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精華熱點(diǎn) 【今日看點(diǎn)】--吳樺源/文
春回大地，萬(wàn)象更新。2026年中央一號(hào)文件《關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》明確提出“嚴(yán)守耕地紅線，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化”“制定耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃”，強(qiáng)調(diào)“健全永久基本農(nóng)田優(yōu)進(jìn)劣出管理機(jī)制”。文件作出系統(tǒng)部署：
一是嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理；
二是堅(jiān)決打擊破壞耕地違法行為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治；
三是分區(qū)分類推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。這標(biāo)志著耕地保護(hù)從“靜態(tài)守護(hù)”向“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變，為基層工作指明方向。
中央財(cái)辦副主任韓文秀解讀文件時(shí)指出，糧食供需緊平衡格局未變，必須始終繃緊糧食安全這根弦。文件還強(qiáng)調(diào)規(guī)范承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)時(shí)間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，二輪延包堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。
2026年是“十五五”開(kāi)局之年。1月5日全國(guó)自然資源工作會(huì)議明確十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)“四個(gè)融合”、“一張圖”建設(shè)、支持經(jīng)濟(jì)大省、國(guó)土空間規(guī)劃改革、耕地布局優(yōu)化、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)、海洋經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)修復(fù)、全面從嚴(yán)治黨。
漣源市自然資源局深入貫徹落實(shí)中央精神和部省部署，緊扣“便民服務(wù)、要素保障、資源管理”三條主線，以“開(kāi)局即沖刺”的奮斗姿態(tài)全面鋪開(kāi)各項(xiàng)工作。
一、不動(dòng)產(chǎn)登記“開(kāi)門(mén)紅”：服務(wù)有溫度，辦事提速度
節(jié)后漣源市政務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口忙碌有序。這得益于長(zhǎng)期普法宣傳，《民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾從“要我辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙k”。登記中心優(yōu)化流程、設(shè)立“綠色通道”和“企業(yè)專窗”，將壓力轉(zhuǎn)化為服務(wù)動(dòng)力。僅在2月上旬，該局依法發(fā)布多起不動(dòng)產(chǎn)繼承公示，展現(xiàn)日常登記業(yè)務(wù)的高效規(guī)范。
二、土地要素保障“早謀劃”：盤(pán)活存量，精準(zhǔn)保障
土地是發(fā)展基石。該局“起步即加速”，1月啟動(dòng)2026年第二批土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目，擬收儲(chǔ)7宗共6490平方米存量用地，收儲(chǔ)價(jià)2.62億元，涉及六畝塘、石馬山街道，涵蓋生態(tài)植物園、教育擴(kuò)建等用途，盤(pán)活沉睡資源為發(fā)展預(yù)留空間。2月初發(fā)布新年首宗工業(yè)用地出讓公告，面積11154平方米，起始價(jià)265萬(wàn)元，通過(guò)協(xié)議出讓穩(wěn)妥處理歷史遺留問(wèn)題，確保土地市場(chǎng)平穩(wěn)。
三、嚴(yán)守耕地紅線：落實(shí)一號(hào)文件，夯實(shí)糧食根基
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。該局將耕地保護(hù)擺在突出位置。1月底，自然資源部用途管制司深入楊板橋村調(diào)研農(nóng)村建房規(guī)劃用地管理，關(guān)注“聯(lián)審聯(lián)辦”一站式服務(wù)創(chuàng)新。漣源市將審批用時(shí)從60天壓縮至16天內(nèi)，既保障農(nóng)民建房需求，又防范亂占耕地問(wèn)題。
結(jié)合一號(hào)文件“分區(qū)分類推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”“穩(wěn)妥做好‘非糧化’整改”要求，該局嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完善設(shè)施農(nóng)用地管理，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕利用。
四、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)：落實(shí)“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，保障農(nóng)民權(quán)益
該局認(rèn)真落實(shí)一號(hào)文件關(guān)于土地承包和流轉(zhuǎn)部署，堅(jiān)持依法自愿有償原則，完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，平等保護(hù)雙方權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間大面積流轉(zhuǎn)土地的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防行政命令硬推流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
五、礦產(chǎn)資源監(jiān)管“嚴(yán)規(guī)范”：強(qiáng)化約束，守護(hù)綠水青山
該局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。開(kāi)年就《漣源市項(xiàng)目建設(shè)中砂石土資源處置實(shí)施方案》征求意見(jiàn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，體現(xiàn)依法行政決心。全國(guó)自然資源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)和生態(tài)修復(fù)。2月，該局公布采石場(chǎng)礦山生態(tài)修復(fù)年度驗(yàn)收意見(jiàn)，彰顯“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的堅(jiān)定態(tài)度，與一號(hào)文件“一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)”高度契合。
六、城鎮(zhèn)建設(shè)“精細(xì)化”：危房管理有規(guī)，居住安全有保障
2月10日，該局印發(fā)《漣源市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)C、D級(jí)危房審批管理規(guī)定》，為危房改造提供規(guī)范依據(jù)，消除安全隱患，改善居住條件，標(biāo)志城市精細(xì)化管理邁出堅(jiān)實(shí)一步。這與一號(hào)文件“持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造”“因地制宜建設(shè)和美鄉(xiāng)村”一脈相承。同時(shí)落實(shí)全國(guó)自然資源工作會(huì)議要求，依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，提升數(shù)字化管理水平。
七、深化改革方向明：融入“十五五”，擘畫(huà)鄉(xiāng)村新貌
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局”“穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治”，要求在耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升前提下，提高土地節(jié)約集約利用水平。該局主動(dòng)對(duì)標(biāo)“十五五”規(guī)劃，以不動(dòng)產(chǎn)登記的“忙”出群眾滿意度，以土地收儲(chǔ)的“早”備足發(fā)展“糧草”，以資源監(jiān)管的“嚴(yán)”守護(hù)綠水青山，以城鎮(zhèn)管理的“細(xì)”提升宜居品質(zhì)，以耕地保護(hù)的“實(shí)”夯實(shí)糧食根基。農(nóng)村建房“聯(lián)審聯(lián)辦”為全省全國(guó)提供有益探索。
“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保耕地就是保飯碗?！睗i源市自然資源局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件和全國(guó)自然資源工作會(huì)議精神，嚴(yán)守耕地紅線，優(yōu)化空間布局，提升治理效能，以昂揚(yáng)斗志和務(wù)實(shí)作風(fēng)，奮力譜寫(xiě)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)漣源力量。
