菲。重獎(jiǎng)之下必有勇者，兩援成為官場(chǎng)終南捷徑，趨之若鶩。有年秋后，得到一件包裹，左看右瞧，也沒(méi)找到寄件人姓名，一時(shí)納悶，不敢打開。后來(lái)實(shí)在忍不住，搬到樓下，找一空曠處，讓家人躲開，持一小刀，小心翼翼慢慢打開，竟是一箱新疆大棗。絞盡腦汁，是誰(shuí)寄來(lái)的呢？一時(shí)竟成懸題。后來(lái)，忽然想起，一位同事小弟，加入援疆序列，莫非，莫非，莫非，推測(cè)有可能，但又不敢斷定，一時(shí)頗費(fèi)躊躇，直接問(wèn)對(duì)方，若不是，就有討要之嫌；若是而不問(wèn)，又有不懂答謝之禮。后來(lái)，打了一個(gè)電話，繞了半天圈子，最后扯到棗上，小弟忽然想起來(lái)，說(shuō)，哥，新疆大棗好吃嗎？我說(shuō)，真好吃。
編筐編簍，難在收口。外援內(nèi)掛的話題一時(shí)述說(shuō)不盡，就此打住吧。不然，如魯迅先生所說(shuō)，浪費(fèi)別人的時(shí)間，無(wú)異于圖財(cái)害命！
